Local Government Act 2002 - Local Government Act 2002

Local Government Act 2002
Neuseeländisches Parlament
Langer Titel Dieses Gesetz ist das Local Government Act 2002
königliche Zustimmung	24. Dezember 2002
Begonnen	1. Juli 2003
Vorgestellt von	Sandra Lee
Geändert von
2006
Verwandte Gesetzgebung
Local Government Act von 1974
Status: Aktuelle Gesetzgebung

Der Local Government Act 2002 von Neuseeland ist ein Gesetz von Neuseeland ist das Parlament , das definiert , in Neuseeland lokale Regierung . Es gibt 73 lokale Bezirke oder Gebietskörperschaften mit jeweils einem gewählten Bürgermeister und gewählten Ratsmitgliedern. Die Bezirke sind unter 12 Regionalbehörden zusammengefasst .

Geschichte

Die neuseeländische Kommunalverwaltung leitet ihre Befugnisse eher aus dem Gesetz als aus einer Verfassungsbehörde ab, da es keine formelle schriftliche Verfassung gibt. Seine Ursprünge finden sich im Municipal Corporations Act (1876), und es wurde nach dem Prinzip der Ultra-Vires aufgebaut - dh, dass die Kommunalverwaltung (genau wie Unternehmen) nur die Dinge tun kann, zu denen sie ausdrücklich befugt ist, und dies kann nichts tun, wozu es nicht befugt ist.

Dieses Erfordernis einer spezifischen gesetzgeberischen Genehmigung führte zu einer Vielzahl von Änderungen der Gesetzgebung der lokalen Gebietskörperschaften. Zum Beispiel war s663 eine der streng vorgeschriebenen Bestimmungen des (Vorgänger-) Kommunalgesetzes von 1974 von 1974, die den Räten die gesetzliche Befugnis gab, eine Stadtuhr zu installieren, anzuzünden und zu warten. Es wird gesagt, dass das Gesetz von 1974 Mitte der neunziger Jahre in Bezug auf Größe und Komplexität mit der Einkommensteuergesetzgebung des Landes konkurrierte. Mit über 100 Änderungen war das Gesetz von 1974 zu einem unhandlichen Mischmasch der präskriptiven Planung der 1950er und 60er Jahre geworden, überlagert mit der Rechenschaftspflicht der 90er Jahre und den Finanzbestimmungen mit einem komplizierten Nummerierungssystem.

Es gab einige gute Gründe für den Ultra-Vires- Ansatz - insbesondere, um das Potenzial der Kommunalverwaltung zu begrenzen, mit privaten Unternehmen zu konkurrieren.

Im Dezember 1999 wurde Sandra Lee zur Ministerin der lokalen Regierung in der neu gebildeten Labour / Alliance Coalition Government ernannt . Lee reagierte auf eine Grundwelle von jetzt koordiniertem Unglück und Druck, die sich seit der Gründung des neuseeländischen Verbandes der lokalen Regierung im Jahr 1996 aufgebaut hatte, und überwachte eine Neufassung des Gesetzes über die lokale Regierung von 1974, damit er für die breite Öffentlichkeit lesbar war und sich mit Fragen befasste das war in den letzten 28 Jahren aufgetaucht. Jeanette Fitzsimons, Co-Vorsitzende der Grünen, wurde zur Vorsitzenden des Auswahlausschusses ernannt.

Das Local Government Act von 2002 führte zu einer völligen Veränderung der Befugnisse lokaler Körperschaften. Es änderte sich vom Ultra-Vires- Ansatz zu einem freizügigeren Ansatz, der den lokalen Behörden "die volle Kapazität gab, Aktivitäten oder Geschäfte fortzusetzen oder durchzuführen, Handlungen vorzunehmen oder Transaktionen abzuschließen".

Das Gesetz enthielt einen Schwerpunkt auf Nachhaltigkeit unter Bezugnahme auf die sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und kulturellen „vier Wohlergehen“. Der Zweck des Gesetzes besteht darin, (a) demokratische Entscheidungen und Maßnahmen von und im Namen von Gemeinschaften zu ermöglichen; und (b) das soziale, wirtschaftliche, ökologische und kulturelle Wohlergehen der Gemeinschaften in der Gegenwart und in der Zukunft zu fördern. Das Local Government Act 2002 erhielt am 24. Dezember 2002 die königliche Zustimmung.

