Gesetzgebender Rat von Nova Scotia - Legislative Council of Nova Scotia
Gesetzgebender Rat von Nova Scotia | |
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| Geschichte | |
| Gegründet | 1838 |
| Aufgelöst | 31. Mai 1928 |
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Der Legislativrat von Nova Scotia war das Oberhaus des Gesetzgebers der kanadischen Provinz von Nova Scotia . Es existierte von 1838 bis 31. Mai 1928. Ab der Gründung einer verantwortlichen Regierung im Jahr 1848 wurden die Mitglieder auf Anraten des Premiers vom Vizegouverneur von Nova Scotia ernannt .
Vor der Konföderation
Der Legislativrat hatte seinen Ursprung im älteren vereinigten Nova Scotia Council , der 1719 gegründet und 1720 ernannt wurde und eine Kombination aus exekutiven und judikativen Funktionen ausübte. Seine Funktionen wurden in den Anweisungen des Handelsausschusses von 1729 formaler festgelegt . Der Rat fungierte als Kabinett des Gouverneurs und als General Court der Provinz, bis 1754 der Oberste Gerichtshof von Nova Scotia errichtet wurde (aber seine richterliche Funktion wurde nicht vollständig beseitigt .) ). Es übernahm eine legislative Funktion im Jahr 1758, als die 1. Generalversammlung von Nova Scotia einberufen wurde, indem es als Oberhaus fungierte.
Die Zusammensetzung des Rates und seine Amtszeit änderten sich von Zeit zu Zeit, in der Regel durch die Erteilung einer Kommission an einen neuen Gouverneur:
| Jahr | Instrument | Beschreibung |
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| 1729 | Anweisungen der Handelskammer an Vizegouverneur Richard Philipps |
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| 1749 | Anweisungen an Edward Cornwallis |
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| 1764 | Kommission zur Ernennung von Montague Wilmot |
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| 1838 | Königliche Sonderkommission an Lord Falkland Kommission zur Ernennung von Lord Durham zum Generalgouverneur |
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| 1846 | Kommission ernennt Earl Cathcart zum Generalgouverneur |
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| 1861 | Kommission zur Ernennung von Lord Monck zum Generalkapitän und zum Obergouverneur, zusammen mit separaten Anweisungen |
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In der Zeit von 1845 bis 1846 gab es eine Reihe mehrdeutiger Korrespondenzen zwischen Lord Falkland und dem Staatssekretär für Krieg und Kolonien (zunächst Edward Stanley , gefolgt von William Ewart Gladstone ) über die Gewährung einer lebenslangen Amtszeit an Mitglieder der Gesetzgebender Rat. Cathcarts Auftrag und Anweisungen wurden jedoch nicht formell geändert. Im Jahr 1896 äußerte JG Bourinot jedoch seine Meinung, dass die Krone ihr Recht, nach Belieben zu ernennen, effektiv aufgegeben und damit eine lebenslange Amtszeit verliehen habe, aber er räumte auch ein, dass die gesetzgebende Körperschaft der Provinz die Befugnis habe, den Rat abzuschaffen.
Nach der Konföderation
Die gesetzgebende Körperschaft von Nova Scotia kodifizierte das Verfahren der Ernennung im Jahr 1872, indem sie festlegte, dass sie vom Vizegouverneur unter dem Großen Siegel der Provinz vorgenommen werden würde. Dies wurde 1900 überarbeitet, um festzulegen, dass die Ernennungsmacht beim Vizegouverneur im Rat lag .
Bis 1882 gehörte dem Exekutivrat normalerweise ein Minister mit Geschäftsbereich und ein Minister ohne Geschäftsbereich des Rates an. Während der Amtszeit von William Thomas Pipes wurde die Praxis dahingehend geändert, dass künftig nur noch der Regierungschef im Rat als Minister ohne Geschäftsbereich ernannt wird.
Nach 1899 führte der Rat alle seine Beratungen über Gesetzentwürfe ausschließlich im Ausschuss, nachdem sie in erster Lesung stattgefunden hatten. Dadurch wurde seine Arbeit effektiv in Vergessenheit geraten, weit weg von der Öffentlichkeit.
