Whitlam-Regierung - Whitlam Government

Regierung von Whitlam
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Gough Whitlam headshot.jpg
Im Büro
5. Dezember 1972 – 11. November 1975
Prime  Minister Gough Whitlam
Stellvertreter Lance Barnard (1972–1974)
Jim Cairns (1974–1975)
Frank Crean (1975)
Party Arbeit
Herkunft Won Wahl 1972
Ableben Vom Generalgouverneur entlassen
Vorgänger McMahon-Regierung
Nachfolger Fraser-Regierung

Die Whitlam-Regierung war die staatliche Exekutive Australiens unter der Führung von Premierminister Gough Whitlam von der Australian Labour Party . Die Regierung begann, als Labour die McMahon-Regierung bei den Bundestagswahlen 1972 besiegte und damit eine Rekordzeit von 23 Jahren ununterbrochener Koalitionsregierung beendete . Es wurde von Generalgouverneur Sir John Kerr nach der Verfassungskrise von 1975 beendet und wurde von der Regierung Fraser abgelöst – die einzige Gelegenheit in der australischen Geschichte, als eine gewählte Bundesregierung vom Staatsoberhaupt entlassen wurde .

Die Regierung Whitlam war während ihrer kurzen Amtszeit sehr umstritten, erreichte jedoch einige wichtige Reformen. Formale Beziehungen zu China wurden hergestellt, Wehrpflichtgesetze wurden aufgehoben, alle verbliebenen australischen Streitkräfte wurden aus dem Vietnamkrieg abgezogen , eine allgemeine Gesundheitsversorgung wurde eingeführt und einige verbleibende diskriminierende Bestimmungen der White Australia-Politik wurden abgeschafft. Die Hochschulgebühren wurden zeitweise abgeschafft . Diese und andere enthusiastische Reformen hatten jedoch einen hohen Preis: "Mitte 1975 erreichte die Inflation 17,6 Prozent und die Lohnerhöhungen 32,9 Prozent. Die Wirtschaft boomte 1973 und in der ersten Hälfte des Jahres 1974, litt dann aber unter schweren Rezession." Die Whitlam-Regierung wurde bei den Wahlen 1974 mit doppelter Auflösung für eine zweite Amtszeit wiedergewählt, wurde jedoch nach der Entlassung bei den Wahlen von 1975 von der neuen Regierung Fraser stark geschlagen .

Hintergrund

Die Australian Labour Party war 1949 in die Opposition eingetreten, nachdem die Regierung Chifley an die von Robert Menzies geführte Liberal-Country Party Coalition verloren gegangen war . Die Koalition regierte dann 23 Jahre lang ununterbrochen. Gough Whitlam wurde 1960 stellvertretender Vorsitzender der Labour Party, und Arthur Calwell zog sich 1967 nach dem schlechten Ergebnis von Labour bei den Wahlen von 1966 als Vorsitzender zurück . Whitlam wurde im April 1967 zum Parteivorsitzenden gewählt, mit Lance Barnard als stellvertretendem Vorsitzenden. Labour reduzierte die Mehrheit der Gorton-Regierung und kam bei den Wahlen 1969 auf 4 Sitze der Regierung . Whitlam führte dann die Labour Party zum Sieg gegen die McMahon-Regierung bei den Wahlen 1972 .

Erste Amtszeit

Duumvirat

Whitlam trat sein Amt mit einer Mehrheit im Repräsentantenhaus an, jedoch ohne Kontrolle des Senats (gewählt 1967 und 1970). Der Senat bestand damals aus zehn Mitgliedern aus jedem der sechs Bundesstaaten, die nach dem Verhältniswahlrecht gewählt wurden . Der parlamentarische Caucus der ALP wählte die Minister, Whitlam durfte jedoch Ressorts zuweisen. Eine Sitzung des Caucus konnte erst nach Vorliegen der endgültigen Ergebnisse am 15. Dezember abgehalten werden. In der Zwischenzeit wurde erwartet, dass McMahon geschäftsführender Premierminister bleiben würde. Whitlam wollte jedoch nicht so lange warten. Am 5. Dezember, als der Sieg von Labour feststand, ließ Whitlam ihn vom Generalgouverneur Sir Paul Hasluck als Premierminister und den stellvertretenden Vorsitzenden von Labour, Lance Barnard , als stellvertretenden Premierminister vereidigen. Die beiden Männer hielten in den zwei Wochen, bevor ein vollständiges Kabinett festgelegt werden konnte, 27 Portfolios zusammen.

