Nationale Energiebehörde - National Energy Board

Von der NEB (jetzt CER) regulierte Pipelines aus Alberta

Das National Energy Board war eine unabhängige Wirtschaftsaufsichtsbehörde, die 1959 von der kanadischen Regierung gegründet wurde , um "internationale und interprovinzielle Aspekte der Öl-, Gas- und Stromversorgungsindustrie" zu überwachen. Der Hauptsitz befand sich in Calgary , Alberta .

Die NEB regelte hauptsächlich den Bau und Betrieb von Öl- und Erdgaspipelines, die Provinz- oder internationale Grenzen überschreiten . Das Gremium genehmigte den Pipelineverkehr, Mautgebühren und Tarife im Rahmen des National Energy Board Act . Sie bearbeitet jährlich rund 750 Anträge in schriftlicher oder mündlicher Verhandlung.

Das National Energy Board hatte auch die Zuständigkeit für den Bau und Betrieb von internationalen Stromleitungen , definiert als Leitungen, die „zum Zweck der Übertragung von Elektrizität von oder zu einem Ort in Kanada von oder zu einem Ort außerhalb Kanadas gebaut wurden“. Die NEB genehmigte die Einfuhr von Erdgas und die Ausfuhr von Rohöl, Erdgas, Öl, flüssigen Erdgasen (NGLs), raffinierten Erdölprodukten und Strom. Die NEB war auf Beschluss des Bundeskabinetts auch für ausgewiesene Stromleitungen zwischen den Provinzen zuständig, aber es wurde keine solche Leitung festgelegt, so dass die Regulierung bestehender Stromleitungen den Aufsichtsbehörden der Provinzen überlassen wurde. Die jüngsten Entscheidungen der NEB zugunsten der Interessen der Erdölindustrie haben zu zunehmenden Kontroversen geführt.

Im Februar 2018 ersetzte die Regierung von Justin Trudeau die NEB durch die Impact Assessment Agency of Canada , die besser strukturiert wäre, um gesundheitliche, indigene und sozioökonomische Bedenken zusätzlich zu den Umweltauswirkungen großer kanadischer Projekte zu bewerten. Die Regulierungsaufgaben der NEB wie die Regulierung von Pipelines und Öl- und Gastransport wurden von einer neuen kanadischen Energieregulierungsbehörde (CER) übernommen.

Ausstehende Bewertung

Premierminister Justin Trudeau verurteilte den Regulierungsprozess aus der Harper-Ära und insbesondere die NEB unter Berufung auf schwerwiegende Interessenkonflikte und Mandatsmängel. Bis Dezember 2016 wurden keine Veränderungen im Vorstand bekannt gegeben.

Klimabilanzierung

Die mangelnde Kohärenz der NEB zum Klimawandel ist eine große Unsicherheitsquelle. Ontario und Quebec hatten ursprünglich Genehmigungsbedingungen für die "Upstream"-Emissionen von Energy East in Alberta auferlegt, ähnlich denen, die sowohl vor- als auch nachgelagert von der EPA und der Obama-Regierung für Keystone XL auferlegt wurden . Beide ließen diese Bedenken hinsichtlich des Klimawandels im Dezember 2014 fallen, obwohl das Pembina Institute schätzt, dass „Energy East jedes Jahr 32 Millionen Tonnen zusätzliche Treibhausgasemissionen verursachen würde, was die Emissionsreduzierungen, die Ontario durch die Schließung seiner gesamten Kohlekraftwerke erreicht hat, zunichte machen würde“. Pflanzen".

Provinzielle Vetos und Ausgleich

Erschwerend kommt hinzu, die Position von Brad Wall , Premier von Saskatchewan, dass Entzerrung von Provinzen zurückgehalten werden kann , die nicht roh unterstützen Bitumen Export.

