Proteste gegen die Mine von Escobal - Escobal mine protests
Die Proteste gegen die Mine Escobal sind eine Reihe politischer Proteste gegen die Mine Escobal , eine große Silbermine , die vom kanadischen Bergbauunternehmen Tahoe Resources in San Rafael Las Flores , Guatemala , entwickelt wurde . Seit 2009 setzen sich verschiedene Gemeindegruppen gegen die Mine ein und verweisen auf die Gefahr von Umweltschäden und die Landhoheitsrechte der indigenen Xinca . Diese Gruppen haben gewaltlose Protesttaktiken wie die Blockade von Mineneigentum und die Abstimmung in kommunalen Referenden eingesetzt , bei denen festgestellt wurde, dass über 95 % der Einwohner in den umliegenden Gemeinden die Escobal-Mine ablehnten.
Die Proteste wurden sowohl von staatlichen Kräften als auch von Escobals privaten Sicherheitsdiensten mit systematischer Gewalt konfrontiert, darunter Schießereien, Entführungen und ein im Mai 2013 ausgerufener offizieller Belagerungszustand , um die öffentliche Opposition zu unterdrücken. Escobal wurde 2014 eröffnet und war drei Jahre lang in Betrieb, bevor die Bergbaulizenz von Tahoe von einem guatemaltekischen Gericht ausgesetzt wurde, weil es sich nicht ausreichend mit den Xinca-Gemeinden in der Region befasst hatte. Der Streit um die Mine dauert an, ebenso wie die straf- und zivilrechtlichen Verfahren wegen Angriffen auf Demonstranten.
Hintergrund
Die Escobal-Mine ist eine Silbermine in der Gemeinde San Rafael Las Flores im Departement Santa Rosa in Guatemala. Die Nutzungslizenz wurde im April 2013 genehmigt und im Januar 2014 wurde der Betrieb für drei Jahre aufgenommen. Kurz bevor die Abbaulizenz erteilt wurde, erklärte die Nationale Sicherheitskommission Guatemalas die Mine zu einer "strategischen nationalen Ressource", um den Widerstand der Bevölkerung zu umgehen. Es ist die zweitgrößte Silbermine der Welt und produzierte 2016 einen Rekord von 21,3 Millionen Unzen Silber.
Escobal wurde vom kanadischen Bergbauunternehmen Tahoe Resources und seiner guatemaltekischen Tochtergesellschaft Minera San Rafael entwickelt. Tahoe wurde wiederum von ehemaligen Führungskräften früherer Bergbauunternehmen wie Goldcorp und Glamis Gold gegründet (und zu einem großen Teil im Besitz) , die in der Region bereits auf Widerstand gestoßen waren, was die Reaktion der Gemeinde auf das Escobal-Projekt prägte. Es wurde auch beträchtliches lokales Kapital in die Mine investiert, darunter eine juristische Person, die aus 29 Guatemalteken besteht, sowie eine Gruppe lokaler Landbesitzer, die Tahoe informell in Aktionäre umgewandelt hat.
Militarisierung
Seit 1998 verzeichnet die umliegende Region eine drastisch erhöhte Präsenz des ausländischen Bergbaus und eine entsprechende Zunahme der Militarisierung , sowohl staatlich als auch privat. Trotz dieser Veränderungen haben die lokalen Eliten einen erheblichen Einfluss auf Bergbauprojekte. Gewalt im Dienste der Rohstoffgewinnung ist zur Regel geworden, eine Kernaufgabe der Streitkräfte Guatemalas und eine wichtige Grundlage für die Wirtschaft des Landes. Insbesondere große Bergbauunternehmen in der Region verlassen sich stark auf private Sicherheitsdienste, wobei jede Mine mindestens eine Sicherheitsfirma anheuert. Um die Sicherheit für die Mine Escobal zu planen und zu koordinieren, schloss Tahoe einen Vertrag mit International Security and Defense Management, einem in den USA ansässigen Unternehmen, das sich auf militärische Ausbildung, Geheimdienst und Spionageabwehr spezialisiert hat . Für die Sicherheit in der Mine selbst stellten sie 2011 Alfa Uno ein, eine lokale Tochtergesellschaft der israelischen privaten Sicherheitsfirma Golan Group, die zuvor für Menschenrechtsverletzungen bekannt war .