Während der zwei Wochen, die das sogenannte „ Duumvirat “ amtierte, versuchte Whitlam, jene Wahlversprechen zu erfüllen, die keiner Gesetzgebung bedurften. Whitlam ordnete Verhandlungen an, um volle Beziehungen mit der Volksrepublik China herzustellen , und brach diese mit Taiwan ab . Die Gesetzgebung erlaubte es dem Verteidigungsminister, Befreiungen von der Wehrpflicht zu gewähren. Barnard hatte dieses Amt inne und stellte alle frei. Sieben Männer waren damals wegen Verweigerung der Einberufung inhaftiert; Whitlam sorgte für ihre Freiheit. Die Whitlam-Regierung hat in ihren ersten Tagen den vor der Commonwealth-Schlichtungs- und Schiedskommission unter der Leitung von Sydneys Rechtsanwältin Mary Gaudron anhängigen Lohngleichheitsfall wieder aufgenommen und eine Frau, Elizabeth Evatt , zum Präsidenten der Kommission ernannt. Whitlam und Barnard haben die Verkaufssteuer für Verhütungspillen abgeschafft , große Zuschüsse für die Künste angekündigt und eine Übergangskommission für Schulen eingesetzt. Das Duumvirat schloss rassistisch diskriminierende Sportmannschaften aus Australien aus und wies die australische Delegation bei den Vereinten Nationen an, für Sanktionen gegen die Apartheid in Südafrika und Rhodesien zu stimmen . Es befahl auch alle verbleibenden australischen Truppen in Vietnam nach Hause, obwohl die meisten (einschließlich aller Wehrpflichtigen) von McMahon abgezogen worden waren.

Laut Whitlams Redenschreiber Graham Freudenberg war das Duumvirat ein Erfolg, da es zeigte, dass die Labour-Regierung trotz ihrer langen Abwesenheit im Amt die Regierungsmaschinerie manipulieren konnte. Freudenberg merkte jedoch an, dass das schnelle Tempo und die öffentliche Aufregung, die durch die Aktionen des Duumvirats verursacht wurden, die Opposition dazu veranlassten, sich davor zu hüten, Labour zu leicht zu machen, und führten zu einem post-mortem- Urteil über die Regierung Whitlam: „Wir haben zu viel zu früh gemacht. "

Verabschiedung einer Agenda

Die Regierung McMahon hatte aus 27 Ministern bestanden, von denen zwölf das Kabinett bildeten. Im Vorfeld der Wahlen hatte die Labour-Fraktion beschlossen, dass im Falle einer Machtübernahme der Partei alle 27 Minister Kabinettsmitglieder sein sollten. Während das Duumvirat seine Arbeit verrichtete, wurde unter den ALP-Parlamentariern intensiv umworben, und am 18. Dezember wählte der Caucus das Kabinett. Die Ergebnisse waren für Whitlam im Allgemeinen akzeptabel, und innerhalb von drei Stunden hatte er die Portfolios der Kabinettsmitglieder bekannt gegeben. Um sich mehr Kontrolle über das Kabinett zu verschaffen, gründete Whitlam im Januar 1973 fünf Kabinettsausschüsse (mit den Mitgliedern, die er selbst ernannte, nicht die Fraktion) und übernahm die volle Kontrolle über die Kabinettsagenda.

Die Whitlam-Regierung schaffte die Todesstrafe für Bundesverbrechen ab. Es wurde Rechtshilfe eingerichtet, mit Büros in jeder Landeshauptstadt. Es schaffte die Gebühren für Tertiärschulen (Universitäten) ab und richtete die Schulkommission ein, um den Schulen Gelder zuzuweisen. Whitlam gründete das Department of Urban Development und setzte sich, nachdem er in der Entwicklung von Cabramatta gelebt hatte, als es weitgehend ungeklärt war, das Ziel, kein städtisches Zuhause ungeklärt zu lassen.

Die neue Regierung vergab direkt Zuschüsse an lokale Verwaltungseinheiten für die Stadterneuerung, den Hochwasserschutz und die Förderung des Tourismus. Andere Bundeszuschüsse finanzierten Autobahnen, die die Landeshauptstädte verbanden, und zahlten für normalspurige Bahnstrecken zwischen den Bundesstaaten. Die Regierung gründete eine neue Stadt in Albury-Wodonga an der Grenze zwischen New South Wales und Victoria. „ Advance Australia Fair “ wurde zur Nationalhymne des Landes, vor „ God Save the Queen “. Der Order of Australia löste Anfang 1975 das britische Ehrensystem ab.

Whitlam war ein lautstarker Verfechter der Rechte der Indigenen. Seine Regierung gründete den Aboriginal Land Fund, um indigenen Gruppen zu helfen, privates Land zurückzukaufen. Die Aboriginal Loans Commission wurde gegründet, um indigenen Australiern beim Erwerb von Eigentum im Hinblick auf Wohneigentum zu helfen, sowie bei der Gründung von Unternehmen in indigenem Besitz und bei der Finanzierung von Gesundheits- und Bildungsausgaben.

1973 kaufte die National Gallery of Australia , damals Australian National Gallery genannt, das Gemälde Blue Poles des Künstlers Jackson Pollock aus dem 20 . Dies erforderte Whitlams persönliche Erlaubnis, die er unter der Bedingung erteilte, dass der Preis veröffentlicht wurde. Im konservativen Klima der Zeit löste der Kauf einen politischen und medialen Skandal aus und soll entweder Whitlams Weitsicht und Vision oder seine verschwenderischen Ausgaben symbolisieren.