Beratung

Das Special Consultative Procedure (SCP) ist ein wesentlicher Bestandteil des Local Government Act 2002, der angewendet werden muss, wenn Änderungen am Langzeitplan (LTP) vorgenommen werden sollen. SCP wird durch die im LTP angegebene Signifikanzrichtlinie ausgelöst, und selbst Änderungen an der Signifikanzrichtlinie müssen über SCP erfolgen.

Alle gesetzlich vorgeschriebenen Einführungen, Änderungen oder Auslassungen erfolgen mit dem SCP. Der SCP wird verwendet, wenn Änderungen des Servicelevels im LTP auftreten oder wenn Signifikanzniveaus von einem Prozentsatz des Umsatzes erreicht werden oder wenn einige Personen stark betroffen sind oder viele Personen im Allgemeinen von dem Vorschlag betroffen sind. Satzungsänderungen und Aktualisierungen müssen gemäß den SCP-Bestimmungen erfolgen, um darauf vorzubereiten, dass alle Satzungen bis zum 30. Juni 2008 durch den SCP erfolgen.

Alle Statuten müssen auf dem neuesten Stand sein und dürfen nicht älter als 10 Jahre sein, ohne dass ein SCP stattfindet, um die Statuten auf dem neuesten Stand zu halten. Die Transparenz in den Prozessen des Rates wird durch die SCP-Schutzmaßnahmen im Gesetz erleichtert. Die neuseeländische Kommunal- und Regionalbehörde wird bis zum 31. Juli 2006 ihre erste vollständige LTP mit Community-Ergebnissen aus jedem Distrikt haben, wenn sie das SCP durchlaufen und in der Parlamentsbibliothek in Wellington hinterlegt sein müssen. Sobald dieser Prozess abgeschlossen ist, wird die Verwendung des SCP regelmäßig zur Aktualisierung des LTP und aller größeren Änderungen verwendet, die zufällig eintreten.

In SCP sind eine Vorschlagserklärung und eine Zusammenfassung der Vorschlagserklärung erforderlich, um Feedback von der Community zu erhalten. Der Entwurf des vollständigen Dokuments benötigt mindestens einen Monat, um öffentliche Beiträge an den Rat zu senden. Diese Einreichung kann persönlich angehört werden, wenn der Einreicher dies wünscht und der gesamte Rat alle Einreichungen hört und konsultiert, um eine Entscheidung über den Entwurf des Vorschlags zu treffen. Nach dem Bestehen ist das Dokument nicht mehr im Entwurf und die SCP-Anforderung wurde erfüllt.

Bei Konsultationen außerhalb des SCP, die im Rahmen des Community Outcomes-Prozesses stattfinden, bleiben die Konsultationsgrundsätze dieselben wie im Gesetz festgelegt und stehen im Mittelpunkt aller Konsultationen mit der Community in der Kommunalverwaltung gemäß dem Local Government Act 2002.

Gemeinschaftsergebnisse S.91

Community-Ergebnisse sind Aussagen, die aus einer umfassenden Konsultation der Interessengruppen in der Community abgeleitet wurden und mindestens alle sechs Jahre erfolgen. Jeder Distrikt und jede Region hat Community-Ergebnisse, über die sich die Community entschieden hat. Community Outcomes sind eine Anforderung des Local Government Act 2002.

Bis zum 31. Juli 2006 werden die Gemeinschaftspläne des Langzeitrates 2006 - 2016 in der Parlamentsbibliothek für 86 Gebietskörperschaften vorliegen. Die Community-Ergebnisse werden in diesem Dokument für jeden Bereich gedruckt. Es war bis 2006 optional und jetzt sind Community-Ergebnisse ein Muss. Elf LTA haben die Anforderungen vor dem Audit nicht erfüllt und es ist noch nicht bekannt, ob sie die Frist einhalten werden. Drei weitere werden bis zum 30. Juni 2006 nicht vom vollständigen Rat genehmigt werden, und dies wird Auswirkungen auf die Ausgaben für die Räte haben, bis die Genehmigung erfolgt.