Im gleichen Zeitraum haben sich die Konflikte zwischen kanadischen Bergbauunternehmen und gefährdeten Gemeinschaften auf der ganzen Welt verschärft. 40 Prozent der Bergbauunternehmen in Lateinamerika haben ihren Sitz in Kanada und bilden über 1.500 separate Projekte. Einer Schätzung zufolge waren Anfang der 2010er Jahre Konflikte um kanadische Bergbauprojekte in Lateinamerika für etwa 50 Tote und 300 Verletzte verantwortlich.
Umweltschäden
Der Bergbau in Guatemala hat auch zu weit verbreiteten Umweltzerstörungen beigetragen. Guatemalas Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen (MARN) verlangt, dass Bergbauunternehmen eine Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung (ESIA) durchführen, um negative Auswirkungen auf die Umgebung zu identifizieren und zu beheben, aber es gibt nur wenig rechtliche Infrastruktur für die Aufsicht und Durchsetzung. Die Genehmigungsrate von ESIAs liegt bei über 90 %, und eine Quelle bei MARN berichtet von einem hohen Druck, ESIAs schnell zu genehmigen, ohne dass ausreichende Ressourcen für deren Bewertung vorhanden sind. Unternehmen erstellen letztendlich ihre eigenen Corporate Social Responsibility-Pläne ohne sinnvollen Beitrag der Gemeinschaft.
Xinca-Leute
Die Region um die Escobal-Mine ist die Heimat der indigenen Xinca , die im Rahmen des Abkommens über die Identität und Rechte der indigenen Bevölkerung von 1995 offiziell als eigenständige ethnische Identität anerkannt wurden. Diese Vereinbarung begründete die Kernrechte der Xinca, einschließlich der Fähigkeit, ihre eigene Sprache und spirituellen Praktiken beizubehalten, ihr eigenes Land zu regieren und rechtlich vor Diskriminierung geschützt zu sein. Es gibt eine lange Geschichte von Vertreibung und Völkermord an indigenen Völkern in Guatemala sowie historische Praktiken, die indigene Gruppen auf der Grundlage von Sprache und Kleidung auf eine Weise identifizierten, die indigene Völker in den südöstlichen Regionen des Landes nicht anerkannte.
Der Bergbau ist eine große Bedrohung für die Landrechte der Ureinwohner in San Rafael Las Flores und Umgebung. Vor einer großen Abbaustätte wie die Escobal kann Mine in Guatemala entwickelt werden, die Internationale Arbeitsorganisation ‚s eingeborene und in Stämmen lebende Völker (ILO) 169 erfordert Konsultation mit dem indigenen Menschen in der Region leben. Die guatemaltekische Regierung verstößt jedoch weitgehend gegen diese Anforderungen und hat es systematisch versäumt, eine kostenlose, vorherige und informierte Zustimmung der indigenen Gemeinschaften einzuholen, bevor Projekte durchgeführt werden können.
Insbesondere das Minenprojekt Escobal wurde ohne die erforderliche Rücksprache mit der Xinca begonnen und hat die ESIA-Anforderungen nicht erfüllt. Dies wurde in einem Bericht der Generalversammlung der Vereinten Nationen über Rassismus und die Verletzung der Rechte der Ureinwohner in Guatemala kritisiert, der Beweise für das Versäumnis, die Xinca zu konsultieren, ihre Identität zu leugnen und ihre Protestversuche zu kriminalisieren, zu finden. Minera San Rafael bestritt rundweg die Existenz der Xinca und veröffentlichte Radiospots, in denen behauptet wurde, dass "das Volk der Xinca nicht existiert". Im Gegensatz dazu identifizierten sich bei der Volkszählung 2018 in Guatemala insgesamt 264.167 Personen als Xinca.