Whitlam reiste als Premierminister viel und war der erste australische Premierminister, der während seiner Amtszeit China besuchte. Er wurde für diese Reise kritisiert, besonders nachdem Wirbelsturm Tracy Darwin getroffen hatte ; er unterbrach eine ausgedehnte Tour durch Europa für 48 Stunden (von vielen als zu kurz empfunden), um die Verwüstung zu sehen.

Frühe Probleme

Whitlam sitzt lächelnd auf einem Stuhl, Richard Nixon (dessen Aussehen bekannt ist) in einem anderen, der ebenfalls lächelt.
Whitlam besucht US-Präsident Richard Nixon im Juli 1973.

Im Februar 1973 führte der Generalstaatsanwalt, Senator Lionel Murphy , eine Polizeirazzia gegen das seiner ministeriellen Verantwortung unterstehende Büro der Australian Security Intelligence Organization in Melbourne an . Murphy glaubte, dass die ASIO über Akten verfügen könnte, die sich auf inländische kroatische Terrordrohungen gegen den jugoslawischen Premierminister Džemal Bijedić beziehen , der im Begriff war, Australien zu besuchen, und befürchtete, dass die ASIO diese verstecken oder zerstören könnte. Die Opposition griff die Regierung wegen der Razzia an und bezeichnete Murphy als "lose Kanone". Eine Untersuchung des Vorfalls durch den Senat wurde unterbrochen, als das Parlament 1974 aufgelöst wurde. Laut dem Journalisten und Autor Wallace Brown verfolgte die Kontroverse über die Razzia die Whitlam-Regierung während ihrer gesamten Amtszeit weiter, weil der Vorfall "so dumm" war.

Seit Beginn der Whitlam-Regierung versuchte die Opposition, angeführt von Billy Snedden (der im Dezember 1972 McMahon als liberalen Führer ablöste) die Kontrolle über den Senat zu nutzen, um Whitlam zu blockieren. Sie versuchte nicht, alle Regierungsgesetze zu blockieren; Die Senatoren der Koalition unter der Führung des liberalen Führers des Senats, Reg Withers , versuchten, die Regierungsgesetzgebung nur dann zu blockieren, wenn die Behinderung die Agenda der Opposition voranbringen würde. Auch die Regierung Whitlam hatte zahlreiche Probleme und Probleme in den Beziehungen zu den Staaten. New South Wales lehnte die Aufforderung der Regierung ab, das Rhodesian Information Center in Sydney zu schließen. Der Premierminister von Queensland, Joh Bjelke-Petersen , weigerte sich, eine Anpassung der Grenze von Queensland zu Papua-Neuguinea in Erwägung zu ziehen, die aufgrund des staatlichen Eigentums an Inseln in der Torres-Straße innerhalb eines halben Kilometers (etwa eine Drittel Meile) lag. des papuanischen Festlandes. Die Regierungen der liberalen Bundesstaaten New South Wales und Victoria wurden 1973 mit großer Mehrheit wiedergewählt. Whitlam und seine Mehrheit im Repräsentantenhaus schlugen im Dezember 1973 ein Verfassungsreferendum vor , bei dem die Kontrolle über Löhne und Preise von den Bundesstaaten an die Bundesregierung übertragen würde. Die beiden Vorschläge erreichten in keinem Bundesstaat eine Mehrheit der Wähler und wurden landesweit mit über 800.000 Stimmen abgelehnt.

Labour war in einer Phase der Verbesserung der wirtschaftlichen Aussichten Australiens ins Amt gekommen, mit einer guten Entwicklung der ländlichen Industrie, einer sinkenden Arbeitslosigkeit, einer steigenden Produktion und einem Boom bei ausländischen Investitionen und Exporten. Dennoch deuteten Anzeichen einer steigenden Inflation und langsamer Investitionen privater Unternehmen auf sich abzeichnende wirtschaftliche Schwierigkeiten hin, die zur Rezession 1973-75 und zur Ölkrise 1973 führten . Laut dem Polithistoriker Brian Carroll entschied sich die Whitlam-Regierung in ihrem Haushalt 1973-194, "den Schwerpunkt auf die sozialen Ziele der Partei zu legen, anstatt die offensichtlichen Expansionstendenzen in der Wirtschaft abzumildern", und der Haushalt erhöhte die direkten Staatsausgaben und die Umverteilung erheblich des Einkommens durch Sozialhilfe.