Rechte indigener Völker und Veto

Ein letztes Thema, das einer Klärung durch den Bund bedarf, ist die Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte indigener Völker . Unter dem UNDRIP scheinen indigene Völker auf nicht abgetretenem Land, einschließlich derer, über die Northern Gateway und Energy East passieren müssten, den meisten Behörden ein striktes Vetorecht zu haben und nicht bloße "Konsultation" -Rechte wie in der kanadischen Verfassung von 1981. Dieser Verfassung wurde weder von der Provinz Quebec noch von der Autorität der Ureinwohner auf irgendeiner Ebene zugestimmt.

Dies betrifft insbesondere Energy East , da New Brunswick und Quebec Maliseet dementsprechend strenge Befugnisse gemäß UNDRIP haben, es einseitig abzulehnen, da die vorgeschlagene Route ihr Territorium (und das von insgesamt 180 Ureinwohner- / indigenen Gruppen) durchquert.

Die Opposition gegen Northern Gateway und Energy East ist unter den Einheimischen stark. Ein Veto wird von einigen kanadischen Ölförderunternehmen wie Suncor und Tembec unterstützt . Indigene Gruppen haben in Kanada eine lange Geschichte des Gewinnens von Gerichtsverfahren.

Während die NEB mündliche Aussagen der Ureinwohner von 70 bestimmten Intervenierenden anhört, bleibt der NEB-Prozess, der unter Stephen Harper geschaffen wurde, weit hinter den Forderungen der Ureinwohnergruppen selbst zurück.

Reaktion auf Verschüttungen und Lecks

Im Jahr 2014 kritisierte John Bennett, nationaler Programmdirektor des Sierra Club Canada (SCC), die NEB dafür, dass sie Änderungen in ihrem Ansatz zur Verhinderung von Ölverschmutzungen bei zukünftigen Offshore-Bohrungen in der Beaufortsee in Betracht zieht . Die derzeitige Politik verlangt von Unternehmen, die in der Arktis arbeiten, die Möglichkeit, in derselben Saison eine Entlastungsbohrung zu bohren, um Druck abzubauen und den Ölfluss im Falle eines Blowouts wie dem bei BP im Golf von Mexiko zu stoppen. Aber die NEB hat gesagt, dass andere ebenso wirksame Methoden in Betracht gezogen würden.

Interessenskonflikte

Die Ökonomin Robyn Allan stellte die Ernennung von Steven J. Kelly – einem ehemaligen Berater von Kinder Morgan – als Vollzeitmitglied des National Energy Board am 28. Juli 2015 im Namen des Amtes des Premierministers durch den Gouverneur im Rat in Frage ( Tafel). In einem Schreiben vom 21. August 2015 schrieben der Vorsitzende des NEB-Vorstands David Hamilton und die anderen Mitglieder, Alison Scott und Philip Davies, Folgendes: 1996 kam Kelly zu Purvin & Gertz, Inc. jetzt IHS Inc. und war Vizepräsident von IHS Global Canada, "ein Beratungsunternehmen für die Ölindustrie, das von Kinder Morgan beauftragt wurde, eine wirtschaftliche Studie durchzuführen, die den Ausbau der Trans Mountain-Pipeline rechtfertigt."

NEB hat die für den 24. August in Calgary angesetzten mündlichen Anhörungen verschoben, um einen Interessenkonflikt mit Kellys Ernennung mit Wirkung zum 13. Oktober zu vermeiden. Alternative Termine wurden noch nicht bekannt gegeben. Kinder Morgan hat bereits umfangreiche IHS-Beweise mit eidesstattlichen Erklärungen eingereicht, die von Steven Kelly zur Unterstützung des Antrags von Kinder Morgan für die geplante Pipeline-Erweiterung Trans Mountain eingereicht wurden. Nach Angaben der NEB werden alle Beweise von Kelly aus der Akte gestrichen.

Fehlendes mündliches Kreuzverhör

Der NEB-Prozess wurde von ehemaligen Beamten scharf kritisiert und sogar als "Farce" bezeichnet, die sich gegen das Fehlen eines mündlichen Kreuzverhörs wehrten.

Siehe auch

Verweise

Externe Links