Proteste
Gemeinden rund um die Mine Escobal protestieren seit 2009 dagegen, wobei die Aktivitäten zwischen 2011 und 2013 erheblich zugenommen haben. Die Proteste eskalierten insbesondere im Juli 2013, als mehr Anwohner gegen das Projekt Stellung bezogen. Die Oppositionsbewegung hat ein breites Spektrum von Einzelpersonen und Organisationen involviert: indigene und nicht-indigene, religiöse und säkulare und umfasst dreißig Gemeinden, zehn Gemeinden und drei Departements in Guatemala. Dazu gehören die CDP, die Communitarian Councils for Development (COCODEs), die Diözesankommission für den Schutz der Natur (CODIDENA), das Parlament der Xinca von Guatemala (PAPXIGUA), der Peaceful Resistance in Casillas und drei lokale Bürgermeister. Escobal steht national und international in der Kritik. Dennoch war die Fähigkeit der Oppositionsgruppen, sich zu einer zusammenhängenden nationalen Bewegung zu formen, begrenzt.
Demonstranten haben die Mine aufgrund ihrer Umweltauswirkungen, der Bedrohungen für die menschliche Gesundheit und des menschlichen Wohlbefindens und der Legitimität des Rechts des Unternehmens, auf dem Land ohne angemessene Konsultationen zu bauen, in Frage gestellt. Zu den langfristigen Forderungen gehören eine dezentralisierte Umweltpolitik , eine sinnvollere demokratische Vertretung und die Achtung kollektiver Landnutzungsrechte.
Aktivisten haben eine Reihe gewaltfreier Protesttaktiken eingesetzt, darunter nicht nur öffentliche Märsche und Demonstrationen, sondern auch ihre Körper, um eine Blockade zu bilden, die den Zugang zur Mineninfrastruktur verhindert und die Routinen der Minenmitarbeiter stört. Insbesondere die Blockaden haben dazu gedient, Aufmerksamkeit und Unterstützung anderer aktivistischer Bewegungen im In- und Ausland zu erregen. Gegner haben auch Rechtsstreitigkeiten gegen die Mine geführt, manchmal mit Unterstützung internationaler NGOs .
Die Proteste wurden bis auf wenige Ausnahmen als anhaltend friedlich charakterisiert. Im Jahr 2012 wurden Angriffe auf die Minensicherheit gemeldet, wobei die Protestorganisatoren eine Beteiligung bestritten. Ende 2012 brannten ein Laden und ein Polizeiauto. Im Januar 2013 forderten Zusammenstöße zwischen Demonstranten und Bergleuten drei Tote und zwei Verletzte, darunter zwei Sicherheitsleute der Mine. In der Zwischenzeit identifizierte das guatemaltekische Staatsministerium ein Spionagenetzwerk, das sowohl mit der privaten Sicherheit von Escobal als auch mit der Nationalen Zivilpolizei in Verbindung steht , die die Opposition gegen die Mine überwachte und falsche Aktivisten in die Bewegung einsetzte, darunter einen, der zu dieser Zeit wegen der Ermordung eines Polizisten vor Gericht stand der Entdeckung.
Consultas
Bis 2013 hatten die Regierungen von fünf Gemeinden in der Nähe von Escobal Consultas (Referenden) abgehalten , an denen über 50.000 Einwohner teilnahmen und über 95 % gegen die Mine stimmten. Am 29. April weigerten sich die Bürgermeister dieser Gemeinden daher, einen von der guatemaltekischen Regierung koordinierten Vertrag mit Bergbauunternehmen zu unterzeichnen. In sieben weiteren Gemeinden, die sich weigerten, offizielle Consultas abzuhalten , wurden die Abstimmungen ohnehin über die COCODEs organisiert, und die Bevölkerung stimmte ebenfalls mit überwältigender Mehrheit gegen die Mine.