Bis Anfang 1974 hatte der Senat neunzehn Regierungsgesetze abgelehnt, zehn davon zweimal. Mit einer halben Senatswahl bis Mitte des Jahres suchte Whitlam nach Möglichkeiten, die Unterstützung in diesem Gremium zu stützen. Der Senator von Queensland und ehemaliger DLP-Chef Vince Gair signalisierte seine Bereitschaft, den Senat für einen diplomatischen Posten zu verlassen. Mit fünf Sitzen in Queensland, die bei der Halbsenatswahl auf dem Spiel stehen, würde die ALP wahrscheinlich nur zwei gewinnen, aber wenn sechs auf dem Spiel stehen, würde die Partei höchstwahrscheinlich drei gewinnen. Damit stand eine mögliche Kontrolle des Senats auf dem Spiel; Whitlam stimmte Gairs Bitte zu und ließ ihn vom Generalgouverneur Sir Paul Hasluck zum Botschafter in Irland ernennen. Von Gairs bevorstehendem Rücktritt war die Nachricht durchgesickert, und Whitlams Gegner versuchten, seinem Manöver entgegenzuwirken. In der sogenannten "Nacht der langen Garnelen" unterhielten Country-Party-Mitglieder Gair auf einer kleinen Party im Büro von Senator Ron Maunsell , um seinen Besuch beim Senatspräsidenten zu verzögern, um seinen Rücktritt einzureichen. Da Gair Bier und Garnelen genoss, riet Bjelke-Petersen dem Gouverneur von Queensland, Sir Colin Hannah , nur die üblichen fünf Stellen zu besetzen, da Gairs Sitz noch nicht frei war, was Whitlams Plan effektiv widersprach.

Während die Opposition drohte, die Versorgung zu unterbrechen oder die Aneignungsrechnungen zu blockieren, nutzte Whitlam die zweimalige Niederlage des Senats bei mehreren Gesetzentwürfen, um eine doppelte Auflösungswahl auszulösen , die anstelle der bereits angekündigten Halbsenatswahlen abgehalten wurde. Nach einer Kampagne mit dem Labour-Slogan "Give Gough a fair go" wurde die Whitlam-Regierung zurückgegeben , wobei die Mehrheit im Repräsentantenhaus von sieben auf fünf reduziert wurde. Sowohl Regierung als auch Opposition sicherten sich 29 Sitze im Senat, wobei das Machtgleichgewicht von zwei Unabhängigen gehalten wurde. Der Stillstand wegen der zweimal abgelehnten Gesetzesentwürfe wurde, einzigartig in der australischen Geschichte, mit einer gemeinsamen Sondersitzung der beiden Kammern des Parlaments gemäß Abschnitt 57 der Verfassung durchbrochen . Diese vom neuen Generalgouverneur Sir John Kerr genehmigte Sitzung verabschiedete Gesetzentwürfe zur allgemeinen Krankenversicherung (damals als Medibank, heute als Medicare bekannt ) und zur Vertretung des Northern Territory und des Australian Capital Territory im Senat mit Wirkung zum nächste Wahl.

Zweites Semester

1974

Mitte 1974 befand sich Australien in einem wirtschaftlichen Einbruch. Die Ölkrise von 1973 hatte die Preise in die Höhe getrieben, und nach Angaben der Regierung überstieg die Inflation zwischen 1973 und 1974 über ein Jahr lang 13 Prozent. Ein Teil der Inflation war auf Whitlams Wunsch zurückzuführen, die Löhne und Bedingungen des Commonwealth Public Service als Schrittmacher für die Privatwirtschaft. Die Whitlam-Regierung hatte 1973 die Zölle um 25 Prozent gesenkt; 1974 stiegen die Importe um 30 Prozent und das Handelsdefizit um 1,5 Milliarden Dollar . Primärproduzenten von Rohstoffen wie Rindfleisch gerieten in eine Kreditklemme, als die kurzfristigen Zinsen auf extrem hohe Niveaus stiegen. Auch die Arbeitslosigkeit stieg deutlich an. Das Unbehagen innerhalb der ALP führte zu Barnards Niederlage, als Jim Cairns ihn um seine stellvertretende Führung herausforderte. Whitlam half seinem umkämpften Stellvertreter, der die andere Hälfte des Duumvirats gebildet hatte, wenig.

Auch im Haushalt 1974-75 betonte die Regierung ihre sozialen Ziele, wobei Schatzmeister Frank Crean sagte, dass ihr „übergeordnetes Ziel darin besteht, verschiedene Initiativen in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Sozialfürsorge und städtische Verbesserungen voranzutreiben“. Laut Carroll waren sich die meisten Wirtschaftsbeobachter einig, "dass im Haushalt nur wenig vorhanden war, um die ihrer Meinung nach alarmierende Entwicklung des Wirtschaftsklimas aufzuhalten". 1974 hatte sich die Inflation verschlimmert und Australien war in die Rezession von 1973-75 eingetreten und litt unter der Ölkrise von 1973 . Die Arbeitslosigkeit erreichte 5 % (damals als hoch angesehen).