Reform von 1925
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Da die Versammlung anscheinend nicht in der Lage war, den Legislativrat ohne seine Zustimmung abzuschaffen, kam sie schließlich dazu, eine Reform des Rates als nächstbeste Alternative in Betracht zu ziehen. Der erste ernsthafte Reformvorschlag wurde 1916 in Betracht gezogen, als die Versammlung ein Reformgesetz auf der Grundlage des Imperial Parliament Act 1911 verabschiedete , das das Veto des House of Lords einschränkte . Der Gesetzentwurf hätte das absolute Veto des Rates in ein aufschiebendes Veto geändert; Sollte die Versammlung in drei aufeinanderfolgenden Legislativsitzungen über zwei Jahre hinweg einen Gesetzentwurf annehmen, würde der Gesetzentwurf trotz fehlender Zustimmung des Rates in Kraft treten. Dieser Gesetzentwurf, der dem Rat in den letzten Tagen der Sitzung von 1916 auf dem Höhepunkt des ersten Weltkriegs vorgelegt wurde , wurde vom Rat schlecht aufgenommen, der sich weigerte, ihn zu verabschieden. Ein ähnlicher Gesetzentwurf wurde im folgenden Jahr von der Versammlung geprüft, aber fallen gelassen, nachdem der Rat gedroht hatte, keine anderen ihm von der Versammlung vorgelegten Gesetzesvorlagen zu verabschieden.
Das Thema der Abschaffung wurde 1922 wiederbelebt, als die Versammlung eine Resolution verabschiedete, in der die Resolution des Legislativrates gefordert wurde. Anstatt dem Rat jedoch einen Gesetzentwurf zur Abschaffung vorzulegen, bildete die Versammlung eine Delegation, die sich mit Mitgliedern des Legislativrates traf, um Methoden der Abschaffung zu erörtern. Als die beiden Delegationen zusammenkamen, waren die Mitglieder der Versammlung überrascht, dass die Ratsmitglieder zwar nicht bereit waren, eine Abschaffung zu akzeptieren, aber durchaus an möglichen Reformen interessiert waren, die die Arbeit der Legislative effizienter machen sollen, einschließlich der Möglichkeit, den Rat zu wählen. Da die Legislaturperiode erneut spät war, reichte die Zeit jedoch nicht aus, um einen konkreten Vorschlag zu verhandeln. Daher ersuchten die Delegationen die Versammlung und den Rat um Erlaubnis, bis zur Tagung 1923 an der Angelegenheit weiterzuarbeiten. Als die Legislative 1923 wieder zusammentrat, trat der gemeinsame Ausschuss erneut zusammen, aber die Diskussionen führten erneut nirgendwo, da jede Gruppe von der anderen einen spezifischen Vorschlag erwartete.
Während der Sitzung von 1924 erörterte die Versammlung erneut einen Gesetzesentwurf zur Abschaffung, der von Howard William Corning , dem Vorsitzenden des Parlaments der Konservativen Partei, vorgeschlagen wurde. Nach einer heftigen Debatte, in der liberale MHAs den Legislativrat als Bollwerk gegen Radikalismus verteidigten, wurde der Gesetzentwurf in der Versammlung abgelehnt.
Im folgenden Jahr legte Premier Armstrong einen Gesetzentwurf vor, um den Legislativrat in dreierlei Hinsicht zu reformieren:
- es implementierte einen ähnlichen Rahmen wie der Parlamentsgesetz von 1911 ;
- es begrenzte die Amtszeit der neu ernannten Ratsmitglieder auf zehn Jahre, obwohl die Ratsmitglieder für eine Wiederernennung berechtigt wären; und
- er legte eine Altersgrenze von 70 Jahren für neue Mitglieder und 75 Jahren für bestehende Mitglieder fest.
