Interim Self Governing Authority - Interim Self Governing Authority
Die Interimsbehörde zur Selbstverwaltung ( ISGA ) war ein Vorschlag im Oktober 2003 von den Rebellen ausgegeben Befreiungstiger von Tamil Eelam (LTTE) von Sri Lanka für die Teilung der Macht im Norden und Osten von Sri Lanka . Die Vorschläge wurden anstelle der LTTE gemacht, die auf ihren Anspruch auf ein unabhängiges Land namens Tamil Eelam für die Minderheit der srilankischen Tamilen verzichtete .
Hintergrund
Die Parlamentswahlen vom 5. Dezember 2001 hatten zu einem Sieg für das von der United National Party (UNP) geführte Bündnis der United National Front (UNF) geführt . Die UNP hatte sich für eine friedensfördernde Plattform eingesetzt und sich verpflichtet, eine Verhandlungslösung für den Bürgerkrieg in Sri Lanka zu finden . Innerhalb weniger Tage nach dem UNF-Sieg kündigte die LTTE einen 30-tägigen Waffenstillstand an . Dieser Waffenstillstand wurde am 22. Februar 2002 formalisiert, als die UNF- Regierung von Sri Lanka (GOSL) und die LTTE ein durch Norwegen vermitteltes dauerhaftes Waffenstillstandsabkommen unterzeichneten. Im September 2002 begannen die Friedensgespräche in Phuket , Thailand. Im April 2003 setzte die LTTE die Gespräche aus mehreren Gründen aus.
Die ISGA
Am 31. Oktober 2003, als der Waffenstillstand noch andauerte, gab die LTTE ihre Vorschläge für eine ISGA heraus. Die ISGA hätte weitreichende Befugnisse wie das Recht, Rechtsstaatlichkeit durchzusetzen, Steuern zu erheben, die Verwaltung zu leiten und den Rehabilitationsprozess im Norden und Osten zu überwachen, und sie würde bis zur Durchführung der Wahlen von der LTTE kontrolliert. Entscheidend war jedoch, dass die LTTE ihre Forderung nach einem unabhängigen Tamil Eelam zugunsten der regionalen Autonomie fallen gelassen hatte . Die wichtigsten Punkte der Vorschläge der LTTE sind:
- Für die acht Distrikte in den nördlichen und östlichen Provinzen wird eine ISGA eingerichtet, bis eine endgültige Verhandlungslösung erreicht und umgesetzt ist.
- Zunächst wird die Mitglieder des ISGA werden von den Parteien dieser Vereinbarung mit den LTTE ernannt werden , um eine Ernennung absolute Mehrheit , aber
- Demokratische Wahlen finden statt, wenn innerhalb von fünf Jahren keine endgültige Verhandlungslösung erreicht und umgesetzt wird.
- Die ISGA hat Vollmacht für die Verwaltung des Nordostens, einschließlich Befugnisse in Bezug auf Neuansiedlung, Rehabilitation, Wiederaufbau, Entwicklung , Erhöhung der Einnahmen einschließlich Erhebung von Steuern , Einnahmen , Abgaben und Abgaben , Recht und Ordnung sowie über Land.
- Die GOSL stimmt zu, dass alle ihre Ausgaben in oder für den Nordosten der Kontrolle der ISGA unterliegen.
- Die ISGA ist befugt, intern und extern Kredite aufzunehmen , Garantien und Entschädigungen zu gewähren , direkte Hilfe zu erhalten und internen und externen Handel zu betreiben oder zu regulieren .
- Die ISGA hat die Leitung und Kontrolle aller Verwaltungsstrukturen und des Personals im Nordosten.
- Die ISGA ist befugt, alle Grundstücke im Nordosten, die sich nicht in Privatbesitz befinden, zu veräußern und die angemessene Nutzung zu bestimmen.
- Von den Streitkräften der GOSL besetztes Land muss unverzüglich geräumt und in den Besitz der Vorbesitzer zurückgeführt werden. Die GOSL muss die Eigentümer auch für die frühere Enteignung ihres Landes entschädigen .
- Die ISGA ist für die Neuansiedlung und Rehabilitation von vertriebenen Zivilisten und Flüchtlingen in solchen Ländern verantwortlich.
- Die ISGA hat die Kontrolle über die Meeres- und Offshore-Ressourcen der angrenzenden Meere und die Befugnis, den Zugang dazu zu regeln.
- Die ISGA wird die Kontrolle über die natürlichen Ressourcen im Nordosten haben. Die GOSL stellt sicher, dass alle im Rahmen bestehender Vereinbarungen fälligen Gelder an die ISGA gezahlt werden.
- Alle zukünftigen Vereinbarungen in Bezug auf Angelegenheiten, die der Gerichtsbarkeit der ISGA unterliegen, werden mit der ISGA getroffen.
Hauptmerkmale
Wahlen
Eine unabhängige Wahlkommission, die von der ISGA ernannt wird, führt freie und faire Wahlen gemäß den internationalen demokratischen Grundsätzen und Standards unter internationaler Beobachtung durch.