Trotz dieser Wirtschaftsindikatoren verzeichnete der im August 1974 vorgelegte Haushalt einen starken Anstieg der Ausgaben, insbesondere im Bildungsbereich. Beamte des Finanzministeriums hatten eine Reihe von Steuer- und Gebührenerhöhungen empfohlen, die von Verbrauchssteuern bis hin zu den Kosten für den Versand eines Briefes reichten; ihr Rat wurde vom Kabinett meist abgelehnt. Der Haushalt konnte Inflation und Arbeitslosigkeit nicht bewältigen, und Whitlam führte im November große Steuersenkungen ein. Er kündigte auch zusätzliche Ausgaben an, um dem Privatsektor zu helfen.

Im August setzte die Regierung die Royal Commission on Intelligence and Security unter der Leitung von Richter Robert Marsden Hope ein , um gegen die Australian Intelligence Community und insbesondere gegen die Australian Security Intelligence Organization zu ermitteln .

Nach dem Haushalt 1974-75 entfernte Whitlam Frank Crean als Schatzmeister und ersetzte ihn durch den stellvertretenden Premierminister Jim Cairns . Cairns' Ruf erlitt einen frühen Schlag, als die Medien über die Ernennung von Junie Morosi zu seiner Privatsekretärin berichteten, einer Frau ohne vorherige Erfahrung im Finanzministerium oder im öffentlichen Dienst, mit der er eine außereheliche Affäre hatte. Cairns führte dann das Parlament in der Kreditaffäre in die Irre und wurde wiederum durch Bill Hayden ersetzt, bevor er die Chance hatte, seinen ersten Haushalt zu kürzen. Laut Brian Carroll legte Hayden „einen Haushalt vor, der eher der etablierten Vorstellung entsprach, dass er eher ein Instrument der Wirtschaftsführung als der Sozialreform war“, doch als Hayden das Finanzministerium erreichte, begannen die politischen Probleme der Whitlam-Regierung zu überholen“.

Letzte Monate

Whitlam ernannte Senator Murphy zum High Court, obwohl Murphys Senatssitz bei einer Halbsenatswahl nicht zur Wahl stehen würde. Labour hielt dann drei der fünf kurzfristigen Senatssitze von New South Wales. Unter proportionaler Vertretung könnte Labour seine drei kurzfristigen Sitze bei den nächsten Halbsenatswahlen halten, aber wenn Murphys Sitz ebenfalls angefochten würde, wäre es unwahrscheinlich, dass Labour vier von sechs gewinnt. So bedeutete eine Ernennung Murphys den fast sicheren Verlust eines Sitzes im eng gespaltenen Senat bei der nächsten Wahl. Whitlam hat Murphy trotzdem ernannt. Per Konvention kamen Senatoren, die von der gesetzgebenden Körperschaft des Bundesstaates ernannt wurden, um freie Stellen zu besetzen, von derselben politischen Partei wie der ehemalige Senator. Der Premierminister von New South Wales, Tom Lewis, war der Ansicht, dass diese Konvention nur für freie Stellen gilt, die durch Todesfälle oder Krankheit verursacht wurden, und veranlasste die gesetzgebende Körperschaft, Cleaver Bunton , den ehemaligen Bürgermeister von Albury und einen Unabhängigen, zu wählen .

Im März 1975 waren viele liberale Parlamentarier der Meinung, dass Snedden als Oppositionsführer keine ausreichende Arbeit leistete und dass Whitlam ihn im Repräsentantenhaus dominierte. Malcolm Fraser forderte Snedden um die Führung heraus und besiegte ihn am 21. März.

Kurz nach Frasers Beitritt kam es zu Kontroversen über das Vorgehen der Whitlam-Regierung bei dem Versuch, die Friedensgespräche in Vietnam wieder aufzunehmen. Als der Norden sich darauf vorbereitete, den Bürgerkrieg zu beenden, schickte Whitlam den beiden vietnamesischen Regierungen Depeschen, in denen er dem Parlament mitteilte, dass beide Depeschen im Wesentlichen gleich seien. Die Opposition behauptete, er habe das Parlament in die Irre geführt, und ein Antrag, Whitlam zu tadeln, wurde entlang der Parteilinien abgelehnt. Die Opposition griff Whitlam auch an, weil er nicht genügend südvietnamesische Flüchtlinge nach Australien ließ, wobei Fraser die Einreise von 50.000 forderte. Freudenberg behauptet, dass in den letzten acht Monaten der Regierung Whitlam 1.026 vietnamesische Flüchtlinge nach Australien einreisten, 1976 nur 399 unter Fraser. Bis 1977 hatte Australien jedoch über fünftausend Flüchtlinge aufgenommen.

