XYZ-Affäre -XYZ Affair

Siehe Bildunterschrift.
Eine britische politische Karikatur, die die Affäre darstellt: Die Vereinigten Staaten werden von Columbia vertreten , das von fünf Franzosen geplündert wird, darunter drei Charaktere mit französischen Kokarden , einer mit der phrygischen Mütze – Symbole des revolutionären, republikanischen Frankreichs. Die rechts gruppierten Zahlen sind andere europäische Länder; John Bull , der Großbritannien vertritt, sitzt lachend auf den weißen Klippen von Dover, die als Hügel dargestellt sind.

Die XYZ-Affäre war eine politische und diplomatische Episode in den Jahren 1797 und 1798, zu Beginn der Präsidentschaft von John Adams , die eine Konfrontation zwischen den Vereinigten Staaten und dem republikanischen Frankreich beinhaltete , die zum Quasi-Krieg führte . Der Name leitet sich von der Ersetzung der Buchstaben X, Y und Z durch die Namen der französischen Diplomaten Jean-Conrad Hottinguer (X), Pierre Bellamy (Y) und Lucien Hauteval (Z) in Dokumenten ab, die von der Adams-Administration veröffentlicht wurden.

Eine amerikanische diplomatische Kommission wurde im Juli 1797 nach Frankreich entsandt, um eine Lösung für Probleme auszuhandeln, die einen Krieg auszubrechen drohten. Die Diplomaten Charles Cotesworth Pinckney , John Marshall und Elbridge Gerry wurden über informelle Kanäle von Agenten des französischen Außenministers Talleyrand angesprochen , der Bestechungsgelder und ein Darlehen forderte, bevor formelle Verhandlungen beginnen konnten. Obwohl weithin bekannt war, dass Diplomaten anderer Nationen damals Bestechungsgelder gezahlt hatten, um mit Talleyrand Geschäfte zu machen, waren die Amerikaner von den Forderungen beleidigt und verließen Frankreich schließlich, ohne jemals formelle Verhandlungen aufzunehmen. Gerry, der einen totalen Krieg vermeiden wollte, blieb noch mehrere Monate, nachdem die beiden anderen Kommissare gegangen waren. Sein Austausch mit Talleyrand legte den Grundstein für das eventuelle Ende diplomatischer und militärischer Feindseligkeiten.

Das Scheitern der Kommission löste in den Vereinigten Staaten einen politischen Feuersturm aus, als die Depeschen der Kommission veröffentlicht wurden. Es führte zum nicht erklärten Quasi-Krieg (1798–1800). Föderalisten , die beide Kammern des Kongresses kontrollierten und die Präsidentschaft innehatten , nutzten die nationale Wut, um das Militär der Nation aufzubauen. Sie griffen auch die Demokratischen Republikaner wegen ihrer pro-französischen Haltung und Gerry (damals ein Überparteilicher ) wegen seiner Rolle beim Scheitern der Kommission an.

Hintergrund

Nach der Französischen Revolution von 1789 wurden die ursprünglich freundschaftlichen Beziehungen zwischen der neuen Französischen Republik und der US-Bundesregierung angespannt. 1792 zogen Frankreich und das übrige Europa in den Krieg , ein Konflikt, in dem Präsident George Washington die amerikanische Neutralität erklärte. Sowohl Frankreich als auch Großbritannien , die großen Seemächte des Krieges, beschlagnahmten jedoch Schiffe neutraler Mächte (einschließlich der Vereinigten Staaten), die mit ihren Feinden Handel trieben. Mit dem Jay-Vertrag , der 1795 ratifiziert wurde, erzielten die Vereinigten Staaten in dieser Angelegenheit eine Einigung mit Großbritannien, die die Mitglieder des Direktoriums , das Frankreich regierte, verärgerte. Die französische Marine verstärkte daraufhin ihre Bemühungen, den amerikanischen Handel mit Großbritannien zu unterbrechen. Am Ende der Präsidentschaft Washingtons Anfang 1797 erreichte die Angelegenheit krisenhafte Ausmaße. Kurz nach seinem Amtsantritt am 4. März 1797 erfuhr Präsident John Adams , dass Charles Cotesworth Pinckney wegen der eskalierenden Krise das Amt des US-Ministers verwehrt worden war und dass amerikanische Handelsschiffe in der Karibik beschlagnahmt worden waren . Als Antwort forderte er den Kongress auf, sich während einer Sondersitzung im Mai dieses Jahres zu treffen und den sich verschlechternden Zustand der französisch-amerikanischen Beziehungen anzusprechen.