Diese Abstimmungen wurden nicht nur als Rechtsinstrument genutzt, sondern auch als Foren zur Mobilisierung des Widerstands der Bevölkerung gegen die Mine, eine neue Form des Basisaktivismus , die die Landschaft der politischen Bewegungen in Guatemala verändert hat. Weit verbreitete Consultas haben es Einzelpersonen, die sich nicht als indigene Personen identifizieren oder die nicht direkt neben der Mine leben, ermöglicht, ihren Widerstand zu äußern und eine Möglichkeit zur demokratischen Teilhabe zu fordern.
Spezifische demografische Merkmale
Xinca-Aktivisten spielten eine zentrale Rolle bei den Protesten gegen die Mine und nutzten die Bewegung, um ihre Identität und politische Autonomie zu bekräftigen, die Souveränität über ihr Land auszuüben und kollaborative Institutionen aufzubauen. Zu ihren erklärten Zielen in dieser Bewegung gehört nicht nur die Verteidigung des physischen Raums, sondern die Schaffung eines umfassenderen Programms der Selbstverwaltung für das Volk der Xinca.
Frauen haben ebenfalls eine herausragende Stellung inne, in den meisten Regionen haben sie Führungsrollen inne oder stellen die Mehrheit der Bewegung – obwohl sie oft über weniger Ressourcen verfügen als Männer, so dass ihre Interessen tendenziell zurückgedrängt werden. Sie beteiligen sich im Allgemeinen gleichberechtigt mit männlichen Aktivisten an Strategie, Märschen, Blockaden und rechtlichen Schritten. Einige Demonstrantinnen nutzen ihren Körper sogar als Schutzschild, um sich vor Gewalt durch staatliche Kräfte zu schützen. Viele Frauen in der Bewegung bezeichnen sich selbst als "Verteidigerinnen des Lebens", um die Bedrohung hervorzuheben, die Umweltschäden durch den Bergbau für die menschliche Gesundheit darstellen. Vor allem Xinca-Frauen haben mit dem Slogan "Wenn sie unsere Erde berühren, berühren sie unser Blut, wenn sie unser Blut berühren, berühren sie unsere Erde" betont, wie Landsouveränität und körperliche Autonomie miteinander verflochten sind.
Gewalt gegen Demonstranten
Die Anwendung von Gewalt gegen Demonstranten der Escobal-Mine war weder willkürlich noch sporadisch. Es ist vielmehr das Ergebnis koordinierter und systematischer Bemühungen der guatemaltekischen Polizei, des Militärs, der privaten Sicherheit der Mine, paramilitärischer Gruppen, der organisierten Kriminalität und traditioneller Wirtschaftseliten, extreme Gewalt gegen diejenigen einzusetzen, die sich der Mine widersetzen, weil ihren Widerstand und um ihn zu unterdrücken. Diese Gewalt hat die Form von Einschüchterung, Todesdrohungen, Festnahmen, politischen Inhaftierungen, Entführungen, sexuellen Übergriffen, Attentaten, versuchten Attentaten und Massenerschießungen angenommen. Er wurde durch eine breite Militarisierung, einen Belagerungszustand, Gefangennahmebefehle, Überwachung von Zivilisten, Geheimdienst- und Spionageabwehrstrategien sowie weit verbreitete Menschenrechtsverletzungen erleichtert.
Tahoes privates Sicherheitsunternehmen Golan Group hat Bürger überwacht, die sich gegen die Mine Escobal aussprechen, und sie der Polizei zur Verhaftung gemeldet. Die guatemaltekische Polizei hat im Zuge dieses Konflikts über 90 Gemeindemitglieder festgenommen, darunter Massenverhaftungen von 32 Personen bei friedlichen Protesten gegen die Escobal-Mine. Mindestens fünf Anwälte gegen die Mine wurden ermordet.
Vor April 2013
Im Jahr 2012 ordnete der guatemaltekische Präsident Otto Pérez Molina die Errichtung von fünf neuen Militärbasen speziell in abbauresistenten Regionen an. Insbesondere wurde in der Xinca-Gemeinde Santa Maria Xalapán in Jalapa ein Militärposten eingerichtet , um sie zu überwachen.