Nach Kritik des Halifax Morning Chronicle wurde der Gesetzentwurf dahingehend geändert, dass die Berechtigung zur Wiederernennung aufgehoben wird. Der geänderte Gesetzentwurf verabschiedete die Versammlung auf einer Parteilinie und wurde an den Rat geschickt, der ihn weiter änderte, um die Altersgrenze für amtierende Ratsmitglieder aufzuheben, die Altersgrenze für neu ernannte Mitglieder auf 75 zu erhöhen und die Verwendung der neuen zu verbieten Verfahren zur Abschaffung des Rates ohne seine Zustimmung. Der überarbeitete Gesetzentwurf erhielt anschließend die königliche Zustimmung .
Da das Reformgesetz kaum einen Monat vor einer Wahl verabschiedet wurde, bei der die Liberalen ein schlechtes Abschneiden erwarteten, wurde es von den Konservativen sofort als Trick kritisiert, um die liberale Herrschaft über das Grab hinaus auszudehnen. Als die Konservativen einen überwältigenden Sieg errangen , nahmen sie fast sofort wieder Pläne auf, den Legislativrat abzuschaffen.
Abschaffung
Nach dem Erdrutsch der Konservativen im Jahr 1925 wurde die Debatte über die Abschaffung des Rates wieder aufgenommen. Die erste Thronrede der Konservativen 1926 forderte die Abschaffung des Konzils; Einige Wochen später brachte Premier Edgar Rhodes ein Gesetz zur Abschaffung der Abschaffung in die Versammlung ein. Unterdessen arbeitete Rhodes hinter den Kulissen daran, zu verhandeln, damit der Rat zustimmt, sich selbst abzuschaffen. Im Februar bot Rhodes den Ratsmitgliedern vor der Reform eine Rente von 1000 USD pro Jahr für zehn Jahre und den Ratsmitgliedern nach der Reform 500 USD pro Jahr für zehn Jahre an; dieser Vorschlag wurde vom Rat fast einstimmig als "Bestechung" abgelehnt und inspirierte den Rat zu einer Entschließung, die seine wichtige verfassungsrechtliche Rolle bekräftigt.
Da der Rat anscheinend nicht bereit war, sich selbst abzuschaffen, erwog Rhodes alternative Mittel, um die Abschaffung zu erreichen. Anfang März beschloss er, zwanzig Räte zusätzlich zu den achtzehn bereits im Rat sitzenden Ratsmitgliedern zu ernennen. Da angenommen wurde, dass der Rat auf einundzwanzig beschränkt ist, hätte dies zu siebzehn Ratsmitgliedern geführt, die über die mutmaßliche verfassungsmäßige Grenze hinausgingen. Angesichts der Verfassungsmäßigkeit der Ernennungen schrieb Lieutenant-Governor James Cranswick Tory den Plan an den Außenminister in Ottawa und erklärte, er plane, die Ernennungen am 15. März 1926 vorzunehmen, sofern der Generalgouverneur keine anderen Anweisungen erteilt . Nachdem der Generalgouverneur Lieutenant-Governor Tory eine Stellungnahme der Justizbeamten erhalten hatte, in der er der Ansicht war, dass die Ernennungen von mehr als einundzwanzig verfassungswidrig seien, wies er Lieutenant-Governor Tory an, die Ernennungen vorerst nicht vorzunehmen, und schlug vor, die Angelegenheit gerichtlich zu klären berücksichtigt.
Von Ottawa zurückgewiesen, reichte die Regierung von Rhodos daraufhin beim Obersten Gerichtshof von Nova Scotia ein Gutachten ein . In der Referenz wurden vier Fragen gestellt:
- Hat der Vizegouverneur von Nova Scotia, handelnd durch und auf Anraten des Exekutivrats von Nova Scotia, die Befugnis oder Vollmacht, im Namen der Krone durch Urkunde unter dem Großen Siegel der Provinz so viele Mitglieder des Legislativrats zu ernennen von Nova Scotia, dass die Gesamtzahl der Mitglieder eines solchen Rates, die ihre Ämter oder Plätze innehaben, wie diese Mitglieder es tun würden
- (a) einundzwanzig überschreiten, oder
- (b) die Gesamtzahl der Mitglieder des genannten Rates, die ihre Ämter oder Ämter als solche Mitglieder bei der in Abschnitt 88 des British North America Act, 1867 genannten Union innehatten, überschreiten ?