Die öffentliche Meinung in den Vereinigten Staaten über die Beziehungen zu Frankreich war weitgehend politisch gespalten: Föderalisten vertraten eine harte Linie, befürworteten einen defensiven Aufbau, befürworteten jedoch nicht unbedingt einen Krieg, während Demokratische Republikaner ihre Solidarität mit den republikanischen Idealen der französischen Revolutionäre zum Ausdruck brachten und dies nicht taten als mit der föderalistischen Adams-Administration zusammenarbeitend gesehen werden wollen. Vizepräsident Thomas Jefferson , selbst Republikaner , betrachtete die Föderalisten als Monarchisten, die mit Großbritannien verbunden und daher den amerikanischen Werten feindlich gesinnt seien.

Kommission nach Frankreich

Charles Cotesworth Pinckney leitete die amerikanische Kommission.

Ende Mai 1797 traf sich Adams mit seinem Kabinett , um die Situation zu besprechen und eine Sonderkommission für Frankreich auszuwählen. Adams schlug zunächst vor, dass John Marshall und Elbridge Gerry sich Pinckney in der Kommission anschließen sollten, aber sein Kabinett lehnte die Wahl von Gerry ab, weil er kein starker Föderalist war. Francis Dana wurde anstelle von Gerry gewählt, aber er lehnte es ab, zu dienen, und Adams, der Gerry als einen der "zwei unparteiischsten Männer in Amerika" betrachtete (er selbst ist der andere), reichte seinen Namen anstelle von Dana beim Senat der Vereinigten Staaten ein ohne Rücksprache mit seinem Kabinett. Als Adams die Angelegenheit dem Kongress vorstellte, hielt er eine etwas kriegerische Rede, in der er zu einer energischen Verteidigung der Neutralität der Nation und zur Expansion der United States Navy aufrief , aber nicht zum Krieg gegen Frankreich aufrief. Der Kongress billigte diese Wahl der Kommissare, und Adams wies sie an, ähnliche Bedingungen auszuhandeln, wie sie Großbritannien im Jay-Vertrag gewährt worden waren. Die Kommissare wurden auch angewiesen, Kredite abzulehnen, aber bei der Vereinbarung von Zahlungszielen für finanzielle Angelegenheiten flexibel zu sein. Marshall reiste Mitte Juli nach Europa, um sich Pinckney anzuschließen, Gerry folgte einige Wochen später. Die politischen Spaltungen in der Zusammensetzung der Kommission spiegelten sich in ihrer Haltung gegenüber den Verhandlungen wider: Marshall und Pinckney, beide Föderalisten, misstrauten den Franzosen, während Gerry (der damals gegen politische Parteien war) bereit war, flexibel und ohne Eile mit ihnen umzugehen.

Die Französische Republik, die 1792 auf dem Höhepunkt der Französischen Revolution gegründet wurde, wurde 1797 von einer gesetzgebenden Zweikammerversammlung mit einem fünfköpfigen französischen Direktorium als nationaler Exekutive regiert . Das Verzeichnis durchlief sowohl interne Machtkämpfe als auch Kämpfe mit dem Rat der Fünfhundert , der unteren Kammer der Legislative. In der ersten Hälfte des Jahres 1797 kam es zu Ministerwechseln, darunter im Juli die Wahl von Charles Maurice de Talleyrand zum Außenminister . Talleyrand, der vor kurzem einige Jahre in den Vereinigten Staaten verbracht hatte, zeigte sich offen besorgt über den Aufbau engerer Beziehungen zwischen den USA und Großbritannien. Das Verzeichnis, das den amerikanischen Interessen im Allgemeinen nicht wohlgesinnt war, wurde ihnen im September 1797 deutlich feindlicher, als ein interner Staatsstreich mehrere Antiamerikaner an die Macht brachte. Diese Führer und Talleyrand betrachteten Präsident Adams als feindlich gegenüber ihren Interessen, glaubten jedoch nicht, dass eine erhebliche Kriegsgefahr bestand. Teilweise auf der Grundlage von Ratschlägen, die Jefferson französischen Diplomaten erteilt hatte, beschloss Talleyrand, die Verhandlungen maßvoll und langsam voranzutreiben.