Im selben Jahr berichten Demonstranten, dass sie, während sie friedlich gegen den Bau einer Hochspannungsleitung in der Mine demonstrierten, von „Mitgliedern der privaten Sicherheitsabteilung des Unternehmens, die mit Anti-Aufruhr-Ausrüstung, Kampfhunden, Tränengaswerfern und Gummi ausgestattet waren“, gewaltsam angegriffen wurden Gewehren und begleitet von Mitgliedern der National Civil Police", gefolgt von Armeehubschraubern, die über ihnen flogen und während des Krieges Einschüchterungstaktiken einsetzten.
Im März 2013 wurden vier Führer des Parlaments von Xinca, die gegen die Mine protestierten, von unbekannten Auftragskillern entführt und einer ermordet.
Schießen im April 2013
Am 27. April 2013 befahl Escobals Sicherheitschef Alberto Rotondo seinem Team, eine Gruppe von zwanzig indigenen Zivilisten und friedlichen Demonstranten anzugreifen, die vor der Mine standen. Die Wachen feuerten in die Menge und verletzten dabei mindestens sechs Menschen. Der Angriff wurde von der von Tahoe beauftragten privaten Sicherheitsfirma Golan Group durchgeführt, insbesondere von ihrer lokalen Tochtergesellschaft Alfa Uno.
Nach dem Angriff wurden Fehlinformationen über die Geschehnisse verbreitet: Das guatemaltekische Innenministerium behauptete fälschlicherweise, dass keine Schusswaffen gegen die Bevölkerung eingesetzt worden seien, und ein bergbaufreundlicher Fernsehsender behauptete fälschlicherweise, dass Demonstranten unbewaffnete Bergleute angegriffen hätten.
Rotondos Telefon war im Rahmen einer separaten Untersuchung vom guatemaltekischen Staatsministerium abgehört worden, und es wurden Aufzeichnungen der Kommunikation zwischen Rotondo und dem PR-Berater des Unternehmens sowie anderen Mitarbeitern veröffentlicht. Diese Aufnahmen sollen zeigen, wie er die Erschießung von Demonstranten und die anschließende Vernichtung von Beweisen befohlen hat, mit Zeilen wie "Wir müssen diese Scheiß-Tiere von der Straße bekommen", "Gottverdammte Hunde erkennen nicht, dass Bergbau etwas schafft". Jobs" und "tötet einfach die Hurensöhne!"
Belagerungszustand
Am 1. Mai 2013 rief Präsident Pérez in vier Gemeinden in der Nähe von Escobal – Casillas , Jalapa , Mataquescuintla und San Rafael Las Flores – einen 30-tägigen Belagerungszustand aus , um Proteste gegen die Mine zu unterdrücken. Diese Erklärung kam nur zwei Tage, nachdem sich die Bürgermeister von drei dieser Gemeinden geweigert hatten, eine freiwillige Vereinbarung mit Tahoe Resources zu unterzeichnen. Pérez behauptete zunächst, der Belagerungszustand richte sich gegen die organisierte Kriminalität, räumte jedoch Monate später zusammen mit dem Minister für Energie und Bergbau und dem Innenminister ein, dass er immer dazu gedacht gewesen sei, die Opposition gegen die Escobal-Mine zu kontrollieren.
Der Belagerungszustand schuf militarisierte Zonen des Kriegsrechts, in denen die verfassungsmäßigen Rechte stark eingeschränkt waren, darunter das Recht auf Protest und öffentliche Versammlungen sowie das Recht auf Bewegungsfreiheit . Die guatemaltekische Regierung schickte insgesamt über 3.000 Soldaten und Polizisten in die vier Gemeinden sowie Panzer und gepanzerte Fahrzeuge mit Flugabwehrgeschützen. Sie besetzten Städte, errichteten Blockaden und wurden ermächtigt, anderweitig illegale Durchsuchungen und Beschlagnahmen durchzuführen sowie Bürger ohne Anklageerhebung oder Gerichtsverfahren auf unbestimmte Zeit festzuhalten. Der Belagerungszustand wurde vom guatemaltekischen Kongress nie genehmigt .