Als sich die politische Situation verschlechterte, erließen Whitlam und seine Regierung weiterhin Gesetze: Der Family Law Act 1975 sah eine verschuldensunabhängige Scheidung vor, während der Racial Discrimination Act 1975 Australien dazu veranlasste, die Konventionen der Vereinten Nationen gegen Rassendiskriminierung zu ratifizieren, die Australien unter Holt unterzeichnet hatte, aber die nie ratifiziert worden war. Im August 1975 übergab Whitlam den Gurindji im Northern Territory Eigentumsurkunden für einen Teil ihres traditionellen Landes und leitete damit den Prozess der Landreform der Aborigines ein. Im nächsten Monat gewährte Australien Papua-Neuguinea die Unabhängigkeit.

Das Suharto-Whitlam House in Dieng Plateau , Indonesien, wo Whitlam 1974 mit dem indonesischen Präsidenten Suharto über die Zukunft Osttimors diskutierte

Nach der Nelkenrevolution 1974 begann Portugal mit einem Entkolonialisierungsprozess und begann mit dem Rückzug aus Portugiesisch-Timor (später Osttimor ). Australier interessierten sich schon lange für die Kolonie; die Nation hatte während des Zweiten Weltkriegs Truppen in die Region geschickt, und viele Osttimoresen hatten als Guerillas gegen die Japaner gekämpft. Im September 1974 traf Whitlam mit dem indonesischen Präsidenten Suharto in Indonesien zusammen und deutete an, dass er Indonesien unterstützen werde, wenn es Osttimor annektiere. Auf dem Höhepunkt des Kalten Krieges und mit dem amerikanischen Rückzug aus Indochina glaubte er, dass die Region bei einer Eingliederung in Indonesien stabiler sein würde und Australien nicht riskieren würde, dass die osttimoresische FRETILIN- Bewegung, von der viele fürchteten, kommunistisch war antreiben. Whitlam sagte, er habe dem indonesischen Präsidenten Suharto mit Nachdruck gesagt, dass die Osttimoresen das Recht hätten, über das Schicksal der Kolonie in Selbstbestimmung zu entscheiden. Indonesien marschierte im Dezember 1975 in Osttimor ein und besetzte es bis zur Unabhängigkeitsstimme 1999 .

Whitlam hatte Barnard einen diplomatischen Posten angeboten; Anfang 1975 stimmte Barnard dem zu und löste die Bass-Nachwahl 1975 in seiner tasmanischen Wählerschaft aus. Die Wahl am 28. Juni erwies sich für Labour als Katastrophe, die den Sitz mit einem Rückgang von 17 Prozent dagegen verlor. In der nächsten Woche entließ Whitlam Barnards Nachfolger als stellvertretenden Premierminister, Cairns, der das Parlament in Bezug auf die Kreditaffäre unter Anspielung auf seine Beziehung zu seiner Büroleiterin Junie Morosi in die Irre geführt hatte . Zum Zeitpunkt der Entlassung von Cairns war nach dem Tod von Queensland ALP Senator Bertie Milliner am 30. Juni ein Senatssitz frei . Die staatliche Labour-Partei nominierte Mal Colston , was zu einer Sackgasse führte. Die Einkammerparlamente von Queensland stimmten zweimal gegen Colston, und die Partei weigerte sich, alternative Kandidaten vorzulegen. Bjelke-Petersen überzeugte schließlich den Gesetzgeber, einen niederrangigen Gewerkschaftsfunktionär, Albert Field , zu wählen , der sich an sein Büro gewandt und seine Dienstbereitschaft bekundet hatte. In Interviews machte Field klar, dass er Whitlam nicht unterstützen würde. Field wurde aus der ALP ausgeschlossen, weil er sich gegen Colston gestellt hatte, und Labour-Senatoren boykottierten seine Vereidigung. Whitlam argumentierte, dass der Senat aufgrund der Art und Weise der Besetzung freier Stellen „korrupt“ und „verdorben“ sei, wobei die Opposition eine Mehrheit geniesse, die sie an der Wahlurne nicht gewann.

Darlehensgeschäft

Mineralien- und Energieminister Rex Connor wollte Gelder für eine Reihe nationaler Entwicklungsprojekte. Er schlug vor, dass sich die Regierung zur Finanzierung seiner Pläne 4 Milliarden US-Dollar (damals eine riesige Summe) leihen sollte. Es war eine Anforderung der australischen Verfassung, dass nicht-temporäre staatliche Kredite über den Kreditrat erfolgen müssen . Obwohl die Entwicklungsprojekte langfristig angelegt waren, autorisierte Whitlam zusammen mit den Ministern Cairns, Murphy und Connor Connor am 13. Dezember 1974, das Darlehen zu beantragen, ohne den Darlehensrat einzubeziehen. Connor hatte den Kredit bereits untersucht. Durch einen Adelaide-Baumeister war er dem pakistanischen Händler Tirath Khemlani vorgestellt worden . Laut Khemlani bat Connor um ein 20-jähriges Darlehen mit einem Zins von 7,7 % und legte eine Provision von 2,5 % an Khemlani fest. Trotz der Gewissheit, dass alles in Ordnung sei, begann Khemlani mit dem Kredit zu zögern, insbesondere nachdem er gebeten wurde, mit Beamten der Reserve Bank of Australia nach Zürich zu gehen, um zu beweisen, dass sich die Gelder wie von ihm behauptet bei der Union Bank of Switzerland befanden . Die Regierung revidierte ihre Befugnisse gegenüber Connor auf 2 Milliarden US-Dollar.