Der französische Außenminister Talleyrand

Die amerikanische Kommission traf Anfang Oktober in Paris ein und bat sofort um ein Treffen mit Talleyrand. Nach einem ersten kurzen Treffen (bei dem Talleyrand die Beglaubigungen der Kommissare nur vorläufig akzeptierte) fand eine Woche später ein längeres Treffen statt. Talleyrand bat die Kommissare um eine Erklärung für die Rede, die Adams im Mai gehalten hatte und die die Mitglieder des Direktoriums verärgert hatte; er wollte feststellen, wie wohlwollend die Kommissare den Verhandlungen gegenüberstanden. Wenn sie negativ reagierten, weigerte sich das Verzeichnis, ihre Beglaubigungen anzunehmen. Die Kommissare erfuhren von Talleyrands erwarteter Forderung erstmals am 14. Oktober über einen indirekten Kanal. Sie entschieden, dass keine Erklärung für Adams Rede gegeben werden würde.

Erste Treffen

Was folgte, war eine Reihe von Treffen, die außerhalb der formellen diplomatischen Kanäle stattfanden. Am 17. Oktober teilte Nicholas Hubbard, ein Engländer, der für eine niederländische Bank arbeitete, die von den Amerikanern genutzt wurde (und der in den veröffentlichten Papieren als „W“ identifiziert wurde), Pinckney mit, dass Baron Jean-Conrad Hottinguer , den Hubbard nur als a bezeichnete Ehrenmann, wollte ihn treffen. Pinckney stimmte zu, und die beiden Männer trafen sich am nächsten Abend. Hottinguer (der später als "X" identifiziert wurde) übermittelte eine Reihe französischer Forderungen, darunter ein großes Darlehen an die französische Regierung und die Zahlung von Bestechungsgeldern in Höhe von 50.000 £ an Talleyrand. Pinckney leitete diese Forderungen an die anderen Kommissare weiter, und Hottinguer wiederholte sie an die gesamte Kommission, die die Forderungen schroff ablehnte, obwohl allgemein bekannt war, dass Diplomaten anderer Nationen Bestechungsgelder gezahlt hatten, um mit Talleyrand Geschäfte zu machen. Hottinguer stellte die Kommission dann Pierre Bellamy ("Y") vor, den er als Mitglied von Talleyrands innerem Kreis vertrat. Bellamy erläuterte ausführlich Talleyrands Forderungen, einschließlich der Erwartung, dass „ Sie viel Geld bezahlen müssen “. Die Kommissare boten an, einen von ihnen zur Instruktion in die Vereinigten Staaten zurückzusenden, wenn die Franzosen ihre Beschlagnahme amerikanischer Schiffe aussetzen würden; Die französischen Unterhändler lehnten ab.

Nicht lange nach dieser Pattsituation schickte Talleyrand Lucien Hauteval („Z“) zu einem Treffen mit Elbridge Gerry. Die beiden Männer kannten sich, nachdem sie sich 1792 in Boston kennengelernt hatten. Hauteval versicherte Gerry von Talleyrands Aufrichtigkeit bei der Suche nach Frieden und ermutigte ihn, die informellen Verhandlungen offen zu halten. Er wiederholte die Forderungen nach einem Darlehen und Bestechungsgeld.

