Urban America verwalten - Managing Urban America
Managing Urban America (erstmals 1979 veröffentlicht) ist ein Buch, das einen akademischen Überblick und eine Einführung in die lokale Stadtplanung und -verwaltung in den USA bietet und von David R. Morgan , Robert E. England und John Peter Pelissero verfasst wurde .
Das Buch ist in vier Teile gegliedert (nach dem Einführungsmaterial):
- "Das Umfeld des Stadtmanagements"
- "Stadtpolitik machen und umsetzen"
- "Interne Managementprozesse"
- "Die urbane Zukunft"
Die Herausgeber behaupten, dass das Buch "das dominierende" Lehrbuch auf seinem Gebiet ist und in weit über hundert College-Klassen verwendet sowie in Fachzeitschriften zitiert wird.
Individualismus und Regierung
In den jüngsten Ausgaben heißt es in dem Buch, dass Gruppen die Dezentralisierung und Bürgerbeteiligung gefordert haben . Es wird betont, dass der Einzelne ein höheres Maß an Kontrolle über die lokalen Dienste und Einrichtungen ausüben und sich fragen muss, wie viel Demokratie in den Vereinigten Staaten tatsächlich existiert. Das Buch besagt, dass die USA in eine Ära der Exekutive eintreten und die Gesetzgebung zunehmend Gesetze in weiten Begriffen schreibt , die eine sehr flexible Auslegung durch diejenigen ermöglichen, die die Gesetze umsetzen.
Die Autoren behaupten, dass "bis vor kurzem viele davon ausgegangen sind, dass die Stadtregierungen weiter wachsen und gedeihen würden". Ein Bericht der International City Management Association hatte darauf hingewiesen, dass die Unvermeidlichkeit des Wachstums so weit verbreitet war, dass es als Tatsache fungierte. Zu der Zeit war das Konzept der nahezu endlosen Wachstum gemeinsam, sowohl aus der Perspektive von Gewerbeflächen Entwicklung und von Planern sucht ein solches Wachstum zu erleichtern.
Steuerliche Fragen
Die Bundeshilfe begann in den 1970er Jahren zu schrumpfen. Später, zwischen 1980 und 1987, sank die staatliche Hilfe unter Reagans neuem Föderalismus um 55%, während die staatlich finanzierten Dienstleistungen gekürzt und die Steuersätze erhöht wurden. Städte wurden nun auf sich allein gestellt in einer neuen Ära der abwehren-for-yourself Föderalismus . Die Steuerbemessungsgrundlagen der Stadt schrumpften, als die Armut hoch blieb, während die Beschäftigungsmöglichkeiten begrenzt waren.
Die Autoren behaupten, dass finanzieller Stress zu Unzufriedenheit führt, die zur Ernüchterung der Öffentlichkeit gegenüber gewählten Beamten führt. Angesichts der raschen Verschlechterung der öffentlichen Infrastruktur prognostizieren sie einen möglichen langfristigen Rückgang, der nicht auf einen Mangel an Ressourcen zurückzuführen ist, sondern auf die Unfähigkeit, vorhandene Ressourcen effizient oder effektiv zu nutzen. Sie kommen zu dem Schluss, dass die Regierung zur Lösung des Problems transformiert werden muss, und stellen einen Zusammenhang zwischen den Komplikationen, die durch bürokratische Streitigkeiten innerhalb der verschiedenen Regierungsbehörden verursacht werden, und den daraus resultierenden Problemen der Städte her.
Morgan und England baten verschiedene Beamte um Kommentare zu ihren Ansichten über Städte und den städtischen Verfall - wie Sidney J. Barthelemy , Bürgermeister von New Orleans , der antwortete, dass "Städte als hoffnungslose Orte angesehen werden". Michael White , Bürgermeister von Cleveland, Ohio , kommentierte: "Städte werden zu einem Codenamen für zerfallende Nachbarschaften ." John Herbers sagte: "Das Scheitern von Washington und den Staaten ist ein Hauptgrund dafür, dass einige städtische Gebiete weiterhin in Not sind."
Morgan und England schlagen vor, dass Reiche aus den Städten ausgezogen sind und nur diejenigen zurückgelassen haben, die so arm sind, dass sie nicht mehr gehen können. Dies ist als städtischer Exodus bekannt . Die Autoren bemerken: "Viele lokale Beamte wenden sich häufig gegen die ihrer Meinung nach übermäßigen Einschränkungen bei Bundeszuschüssen . Beamte betrachten den Zuschussprozess als komplex, zu detailliert, langsam, umständlich und ineffektiv."