Als der Plan durchgesickert war, begann die Opposition, die Regierung zu befragen. Auf Nachfrage von Fraser sagte Whitlam am 20. Mai, dass die Kredite "Energiefragen" beträfen, der Kreditrat sei nicht informiert worden und würde nur "wenn und wenn der Kredit vergeben wird" informiert werden. Am nächsten Tag teilte er Fraser und dem Parlament mit, dass die Autorität für den Plan widerrufen worden sei. Am 4. Juni 1975 führte der Schatzmeister und stellvertretende Premierminister Jim Cairns das Parlament in die Irre, indem er behauptete, er habe einem Vermittler keinen Brief gegeben, der eine 2,5%ige Provision für ein Darlehen anbot. Whitlam entfernte Cairns aus dem Finanzministerium und ernannte ihn zum Umweltminister, bevor er ihn aus dem Kabinett entließ.

Während die Kreditaffäre nie zu einem tatsächlichen Kredit führte, sagte der Autor und Redenschreiber von Whitlam Graham Freudenberg: "Die einzigen Kosten, die damit verbunden waren, waren die Kosten für den Ruf der Regierung. Diese Kosten sollten immens sein - es war die Regierung selbst."

Die Affäre gab dem neuen liberalen Führer Malcolm Fraser schließlich die vermeintliche Rechtfertigung, die er brauchte, um die Lieferung von Haushaltsgesetzen im Senat zu blockieren, mit dem Ziel, Whitlam zu einer Wahl zu zwingen.

Verfassungskrise

Malcolm Fraser

Im Oktober 1975 beschloss die von Fraser angeführte Opposition, die Lieferung durch Aufschub der Prüfung der Bewilligungsrechnungen zu blockieren. Da Field beurlaubt war (seine Ernennung im Senat wurde angefochten), hatte die Koalition eine effektive Mehrheit von 30 zu 29 im Senat. Die Koalition glaubte, dass Kerr ihn entlassen müsste , wenn Whitlam keine Versorgung liefern konnte und keine Neuwahlen anraten würde. Das Angebot würde am 30. November ausgehen.

Der Einsatz in dem Konflikt wurde am 10. Oktober erhöht, als der High Court das Gesetz für gültig erklärte, das den Territorien jeweils zwei Senatoren zusprach. Bei einer Halbsenatswahl würden die erfolgreichsten Kandidaten ihre Plätze erst am 1. Juli 1976 einnehmen, aber die Territorialsenatoren und diejenigen, die Fields und Buntons Sitze besetzen, würden ihre Sitze sofort einnehmen. Dies verschaffte Labour zumindest bis zum 1. Juli 1976 die Möglichkeit, den Senat von außen zu kontrollieren. Am 14. Oktober musste der Arbeitsminister Rex Connor , der Vordenker des Kreditprogramms, zurücktreten, als Khemlani Dokumente veröffentlichte, die belegen, dass Connor irreführende Angaben gemacht hatte. Der anhaltende Skandal bestätigte die Koalition in ihrer Haltung, keine Lieferungen einzuräumen. Whitlam hingegen war überzeugt, dass er die Schlacht gewinnen würde, freute sich über die Ablenkung von der Kreditaffäre und glaubte, nicht nur den Senat, sondern auch Frasers Führung „zerschlagen“ zu haben.

Whitlam sagte dem Repräsentantenhaus am 21. Oktober,

Lassen Sie mich die Position meiner Regierung klar zu Protokoll geben. Ich werde dem Generalgouverneur nicht raten, im Namen des Senats eine Wahl zum Repräsentantenhaus abzuhalten. Ich werde keine Ratschläge für die Wahl eines der beiden Häuser oder beider Häuser geben, bis diese verfassungsrechtliche Frage geklärt ist. Diese Regierung wird, solange sie die Mehrheit im Repräsentantenhaus behält, den Kurs fortsetzen, den das australische Volk im vergangenen Jahr befürwortet hat.

Whitlam und seine Minister warnten wiederholt, dass die Opposition nicht nur die Verfassung, sondern auch die wirtschaftliche Position Australiens schädige. Die Senatoren der Koalition versuchten, vereint zu bleiben, da mehrere zunehmend besorgt über die Taktik der Versorgungsblockierung wurden. Als sich die Krise in den November hineinzog, versuchte Whitlam, Vorkehrungen zu treffen, damit Beamte und Lieferanten Schecks bei Banken einlösen konnten. Bei diesen Transaktionen handelte es sich um befristete Kredite, die der Staat zurückzahlen würde, sobald die Versorgung wiederhergestellt ist.