Eine Woche später (insbesondere nach der Unterzeichnung des Vertrags von Campo Formio , der den fünfjährigen Krieg der Ersten Koalition zwischen Frankreich und den meisten anderen europäischen Mächten beendete) trafen sich Hottinguer und Bellamy erneut mit der Kommission und wiederholten ihr Original Forderungen, begleitet von Androhungen eines möglichen Krieges, da Frankreich zumindest vorübergehend in Europa Frieden hatte. Pinckneys Antwort war berühmt: "No, no, not a sixpence !" Die Kommissare entschieden am 1. November, weitere Verhandlungen auf informellem Wege abzulehnen. Die Veröffentlichung von Depeschen, die diese Reihe von Treffen beschreiben, würde die Grundlage für die späteren politischen Debatten in den Vereinigten Staaten bilden.

Spätere Verhandlungen

Die Kommissare stellten bald fest, dass ihnen nur inoffizielle Kanäle offen standen. In den nächsten Monaten schickte Talleyrand eine Reihe informeller Unterhändler, um sich mit den Kommissaren zu treffen und sie zu beeinflussen. Einige der informellen Alleen wurden geschlossen (Gerry zum Beispiel teilte Hauteval mit, dass sie sich nicht mehr treffen könnten, da Hauteval keine formelle Autorität habe), und Talleyrand erschien schließlich im November 1797 bei einem Abendessen, hauptsächlich um die Amerikaner wegen ihrer mangelnden Bereitschaft zu geißeln der Forderung nach einer Bestechung stattzugeben.

Ende November begann Talleyrand mit Manövern, um Gerry von den anderen Kommissaren zu trennen. Er sprach Gerry eine „gesellige“ Einladung zum Abendessen aus, an der dieser teilnehmen wollte, um die Kommunikation aufrechtzuerhalten. Die Angelegenheit verstärkte das Misstrauen von Marshall und Pinckney gegenüber Gerry, die Garantien forderten, dass Gerry alle von ihm in Betracht gezogenen Zusicherungen und Vereinbarungen einschränken würde. Obwohl alle Kommissare versuchten, informelle Verhandlungen abzulehnen, hatten sie schließlich private Treffen mit einigen von Talleyrands Verhandlungsführern.

Die Kommissare waren sich schließlich uneinig über die Frage, ob die informellen Verhandlungen fortgesetzt werden sollten, wobei die Föderalisten Marshall und Pinckney dagegen waren und Gerry dafür war. Diese Aufteilung war Talleyrand schließlich klar, der Gerry im Januar 1798 mitteilte, dass er sich nicht länger mit Pinckney befassen würde. Im Februar erhielt Talleyrand die Zustimmung des Direktoriums für eine neue Verhandlungsposition, und er manövrierte, um auch Marshall von den Verhandlungen auszuschließen. Der Strategiewechsel alarmierte eine Reihe amerikanischer Einwohner von Paris, die über die wachsende Möglichkeit eines Krieges berichteten. Ungefähr zu dieser Zeit begann Gerry auf Drängen von Talleyrand, den Inhalt ihrer Treffen vor den anderen Kommissaren geheim zu halten.

Alle drei Kommissare trafen sich im März informell mit Talleyrand, aber es war klar, dass die Parteien in einer Sackgasse steckten. Dies schien der Fall zu sein, obwohl Talleyrand zugestimmt hatte, die Forderung nach einem Darlehen fallen zu lassen. Beide Seiten bereiteten Erklärungen vor, die über den Atlantik geschickt werden sollten, um ihre Positionen darzulegen, und Marshall und Pinckney, die aus Gesprächen, die Talleyrand nur mit Gerry führen würde, eingefroren waren, verließen Frankreich im April. Ihre Abreise verzögerte sich aufgrund einer Reihe von Verhandlungen über die Rückgabe ihrer Pässe; Um einen diplomatischen Vorteil zu erlangen, versuchte Talleyrand, Marshall und Pinckney zu zwingen, formell ihre Rückkehr zu beantragen (was ihm später ermöglichen würde, zu behaupten, sie hätten die Verhandlungen abgebrochen). Talleyrand gab schließlich nach und bat offiziell um ihre Abreise. Gerry, obwohl er sich bemühte, die Einheit mit seinen Ko-Kommissaren aufrechtzuerhalten, wurde von Talleyrand gesagt, dass das Verzeichnis den Krieg erklären würde, wenn er Frankreich verlassen würde. Gerry blieb zurück und protestierte gegen die "Unangemessenheit, einer ausländischen Regierung zu erlauben, die Person zu wählen, die verhandeln sollte". Er blieb jedoch optimistisch, dass ein Krieg unrealistisch sei, und schrieb an William Vans Murray , den amerikanischen Minister in den Niederlanden , dass „nichts als Wahnsinn“ die Franzosen veranlassen würde, den Krieg zu erklären.