- Ist die Anzahl der Mitglieder des Legislativrates von Nova Scotia begrenzt?
- Wird die Amtszeit von Mitgliedern des genannten Rates vor dem 7. Mai 1925 n. Chr. ernannt, aus Vergnügen oder aus gutem Benehmen oder auf Lebenszeit?
- Wenn eine solche Amtszeit zum Vergnügen ist, ist es zum Vergnügen Seiner Majestät des Königs oder während des Vergnügens Seiner Majestät, die in diesem Namen durch den Vizegouverneur von Nova Scotia vertreten wird, der von und mit dem Rat des Exekutivrats von Nova Scotia handelt ?
Im Oktober 1926 gab der Oberste Gerichtshof von Nova Scotia eine geteilte Meinung heraus, in der:
- alle Richter waren sich einig, dass ein vollständiger Legislativrat aus 21 Mitgliedern besteht;
- zwei Richter entschieden, dass der Vizegouverneur mehr als einundzwanzig Räte ernennen könne, während zwei entschieden, dass er dies nicht könnte;
- drei der vier Richter entschieden, dass die Amtszeit des Ratsherrn nach Belieben war, aber nur zwei entschieden, dass es nach Belieben des Vizegouverneurs war, während der dritte Richter entschied, dass sie Seiner Majestät dem König dienten; der vierte Richter entschied, dass die Ratsmitglieder auf Lebenszeit dienten.
Da das Gericht in allen Fragen faktisch gleichmäßig geteilt war, ließ es die Berufung gegen sein Urteil beim Justizausschuss des Geheimen Rates zu . Im Oktober 1927 entschied der Vorstand in einer von Viscount Cave verfassten Entscheidung :
- von 1838 bis 1867 gab es in keiner der Kommissionen an die aufeinanderfolgenden Gouverneure der Provinz eine Beschränkung der Zahl der zu ernennenden Räte, noch war etwas dergleichen in irgendeiner anderen Korrespondenz zu diesem Thema zu finden;
- die Tatsache, dass s. 88 des British North America Act von 1867 setzte die Verfassung der gesetzgebenden Körperschaft der Provinz nicht voraus, dass die Zahl der Ratsmitglieder auf eine bestimmte Zahl eingefroren werden sollte;
- Räte wurden ausschließlich nach Belieben ernannt; und
- Amtszeit ist "zur Freude Seiner Majestät, die in diesem Namen durch den Vizegouverneur von Nova Scotia vertreten wird, der von und mit dem Rat des Exekutivrats von Nova Scotia handelt."
In den Wochen vor der Legislaturperiode von 1928 entließ Rhodes alle bis auf einen der vor 1925 ernannten liberalen Räte und ernannte genügend neue konservative Mitglieder, um die symbolische Zahl von 22 zu erreichen (um das verfassungsmäßige Recht des Vizegouverneurs zu betonen, die Mitgliederzahl zu erhöhen) der Rat). Am 24. Februar 1928 verabschiedete der jetzt von Konservativen dominierte Rat einen Gesetzentwurf zur Abschaffung, der ihm Tage zuvor von der Versammlung zugesandt wurde. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzentwurfs sollte der Rat zum 31. Mai 1928 abgeschafft werden, um verfassungsrechtliche Probleme mit den während der Sitzungsperiode von 1928 verabschiedeten Gesetzen zu vermeiden.
Siehe auch
Weiterlesen
- Bourinot, JG (20. Mai 1896). „Die Verfassung des Gesetzgebenden Rates von Nova Scotia“ . In Bourinot, JG (Hrsg.). Verfahren und Transaktionen der Royal Society of Canada . II. ii . Ottawa: Königliche Gesellschaft von Kanada . S. 141–173 (Abschnitt II).
- Beck, J. Murray (1957). Die Regierung von Nova Scotia . University of Toronto Press . ISBN 0-8020-7001-9.
- Hoffmann, CP (2011). Die Abschaffung des Gesetzgebenden Rates von Nova Scotia, 1925-1928 (LL.M.). Montreal: McGill-Universität . SSRN 2273029 .