Während dieses Belagerungszustandes übergab der private Sicherheitsdienst von Escobal der Staatsanwaltschaft Dokumente, die sechs Personen hinter den Protesten benennten, die verwendet wurden, um ihre Festnahme und Inhaftierung zu rechtfertigen. Das Sicherheitsteam koordinierte auch mit der Regierung die Bemühungen, den Ruf der katholischen Priester zu untergraben, die sich dem Projekt widersetzt hatten.
Nach der Belagerung
Im April 2014 wurde der indigene 16-jährige Topacio Reynoso, der eine Jugendorganisation leitete, die sich gegen die Mine wehrte, von unbekannten Auftragskillern ermordet. Auch ihr Vater Alex Reynoso wurde erschossen, überlebte aber. Im Oktober 2015 wurde Alex Reynoso zusammen mit drei anderen, die alle überlebten, erneut erschossen.
Seit 2015 wurden 4.500 zusätzliche Polizisten der Special Reserve Security Squads entsandt, um indigene Gemeinschaften zu patrouillieren, die sich gegen den Bergbau ausgesprochen haben.
Am 12. Juli 2018 wurde der indigene Anti-Bergbau-Aktivist Ángel Estuardo Quevedo in Santa Rosa ermordet. Er war Mitglied des friedlichen Widerstands in Casillas.
Gerichtsverfahren
Am 18. Juni 2014 sieben indigene Bewohner von San Rafael Las Flores reichten eine Zivilklage gegen Tahoe Ressourcen im Supreme Court of British Columbia , der zufolge Batterie und Nachlässigkeit bei der Zulassung oder damit sein Sicherheitsteam mit exzessiver Gewalt gegen sie im April 2013 verwenden Schießereien. Der Gerichtshof entschied, dass der Fall nicht fortgesetzt werden konnte, weil der geeignete Gerichtsstand in Wirklichkeit Guatemala war, aber das Berufungsgericht hob die Entscheidung auf und schaffte damit einen Präzedenzfall für die Haftung kanadischer Unternehmen in Kanada für die von ausländischen Tochtergesellschaften begangene Gewalt.
Der Sicherheitschef und ehemalige Militäroffizier Alberto Rotondo ist in Guatemala wegen seiner Rolle bei der Anordnung der Schießereien angeklagt worden. Er wurde bei dem Versuch, aus dem Land zu fliehen, festgenommen und unter Hausarrest gestellt, während er auf seinen Prozess wartete, aber er entkam und kehrte in sein Herkunftsland Peru zurück . Dort wurde er von Interpol gefunden , aber das Verfahren zur Auslieferung an Guatemala war 2017 noch im Gange.
Im Jahr 2017 hat ein guatemaltekisches Gericht die Explorationslizenz von Tahoe für die Mine Escobal mit der Begründung ausgesetzt, dass es keine sinnvollen Konsultationen mit den Xinca-Gemeinden gegeben habe. Diese Entscheidung wurde 2018 bestätigt, und das Verfassungsgericht entschied im September, dass die Aussetzung bis zum Abschluss der Konsultationen in Kraft bleiben würde.
Reaktion ausländischer Regierungen
Während des Konflikts hat die kanadische Regierung eng mit Tahoe Resources und Minera San Rafael zusammengearbeitet. E-Mails verweisen auf private Treffen zwischen Unternehmensvertretern und kanadischen Botschaftsmitarbeitern zu Sicherheitsfragen in der Escobal-Mine – deren Inhalt die Botschaft nicht transparent offengelegt hat. Unterdessen hat die kanadische Regierung keine konkreten Maßnahmen ergriffen, um Menschenrechtsverletzungen gegen Demonstranten in San Rafael Las Flores zu stoppen, die die Forscherin Caren Weisbart als "kritisches Versäumnis, in Verbrechen der Mächtigen einzugreifen" bezeichnet.
Im Jahr 2017 forderte die US-Regierung das guatemaltekische Gericht auf, die ausgesetzte Bergbaulizenz von Tahoe zu erneuern. Tahoe hatte enge Verbindungen zu den USA, darunter mehrere US-Führungskräfte.