Gerry weigerte sich entschieden, weitere substanzielle Verhandlungen mit Talleyrand aufzunehmen, stimmte nur zu, zu bleiben, bis jemand mit mehr Autorität ihn ersetzen könnte, und schrieb an Präsident Adams, um um Unterstützung bei der Sicherstellung seiner Abreise aus Paris zu bitten. Talleyrand schickte schließlich Vertreter nach Den Haag, um die Verhandlungen mit William Vans Murray wieder aufzunehmen, und Gerry kehrte schließlich im Oktober 1798 nach Hause zurück.

Reaktion in den Vereinigten Staaten

Während sich die amerikanischen Diplomaten in Europa aufhielten, prüfte Präsident Adams seine Optionen für den Fall, dass die Kommission scheitern sollte. Sein Kabinett drängte darauf, das Militär der Nation zu stärken, einschließlich der Aufstellung einer 20.000-Mann-Armee und des Erwerbs oder Baus von Linienschiffen für die Marine. Er hatte kein wesentliches Wort von den Kommissaren bis März 1798, als die ersten Depeschen eintrafen, in denen die französischen Forderungen und Verhandlungstaktiken enthüllt wurden. Das offensichtliche Versagen der Kommission wurde dem Kongress ordnungsgemäß gemeldet, obwohl Adams die Misshandlung (mangelnde Anerkennung und Forderung nach Bestechung) der Diplomaten geheim hielt, um eine kriegerische Reaktion zu minimieren. Sein Kabinett war uneins darüber, wie es reagieren sollte: Der allgemeine Tenor war der der Feindseligkeit gegenüber Frankreich, wobei Generalstaatsanwalt Charles Lee und Außenminister Timothy Pickering für eine Kriegserklärung plädierten. Demokratisch-republikanische Führer im Kongress, die glaubten, Adams habe die französische Position übertrieben, weil er den Krieg suchte, vereinten sich mit falkenhaften Föderalisten, um die Veröffentlichung der Depeschen der Kommissare zu fordern. Am 20. März übergab Adams sie, wobei die Namen einiger der französischen Schauspieler redigiert und durch die Buchstaben W, X, Y und Z ersetzt wurden. Die Verwendung dieser verschleierten Buchstaben führte dazu, dass das Unternehmen sofort als „XYZ“ bekannt wurde Affäre."

Die Veröffentlichung der Depeschen erzeugte genau die Reaktion, die Adams befürchtet hatte. Föderalisten riefen zum Krieg auf, und Demokratische Republikaner blieben ohne ein wirksames Argument gegen sie, da sie den Grund für Adams' Geheimhaltung falsch berechnet hatten. Trotz dieser Anrufe weigerte sich Adams standhaft, den Kongress um eine formelle Kriegserklärung zu bitten. Der Kongress genehmigte dennoch den Erwerb von zwölf Fregatten und stellte weitere Mittel bereit, um die militärische Bereitschaft zu erhöhen; es stimmte auch am 7. Juli 1798 dafür, den Bündnisvertrag von 1778 mit Frankreich aufzuheben , und genehmigte zwei Tage später Angriffe auf französische Kriegsschiffe.