Maßnahmen und Indikatoren s.92

Gemäß Abschnitt 92 des Local Government Act 2002 müssen mindestens alle drei Jahre Maßnahmen und Indikatoren für den Fortschritt der Gemeinschaft auf dem Weg zu den Ergebnissen der Gemeinschaft gemeldet werden. Es wird einige Jahre und drei jährliche Zyklen dauern, bis die Debatte darüber geführt wird, ob dies aus regionaler Sicht oder aus Sicht des Ortes des Community-Ergebnisbereichs erfolgt.

Es wird vermutet, dass die Absicht des Ministers zum Zeitpunkt der Ausarbeitung des Gesetzes eindeutig darin bestand, es lokal zu fokussieren. Ein lokaler Fokus zur Unterstützung der Menschen, die die Ergebnisse der Gemeinschaft entwickeln, um selbst zu bestimmen, was für den Bereich, in dem sie leben und arbeiten, am besten ist.

Der Name dieses Dokuments oder Berichts ist der State of the District Report (SOD). Basisberichte werden von einigen Räten zuvor erstellt, um den Fortschritt zu messen. Ein Beispiel für eine gute kommunale Basislinie SOD ist der State of the District Report des South Waikato District Council.

Langzeitplan (LTP)

Der Local Government Act 2002 (hier als LGA bezeichnet) forderte, dass alle lokalen und regionalen Räte Neuseelands einen ersten zehnjährigen Langzeitplan (LTP) für den Zeitraum 2004-2014 erstellen.

Als nächstes fand in der LGA ein Konsultationsprozess statt, um die Gemeinschaftsergebnisse des Distrikts zu ermitteln. Die Community-Ergebnisse gehörten nicht dem Rat, sondern waren die Distrikt-Ergebnisse einer Community. Die LGA erklärte, dass ein nachfolgendes LTP für den Zeitraum 2006-2016 erforderlich sei, um die Community-Ergebnisse des Distrikts zu diesem Zeitpunkt einzubeziehen. Die Fortschritte bei den Gemeinschaftsergebnissen werden mindestens alle drei Jahre gemeldet, und mindestens alle sechs Jahre muss die vollständige Konsultationsrunde zur Ermittlung der Gemeinschaftsergebnisse stattfinden. Jedes LTP wird alle drei Jahre vom Auditor General geprüft.

(Beachten Sie, dass der Langzeitplan (LTP) vor einer Änderung des Gesetzes von 2010 stattdessen als Long Term Council Community Plan (LTCCP) bezeichnet wurde.

Bericht über den Zustand des Distrikts

Die Fortschritte der Gemeinde bei ihren Gemeinschaftsergebnissen sind mindestens alle drei Jahre zu melden, wobei die erste Frist 2009 war. Der Bericht über die Fortschritte dieser Gemeinde kann als Bericht über den Zustand des Distrikts bezeichnet werden. Zu diesem Zweck werden Maßnahmen und Indikatoren entwickelt, die sich auf die Messung und Berichterstattung über Fortschritte bei den Ergebnissen der Gemeinschaft beziehen. Es entwickelt sich eine ganze Wissenschaft, in der die Zuordnung von Ergebnissen in Bezug auf die Ergebnisse liegt, die vorangebracht werden. Die Frage im Bericht über den Zustand des Distrikts ist, welcher Teil der Ergebnisse der Gemeinde zu den Ergebnissen der Gemeinde beiträgt und um wie viel, wenn überhaupt.

Statuten

Die Satzung muss nach Anwendung des Sonderkonsultationsverfahrens im Local Government Act 2002 konsultiert werden. Alle Statuten müssen bis zum 30. Juni 2008 von der Gemeinde konsultiert werden. Keine Satzung darf älter als 10 Jahre sein, ohne dass sie erneut in die Gemeinde zurückkehren muss Beratung.