Brian Rapp, ehemaliger Stadtmanager von Flint, Michigan, und Frank Patitucci , Direktor für Gemeindeentwicklung, sind der Ansicht: "Die wichtigste Folge einer Überregulierung sind übermäßige Verwaltungskosten. Wenn die für die Berichterstattung und Buchhaltung des Bundes erforderlichen Arbeitsstunden für die Durchführung von Programmen aufgewendet werden könnten, könnte die Leistung verbessert werden unermesslich. "
Victor Ashe, Bürgermeister von Knoxville : "Der Kongress hat entschieden, dass er alles auferlegen kann, was er will. Es wird uns alle in den Bankrott treiben." Die Autoren argumentieren daher, dass die politische Rechenschaftspflicht verringert wird, weil die Bürger verwirrt sind, welche Regierung für welche Aktivitäten verantwortlich ist.
Der Status Quo trägt normalerweise den Tag. Off-Budget-Unternehmen haben die Regierung von Detroit in die Hände von Unternehmen gelegt.
Beispielsweise erhielt der Regionalrat für die Metropolregion Oklahoma City ( ACOG ) 1976 90% seiner Mittel von der Bundesregierung, bis 1988 waren es 24%.
Blick auf die politische Struktur der Stadt
Das Management von Urban America bestätigt, dass die Amerikaner einen Regierungswechsel wollen und dass die Regierung einige Gruppen bevorzugt und andere benachteiligt. Die Schlingel rauszuwerfen könnte nicht genug sein. Grundlegende Institutionen müssen geändert werden. Das Problem der Korruption wurde durch die politische Maschine verschärft . Durch die politische Organisation haben diejenigen, die ein Amt innehaben, es möglich gemacht, sich an der Macht zu behaupten.
Das Buch fordert, dass Politik eher auf öffentlichen als auf privaten Motiven basiert und Ehrlichkeit betont.
Es deutet darauf hin, dass die moderne Reformbewegung kein Produkt der Arbeiterklasse ist, sondern von Gruppen mit höherem Einkommen und Unternehmen, die ein politisches Klima suchen, das für ihr Wachstum und ihre wirtschaftliche Entwicklung günstig ist. Dies sind jedoch keine echten Sozialreformer; Sie sind daran interessiert, die politische Agenda der Geschäftswelt aufrechtzuerhalten. Edward Banfield und James Q. Wilson fügen hinzu: "Die Regierung muss demokratischer werden."
Die Gesetzgebung durch ein Referendum in die Abstimmung zu bringen, ist ein Versuch, die lokale Regierung stärker auf die Menschen zu reagieren. Gleiches gilt für den Rückrufprozess , bei dem eine Petition eine Neuwahl erzwingen kann. Die Initiative ermöglicht es den Wählern, eine öffentliche Abstimmung über eine Änderung oder Verordnung zu erzwingen. Skeptiker sind der Meinung, dass die Wähler nicht gut genug informiert sind, um intelligent zu wählen. Eine kürzlich durchgeführte Umfrage der International City Management Association ergab, dass die direkte Demokratie nachdrücklich unterstützt wird.
Kontrolle der Stadtpolitik
Die Literatur legt nahe, dass sich Amerika inmitten eines neuen Zeitalters der Skepsis gegenüber der Regierung befindet. Einige argumentieren, dass eine wirksame Politik nur durch eine kleine Elitegruppe erreicht werden kann, während andere sich um die Beteiligung der Bevölkerung sorgen, aber die meisten sind sich einig, dass die Politikgestaltung für das Wohlergehen einer Gemeinschaft von entscheidender Bedeutung ist.
Morgan und England befürchten, dass Politiker sich nicht als Menschen sehen, die auf Gruppenanforderungen reagieren müssen, sondern als Menschen, die nach ihrer Wahl ihre eigenen Ziele verfolgen. Geschäftsinteressen dürften in diese Kategorie fallen, behaupten die Autoren.
Der Ermessensspielraum der Verwaltungsbeamten kann enorm sein, und die Autoren sehen in der Regierung eine Tendenz zu Maßnahmen mit unmittelbareren Auszahlungen, während diejenigen vermieden werden, die eine langfristige Planung erfordern.
Robert Salisbury: "Ein Bürgermeister ist der Leiter lokal ausgerichteter wirtschaftlicher Interessen. Stadtverwalter sind wie Bürgermeister und Ratsmitglieder überwiegend weiße Männer. Der typische Manager ist seit über 5 Jahren an seinem Arbeitsplatz und hat als Führungskraft gedient Seit über 10 Jahren. In Städten mit mehr als 50.000 Einwohnern wird der Stadtverwalter wahrscheinlich über 110.000 US-Dollar verdienen. "
Ausgaben
Es gab sechs Ausgaben des Buches. Die 5. Ausgabe ( ISBN 1-56643-065-8 ( Taschenbuch )) wurde 1999 gedruckt. Die 6. Ausgabe ( ISBN 1568029306 ) wurde 2007 veröffentlicht. Die Ausgaben sind Aktualisierungen; Es wurden keine Kapitel hinzugefügt oder gelöscht.