Generalgouverneur Kerr verfolgte die Krise aufmerksam. Bei einem Mittagessen mit Whitlam und mehreren seiner Minister am 30. Oktober schlug Kerr einen Kompromiss vor: Wenn Fraser die Versorgung einräumte, würde Whitlam zustimmen, die Halbsenatswahlen nicht bis Mai oder Juni 1976 einzuberufen, oder alternativ zustimmen, den Senat nicht einzuberufen in der Sitzung bis nach dem 1. Juli. Whitlam lehnte die Idee ab und versuchte, das Recht des Senats, die Versorgung zu verweigern, zu beenden. Am 3. November schlug Fraser nach einem Treffen mit Kerr vor, dass die Koalition, falls die Regierung zustimme, gleichzeitig mit den Wahlen zum Halbsenat eine Wahl zum Repräsentantenhaus abzuhalten, Nachschub zugestehen würde. Whitlam lehnte dieses Angebot ab und erklärte, er habe nicht die Absicht, mindestens ein Jahr lang eine Wahl zum Repräsentantenhaus zu beraten.

Nachdem die Krise nicht gelöst war, beschloss Kerr am 6. November, Whitlam als Premierminister zu entlassen. Aus Angst, dass Whitlam zur Königin gehen und ihn entfernen lassen würde, gab Kerr Whitlam keinen Hinweis auf das, was kommen würde. Er beriet (gegen Whitlams Rat) mit dem Obersten Richter des Obersten Gerichtshofs, Sir Garfield Barwick , der zustimmte, dass er die Befugnis hatte, Whitlam zu entlassen.

Ein Treffen der Parteiführer, darunter Whitlam und Fraser, zur Lösung der Krise am Morgen des 11. November verlief jedoch im Sande. Kerr und Whitlam trafen sich an diesem Nachmittag um 13 Uhr im Büro des Generalgouverneurs. Unbekannt für Whitlam wartete Fraser in einem Vorzimmer; Whitlam erklärte später, dass er das Gebäude nicht betreten hätte, wenn er gewusst hätte, dass Fraser dort war. Whitlam, wie er Kerr früher am Tag telefonisch mitgeteilt hatte, war bereit, eine Wahl zum Halbsenat für den 13. Dezember anzuraten. Kerr teilte Whitlam stattdessen mit, dass er sein Amt als Premierminister beendet habe, und überreichte ihm einen entsprechenden Brief. Nach dem Gespräch kehrte Whitlam in die Residenz des Premierministers, The Lodge , zurück, aß zu Mittag und beriet sich mit seinen Beratern. Unmittelbar nach seinem Treffen mit Whitlam beauftragte Kerr Fraser mit der Zusicherung, dass er Nachschub besorgen könnte, als stellvertretender Premierminister, und würde Kerr dann raten, beide Häuser zur Wahl aufzulösen.

In der Verwirrung teilten Whitlam und seine Berater den Senatsmitgliedern die Entlassung nicht sofort mit, so dass bei der Sitzung des Senats um 14.00 Uhr die Bewilligungsrechnungen schnell verabschiedet wurden, wobei die ALP-Senatoren davon ausgingen, dass die Opposition nachgegeben habe Rechnungen wurden bald nach Kerr geschickt, um die königliche Zustimmung zu erhalten . Um 14.34 Uhr, zehn Minuten nachdem die Versorgung gesichert war, erhob sich Fraser im Repräsentantenhaus und verkündete, er sei Premierminister. Er erlitt sofort eine Reihe von Niederlagen im Repräsentantenhaus, die den Sprecher Gordon Scholes anwiesen , Kerr zu raten, Whitlam wieder einzusetzen.

Als Kerr Scholes empfing, war das Parlament durch Proklamation aufgelöst worden. Kerrs offizieller Sekretär, David Smith, kam zum Parlamentsgebäude , um die Auflösung von den Vordertreppen aus zu verkünden. Eine große, wütende Menschenmenge hatte sich versammelt, und Smith wurde von ihrem Lärm fast übertönt. Er schloss mit dem traditionellen "God save the Queen". Der ehemalige Premierminister Whitlam, der hinter Smith gestanden hatte, wandte sich dann an die Menge:

Nun, können wir sagen "Gott rettet die Königin", denn nichts wird den Generalgouverneur retten! Die Proklamation, die Sie gerade vom offiziellen Sekretär des Generalgouverneurs gelesen haben, wurde von Malcolm Fraser gegengezeichnet, der zweifellos als Kerrs Kurier ab dem Remembrance Day 1975 in die australische Geschichte eingehen wird. Sie werden die Außenbezirke des Parlamentsgebäudes nicht zum Schweigen bringen, selbst wenn das Innere seit ein paar Wochen zum Schweigen gebracht wurde... Behalten Sie Ihre Wut und Ihren Enthusiasmus für die Kampagne für die jetzt stattfindenden Wahlen und bis zum Wahltag bei.

Siehe auch

Verweise

Literaturverzeichnis