Menschenrechte
Den Menschen im Nordosten werden alle Rechte gewährt, die im internationalen Menschenrechtsgesetz vorgesehen sind. Jedes Gesetz, jede Vorschrift, jede Regel, jede Anordnung oder Entscheidung der ISGA muss den international anerkannten Standards des Menschenrechtsschutzes entsprechen. Es gibt eine unabhängige Menschenrechtskommission, die von der ISGA ernannt wird und die Einhaltung aller dieser Menschenrechtsverpflichtungen sicherstellt. Die Kommission wird die Unterstützung internationaler Menschenrechtsorganisationen in Anspruch nehmen, um die rasche Einrichtung eines wirksamen Regimes zum Schutz der Menschenrechte zu erleichtern. Die Kommission ist berechtigt, Petitionen von einer einzelnen Person entgegenzunehmen, einer solchen betroffenen Person eine Entschädigung zu gewähren und sicherzustellen, dass die Rechte dieser Person wiederhergestellt werden.
Säkularismus
Keine Religion darf den vordersten Platz im Nordosten erhalten.
Diskriminierungsverbot
Die ISGA stellt sicher, dass im Nordosten keine Diskriminierung aufgrund von Religion, Rasse, Kaste, nationaler oder regionaler Herkunft, Alter oder Geschlecht erfolgt. In Bezug auf Kultur oder Religion dürfen keine Gesetze, Vorschriften, Regeln, Ordnungen oder Entscheidungen getroffen werden, die einer Gemeinschaft ein Privileg verleihen oder eine Behinderung auferlegen, die keiner anderen Gemeinschaft übertragen oder auferlegt wird.
In Bezug auf Kultur oder Religion dürfen keine Gesetze, Vorschriften, Regeln, Ordnungen oder Entscheidungen getroffen werden, die einer Gemeinschaft ein Privileg verleihen oder eine Behinderung auferlegen, die keiner anderen Gemeinschaft übertragen oder auferlegt wird.
Verwaltung
Im Rahmen der Ausübung ihrer Exekutivbefugnisse hat die ISGA die Leitung und Kontrolle aller Verwaltungsstrukturen und des Personals im Nordosten im Zusammenhang mit den in Abschnitt 9 dieser Vereinbarung festgelegten Befugnissen. Die ISGA kann nach eigenem Ermessen Fachbeiräte in den erforderlichen Bereichen einrichten. Diese Bereiche umfassen unter anderem Wirtschafts-, Finanz-, Justiz-, Neuansiedlungs- und Rehabilitationsangelegenheiten, den Ausbau der Infrastruktur und wesentliche Dienstleistungen.
Reaktion
Die internationale Reaktion auf die Vorschläge der LTTE war im Allgemeinen positiv. Der stellvertretende US-Außenminister Richard Armitage begrüßte vorsichtig und sagte, der Vorschlag sei "das erste Mal, dass ich eine so umfassende Abgrenzung der Bestrebungen der LTTE gesehen habe ... es ist bedeutend". Er fügte aber hinzu, dass der Vorschlag "außerhalb der Grenzen von Oslo liegt und in Oslo und Tokio vorgesehen ist, wo wir über einen Verband, eine demokratische Gesellschaft, die Achtung der Menschenrechte und die territoriale Integrität der gesamten Insel gesprochen haben ... wir müssen irgendwie zu den Grenzen zurückkehren, die Oslo sich vorgestellt hat. " Der Missionsleiter der Europäischen Union in Colombo begrüßte die Vorschläge als "wichtigen Schritt vorwärts im Friedensprozess".
Die Reaktion in Sri Lanka war gemischt. Die GOSL reagierte mit der Feststellung, dass sich der Vorschlag "grundlegend von den von der GOSL vorgelegten Vorschlägen unterscheidet. Die GOSL ist überzeugt, dass der Weg in die Zukunft in der direkten Erörterung der Probleme liegt, die sich aus beiden Vorschlagsgruppen ergeben". Die Tamil National Alliance (TNA), die wichtigste politische Partei, die srilankische Tamilen vertritt , begrüßte die Vorschläge positiv. R. Sampanthan, Vorsitzender der TNA, sagte: "Der ISGA-Vorschlag ... hat historische Bedeutung in der politischen Geschichte der Tamilen auf der Insel. Die ISGA bietet eine Basis, um eine dauerhafte politische Lösung für die tamilische nationale Frage zu finden." Die Sri Lanka Freedom Party (SLFP), die wichtigste Oppositionspartei im srilankischen Parlament , äußerte große Besorgnis über ISGA-Vorschläge und sagte: "Es wird niemals eine Partei sein, die die Menschen in Sri Lanka ihrer Souveränität beraubt ." Die Reaktion der srilankischen Nationalisten , angeführt von der Volksbefreiungsfront (JVP), war sehr feindselig - sie betrachteten die Vorschläge der LTTE de facto Tamil Eelam . Die JVP sagte, die Vorschläge verdienen keine Diskussion mit irgendjemandem und sollten in den Papierkorb geworfen werden. Die JVP wies darauf hin, dass der Vorschlag alle Befugnisse enthielt, die für einen separaten Staat auf der Insel erforderlich sind. Die Sihala Urumaya (SU) appellierte an die UNF-Regierung, die Friedensgespräche mit der LTTE auf der Grundlage des Inhalts der Vorschläge zu beenden, von denen die SU sagte, dass sie zur Bildung eines eigenen Staates führen werden.
Am 4. November 2003, als Premierminister Wickremasinghe außer Landes war , suspendierte Präsident Kumaratunga , der von der SLFP stammt, das Parlament , übernahm die Kontrolle über die Ministerien für Verteidigung , Inneres und Information und befahl Truppen , wichtige Einrichtungen zu besetzen. Am nächsten Tag erklärte der Präsident den Ausnahmezustand . Am 7. Februar 2004 löste der Präsident das Parlament auf und forderte am 2. April Wahlen . Die Wahlen wurden von einer SLFP-JVP- Allianz gewonnen .