Quango - Quango

Für andere Verwendungen siehe Quango (Begriffsklärung) .

Ein Quango oder QUANGO (seltener QuANGO oder QANGO ) ist eine quasi Nichtregierungsorganisation . Es handelt sich in der Regel um eine Organisation, an die eine Regierung Macht übertragen hat, die jedoch teilweise von Regierungsstellen kontrolliert und / oder finanziert wird. Wie der Name schon sagt, ist ein Quango eine hybride Organisationsform mit Elementen sowohl von Nichtregierungsorganisationen (NRO) als auch von Einrichtungen des öffentlichen Sektors . Das Konzept wird am häufigsten im Vereinigten Königreich und in geringerem Maße in Australien , Kanada , Irland , Neuseeland , den Vereinigten Staaten und anderen englischsprachigen Ländern angewendet .

In Großbritannien umfasst der Begriff Quango verschiedene "unabhängige" Regierungsstellen, darunter " nicht abteilungsbezogene öffentliche Stellen " (NDPBs), nicht ministerielle Regierungsabteilungen und Exekutivagenturen . Ein Beispiel aus Großbritannien ist die Forestry Commission , eine nicht-ministerielle Regierungsabteilung, die für die Forstwirtschaft in England zuständig ist . Der Begriff hat den abgeleiteten Quangokraten hervorgebracht ; Die Steuerzahlerallianz beschuldigte eine Mehrheit von ihnen, keine politischen Aktivitäten erklärt zu haben. Das Akronym wurde auf Regierungsbehörden aller Art ausgedehnt, oft als quasi autonome nationale Regierungsorganisation formuliert und manchmal in Qango geändert .

Verwenden

Irland

Im Jahr 2006 gab es in Irland 832 Quangos - 482 auf nationaler und 350 auf lokaler Ebene - mit insgesamt 5.784 Einzelbeauftragten und einem kombinierten Jahresbudget von 13 Mrd. EUR.

Die irische Mehrheitspartei, Fine Gael, hatte versprochen, 145 Quangos zu eliminieren, falls sie bei den Wahlen 2016 die Regierungspartei sein sollten. Seit ihrer Machtübernahme haben sie die Gesamtzahl der Quangos um 17 reduziert. Diese Reduzierung umfasste auch Agenturen, die die frühere Regierung bereits entfernen wollte.

Vereinigtes Königreich

Trotz der "Verpflichtung" der konservativen Partei von 1979, das Wachstum nicht gewählter Körperschaften einzudämmen, stieg ihre Zahl während ihrer Amtszeit in den 80er Jahren rapide an.

Der Bericht des Cabinet Office 2009 über nicht abteilungsbezogene öffentliche Einrichtungen ergab, dass 766 NDPBs von der britischen Regierung gesponsert werden. Die Zahl ist gesunken: 2007 waren es 827 und 2008 790. Die Zahl der NDPB ist seit 1997 um über 10% gesunken. Personal und Ausgaben der NDPB haben zugenommen. Sie beschäftigten 2009 111.000 Menschen und gaben 46,5 Milliarden Pfund aus, von denen 38,4 Milliarden Pfund direkt von der Regierung finanziert wurden.

Seit der Bildung der Koalitionsregierung der Konservativen und Liberaldemokraten im Mai 2010 wurden zahlreiche NDPB im Rahmen konservativer Pläne zur Verringerung des gesamten Haushaltsdefizits durch Verringerung der Größe des öffentlichen Sektors abgeschafft. Bis Ende Juli 2010 hatte die Regierung mindestens 80 NDPB abgeschafft und viele andere gewarnt, dass sie vor Fusionen oder tiefgreifenden Kürzungen standen. Im September 2010 veröffentlichte The Telegraph eine durchgesickerte Liste des Kabinettsbüros, aus der hervorgeht, dass weitere 94 abgeschafft werden könnten, während vier privatisiert und 129 zusammengelegt würden. Im August 2012 erklärte der Minister des Kabinetts, Francis Maude, die Regierung sei auf dem besten Weg, bis 2015 204 öffentliche Einrichtungen abzuschaffen, und dies würde zu einer Nettoeinsparung von mindestens 2,6 Mrd. GBP führen.

Vereinigte Staaten

Hauptartikel: Liste der United States Quangos

Die Verwendung des Begriffs Quango ist in den Vereinigten Staaten weniger verbreitet und daher aufgrund ihres Engagements für eine eingeschränkte Rechenschaftspflicht der Regierung und der Wahlen kontroverser. Doch Paul Krugman hat erklärt , dass die US Federal Reserve ist, effektiv „, was das britische Anruf eines quango ... Die komplexe Struktur teilt Macht zwischen Bund und den Privatbanken, die ihre Mitglieder sind, und in der Tat gibt erhebliche Autonomie ein Verwaltungsrat von langfristig ernannten Personen. "

Zwei weitere in den USA ansässige Organisationen, die als Quangos bezeichnet werden könnten, sind die Internet Corporation für zugewiesene Namen und Nummern (ICANN) und das Nationale Zentrum für vermisste und ausgebeutete Kinder (NCMEC).