Management

Das Gesetz zielte darauf ab, die gewählten Ratsmitglieder und den Bürgermeister von den täglichen Operationen und der Verwaltung der örtlichen Behörden zu distanzieren. Es wurde eine Position geschaffen, der Chief Executive, wobei diese Person die einzige vom Rat ernannte Person war. Der Chief Executive berichtet an den Rat und den Bürgermeister und ernennt seinerseits alle anderen Ratsmitarbeiter, die ihm / ihr Bericht erstatten, nicht direkt an den Rat.

Dies geschah, um die Ratsmitglieder und den Bürgermeister zu ermutigen, sich auf übergeordnete Fragen der Festlegung der strategischen Ausrichtung und Politik zu konzentrieren, und gleichzeitig einem professionellen Kader von Managern die Möglichkeit zu geben, die Ratspolitik umzusetzen.

Der Chief Executive wird für eine Amtszeit von fünf Jahren ernannt. Nach Ablauf der fünf Jahre kann der Rat entweder den Chief Executive für eine Verlängerung um zwei Jahre ernennen oder die Position auf dem freien Markt ausschreiben. Wenn die Amtszeit des Chief Executive am Ende der zweijährigen Verlängerung um zwei Jahre verlängert wird, muss die Position auf dem freien Markt ausgeschrieben werden.

Wenn die Position des Chief Executive auf dem freien Markt ausgeschrieben wird, kann sich jeder bewerben und für die Position in Betracht gezogen werden, einschließlich des amtierenden Chief Executive. Wer ernannt wird, hat dann eine neue Amtszeit von fünf Jahren, möglicherweise mit einer Verlängerung um zwei Jahre, und so weiter.

Der Rat ist verpflichtet, die dem Generaldirektor gezahlte Vergütung in seinem Jahresbericht offenzulegen.

Preise

Die lokalen Behörden haben erhebliche Flexibilität bei der Erzielung von Einnahmen, wobei solche Abgaben im Allgemeinen als „Steuersätze“ bezeichnet werden. Es gibt einen festgestellten Mangel an Einheitlichkeit zwischen den verschiedenen Behörden hinsichtlich der Erhebung dieser Sätze.

Um dem neuen Gesetz über die Kommunalverwaltung von 2002 zu entsprechen, wurde ein separates Gesetz verabschiedet, das Gesetz über die Kommunalverwaltung (Rating) von 2002 . Dies gibt die Arten von Sätzen an, die erhoben werden können, und die Arten von Grundstücken und Grundstücken, auf die Sätze erhoben werden können (und was von solchen Abgaben befreit ist). Sie trat in der Regel ab dem 1. Juli 2003 in Kraft.

Im August 2006 stimmte die Regierung einer unabhängigen Untersuchung zum Thema Kommunalsteuersätze zu. Dies wurde bereits im Juli 2007 berichtet. Eine zusätzliche Analyse wurde 2011 von der Abteilung für innere Angelegenheiten veröffentlicht.

Kommunalwahlen

Kommunalwahlen finden alle drei Jahre statt. Der Oktober 2016 war die letzte Runde der Kommunalwahlen. Ab Mitte September wurden Abstimmungsunterlagen verschickt. Der nächste wird Oktober 2019 sein.

Die Wahlen 2007 waren die ersten, bei denen die Ergebnisse der Gemeinschaft vollständig in den Langzeitplan integriert und zu diesem Zweck geprüft wurden. Alle Gebietskörperschaften müssen die Ergebnisse der Gemeinschaft ausdrucken und in ihre langfristigen Pläne für 2006-2016 integrieren.

Verweise

Quellen

• Dollery, Brian; Garcea, Joseph; LeSage, Edward C. (1. Januar 2008), Reform der Kommunalverwaltung: Eine vergleichende Analyse fortgeschrittener angloamerikanischer Länder , Edward Elgar Publishing, ISBN   978-1-78254-386-2
• "Local Government Act 2002 Nr. 84 (Stand 01. März 2017), Public Act - New Zealand Legislation" , www.legislation.govt.nz , 24. Dezember 2002 , abgerufen am 6. April 2017

Externe Links

• Beziehung zwischen dem Local Government Act und der RMA , Website für Qualitätsplanung
• Offizieller Überblick über die Kommunalverwaltung
• Alle 73 lokalen Behörden LTCCP 2006-2016