Partisanen Antworten

Föderalisten nutzten die Depeschen, um die Loyalität der pro-französischen Demokratischen Republikaner in Frage zu stellen; Diese Haltung trug zur Verabschiedung der Ausländer- und Seditionsgesetze bei, die die Bewegungen und Handlungen von Ausländern einschränkten und regierungskritische Äußerungen einschränkten. Ansonsten waren die Föderalisten in der Frage des Krieges gespalten, und die Demokratischen Republikaner stellten falkenhafte Föderalisten als Kriegstreiber dar, die versuchten, die Republik mit militärischen Mitteln zu untergraben.

Elbridge Gerry geriet bei seiner Rückkehr in die Vereinigten Staaten in eine schwierige Lage. Föderalisten, angespornt durch John Marshalls Berichte über ihre Meinungsverschiedenheiten, kritisierten ihn dafür, dass er zum Scheitern der Verhandlungen beigetragen habe. Diese bitterharten und parteiischen Äußerungen wandten Gerry gegen die Föderalisten, und schließlich schloss er sich 1800 den Demokratischen Republikanern an.

Politische Reaktion in Frankreich

Als die Nachricht von der Veröffentlichung der Depeschen und der darauf folgenden feindseligen Reaktion Frankreich erreichte, war die Reaktion Wut. Talleyrand wurde vor das Direktorium gerufen, um für seine Rolle in der Affäre Rechenschaft abzulegen. Er bestritt jegliche Verbindung zu den informellen Unterhändlern und bat Gerry um Hilfe, um die Agenten zu entlarven, deren Namen geschwärzt worden waren, eine Scharade, an der Gerry teilnehmen wollte. Im Gegenzug bestätigte Talleyrand Gerry privat, dass die Agenten tatsächlich in seinen Diensten standen. und dass er entgegen den Aussagen gegenüber dem Direktorium an einer Versöhnung interessiert war. Präsident Adams schrieb später, dass Talleyrands Geständnis gegenüber Gerry von Bedeutung für seine Entscheidung gewesen sei, seine Bemühungen zur Wahrung des Friedens fortzusetzen. Gerry beanspruchte in seinem privaten Bericht über die Affäre an Adams im Jahr 1799 die Anerkennung für die Aufrechterhaltung des Friedens und die Beeinflussung bedeutender Änderungen in der französischen Politik, die die Feindseligkeiten verringerten und schließlich zu einem Friedensvertrag führten.

Die kriegerische Haltung der Vereinigten Staaten und der Beginn des Quasi-Krieges (ein Seekrieg zwischen den beiden Ländern, der hauptsächlich in der Karibik ausgetragen wurde) überzeugten Talleyrand, dass er sich im Umgang mit den Kommissaren verkalkuliert hatte. Als Reaktion auf die diplomatischen Angebote, die er William Vans Murray in Den Haag machte, schickte Präsident Adams 1799 Unterhändler nach Frankreich, die schließlich mit der Konvention von 1800 (deren Verhandlungen teilweise von Marshall, dem damaligen Außenminister , geleitet wurden) ein Ende der Feindseligkeiten aushandelten ) im September 1800. Diese Vereinbarung wurde mit dem Ersten Konsul Napoleon Bonaparte getroffen, der das Verzeichnis im November 1799 beim Staatsstreich vom 18. Brumaire gestürzt hatte , und im Dezember 1801 vom Senat der Vereinigten Staaten ratifiziert .

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise

Zitate

Quellen

Weiterlesen

  • Berkin, Carol. Ein souveränes Volk: Die Krisen der 1790er Jahre und die Geburt des amerikanischen Nationalismus (2017), S. 151–200.
  • Braun, Ralph (1975). Die Präsidentschaft von John Adams . Lawrence, KS: Universität von Kansas Press. ISBN 978-0700601349. OCLC  1218581 .
  • Kleber, Louis C. „Die „XY Z“-Affäre“ Geschichte heute . (Oktober 1973), Bd. 23 Ausgabe 10, S. 715–723 online; beliebtes Konto.
  • Stinchcombe, William (1980). Die XYZ-Affäre . Westport, Connecticut: Greenwood Press. ISBN 978-0313222344. OCLC  6042740 .

Externe Links