Geschichte

Der Begriff "quasi Nichtregierungsorganisation" wurde 1967 von Alan Pifer von der in den USA ansässigen Carnegie Foundation in einem Aufsatz über die Unabhängigkeit und Rechenschaftspflicht von öffentlich finanzierten Einrichtungen, die in den privaten Sektor einbezogen sind, geschaffen. Dieser Aufsatz erregte die Aufmerksamkeit von David Howell, einem konservativen Abgeordneten in Großbritannien, der dann mit Pifer ein angloamerikanisches Projekt organisierte, um die Vor- und Nachteile solcher Unternehmen zu untersuchen. Die lange Amtszeit wurde von einem britischen Teilnehmer des gemeinsamen Projekts, Anthony Barker, während einer der Konferenzen zu diesem Thema auf das Akronym QUANGO (später Quango in Kleinbuchstaben) verkürzt .

Es beschreibt eine angeblich nichtstaatliche Organisation, die Regierungsfunktionen wahrnimmt, häufig unter Erhalt von Finanzmitteln oder anderer Unterstützung durch die Regierung, während Mainstream-NGOs ihre Spenden oder Gelder meist von der Öffentlichkeit und anderen Organisationen erhalten, die ihre Sache unterstützen. Ab den 1980er Jahren entstanden zahlreiche Quangos. Beispiele im Vereinigten Königreich sind diejenigen, die mit der Regulierung verschiedener Handels- und Dienstleistungssektoren befasst sind, wie beispielsweise die Water Services Regulation Authority .

Ein wesentliches Merkmal eines Quango in der ursprünglichen Definition war, dass es kein formaler Bestandteil der staatlichen Struktur sein sollte. Der Begriff wurde dann auf eine Reihe von Organisationen ausgedehnt, beispielsweise auf Exekutivagenturen, die (ab 1988) Gesundheits-, Bildungs- und andere Dienstleistungen erbringen. Insbesondere in Großbritannien ereignete sich dies in einer polemischen Atmosphäre, in der behauptet wurde, dass die Verbreitung solcher Körper unerwünscht sei und rückgängig gemacht werden sollte. In diesem Zusammenhang wurde das ursprüngliche Akronym häufig durch ein Backronym ersetzt , das als "quasi autonome nationale Regierungsorganisation" formuliert und häufig als "Qango" bezeichnet wurde. Daraus entstand das verwandte Akronym qualgo , eine "quasi autonome lokale Regierungsorganisation". London Waste Regulation Authority, das erste "Qualgo", das nach der Abschaffung des Greater London Council gegründet wurde ... Das neue Gremium ist ein gemeinsames Board of Councils aus den Londoner Bezirken. "Qualgo" steht für "quasi autonome lokale Regierungsorganisation", das kommunale Äquivalent eines Quango, in dem Mitglieder von anderen Ratsmitgliedern ernannt werden. "

Der weniger umstrittene Begriff der nichtabteilungsbezogenen öffentlichen Einrichtung (NDPB) wird häufig verwendet, um zahlreiche Organisationen mit übertragenen Regierungsaufgaben zu identifizieren. Die Definition der britischen Regierung im Jahr 1997 für eine nicht abteilungsbezogene öffentliche Einrichtung oder einen Quango lautete:

Eine Einrichtung, die eine Rolle in den Prozessen der nationalen Regierung spielt, aber keine Regierungsabteilung oder Teil einer solchen ist und dementsprechend mehr oder weniger zu marktüblichen Bedingungen von den Ministern tätig ist .

Kritik

Die Times hat Quangos bürokratische Verschwendung und Exzesse vorgeworfen. Im Jahr 2005behaupteteDan Lewis, Autor des Essential Guide to Quangos , dass Großbritannien 529 Quangos habe, von denen viele nutzlos seien und die Arbeit anderer duplizierten.

Quangos sind mit ernannten Mitgliedern besetzt. Dies bedeutet, dass Mitglieder von Quangos im Gegensatz zu Regierungsstellen keine Wiederwahl beantragen müssen. Dies wird als Hauptkritik in der liberalen Demokratie angesehen, da Mitglieder von Quangos nicht von den Wählern legitimiert wurden, sondern Regierungsmacht und Einfluss haben. Sie haben auch nicht das gleiche Maß an Rechenschaftspflicht wie gewählte Beamte, was durch die mangelnde Berichterstattung der Medien über ihre Arbeit verschlechtert wird.

Siehe auch

Verweise

Externe Links