Uganda Legislative Council - Uganda Legislative Council
Der Uganda Legislative Council (LEGCO) war der Vorgänger des ugandischen Parlaments vor der Unabhängigkeit Ugandas vom Vereinigten Königreich . LEGCO war anfangs klein und alle seine Mitglieder waren Europäer. Die Gesetzgebungsbefugnisse waren begrenzt, da alle wichtigen Entscheidungen von der britischen Regierung in Whitehall getroffen wurden .
Erstes LEGCO-Treffen - 23. März 1921
Ugandas Legislativrat (LEGCO) wurde 1920 vom Kolonialamt über einen Ratsbeschluss geschaffen . Die erste Sitzung der LEGCO fand am Mittwoch, dem 23. März 1921, statt. Ihre Zusammensetzung war damals gering und alle Mitglieder waren Europäer. Es bestand aus dem Kolonialgouverneur als Präsident und 4 Beamten, nämlich dem Generalsekretär, dem Generalstaatsanwalt, dem Schatzmeister und dem Hauptarzt sowie zwei nominierten Nichtbeamten, die waren: SH Hunter (ein Anwalt aus Kampala ) HE Lewis (Manager der East Africa Company, die der Nachfolger der Imperial British East Africa Company war ). Es war beabsichtigt, drei nicht offizielle Mitglieder zu haben, die sich aus einem Vertreter der Pflanzer und Entkörner, einem Vertreter der Geschäftswelt und einem Inder zusammensetzten. Die Indianer wollten eine Vertretung im LEGCO, die den Europäern gleichkommt. Dies wurde nach Angaben der damaligen Kolonialregierung mit der Begründung abgelehnt, dass die Vertretung im LEGCO nicht auf einer Gemeinschaftsgruppe beruhte.
Im Jahr 1921 betrug die Zahl der Asiaten in Uganda 5.000. Die Europäer waren 1.000. Es gab daher eine freie asiatische Position. Dies wurde vorübergehend von Major AL Ranton besetzt, der nicht in Uganda ansässig war, aber Grundstücke in Mityana, etwa 48 Meilen westlich von Kampala, besaß.
Die inoffizielle Mitgliedschaft im LEGCO bestand zwischen 1921 und 1926 nur aus Europäern. Die vier offiziellen Mitglieder waren zu dieser Zeit alle Europäer. Das erste indische Mitglied der LEGCO wurde 1926 ernannt und das zweite Mitglied wurde 1933 ernannt. Sie wurden in ihrer persönlichen Eigenschaft ernannt. So wurden die frühen Jahre des LEGCO von einer europäischen Mitgliedschaft dominiert, später kamen einige Inder hinzu. 1946 wurde die Zahl der europäischen und asiatischen Mitglieder auf jeweils 3 erhöht.
Es gab einige Bedenken hinsichtlich der Kräfte des LEGCO von Buganda . Am Montag, den 21. März 1921, schrieben Ssekabaka Daudi Chwa (König von Buganda ) und Sir Apolo Kagwa einen Brief an den Kolonialgouverneur, in dem sie die Befugnisse des Legislativrates in Frage stellten, Gesetze in Buganda zu erlassen. In dem Schreiben wurde auf Artikel 5 des Uganda-Abkommens von 1900 verwiesen, der in der Tat bedeutete, dass Buganda eine vollständige Selbstverwaltung in Bezug auf die lokale Verwaltung hatte, und daher galten alle Gesetze des Kolonialgouverneurs nur dann für Buganda, wenn sie nicht mit den Bestimmungen des Abkommens von Uganda in Konflikt standen Vereinbarung von 1900.
Die britische Regierung, Buganda eines britisches erklärt hat Protektorat am Montag , 18. Juni 1894, nach einer Mission in Uganda von Sir Gerald Portal das Protektorat als neu ernannten britischen Sonderbeauftragte im Jahr 1892 erweitert. Andere Teile des heutigen Uganda wurden zwei Jahre später, 1896, dem britischen Protektorat hinzugefügt. Dies waren: Bunyoro , Toro , Ankole und Busoga . Andere Teile Ugandas wurden durch Verträge hinzugefügt. Die Einrichtung eines Legislativrates in Uganda hat lange gedauert. Nach der Erklärung eines britischen Protektorats dauerte es 27 Jahre, bis in Uganda ein Legislativrat (LEGCO) eingerichtet wurde. Es dauerte noch länger, afrikanische Mitglieder in die LEGCO aufzunehmen.
Die ersten afrikanischen Mitglieder der LEGCO wurden 1945 aufgenommen; Etwa 25 Jahre nach der Gründung des LEGCO. Die drei afrikanischen Vertreter, die der LEGCO beigetreten waren, wurden am Dienstag, dem 4. Dezember 1945, vereidigt. Sie waren: Michael Ernest Kawalya Kaggwa (Katikiro, dh Premierminister von Buganda ), Petero Nyangabyaki (Katikiro von Bunyoro ) und Yekonia Zirabamuzale (Generalsekretär von Busoga ). Mitte der 1950er Jahre wurde die Zahl der Sitze für Afrikaner erheblich erhöht, so dass bis 1954 fünfzig Prozent der Mitglieder Afrikaner waren.
Direktwahlen afrikanischer Vertreter im Oktober 1958
Im Januar 1958 wurde vom Kolonialgouverneur ein Sprecher ernannt, der den Vorsitz im Legislativrat innehatte. Später im Oktober dieses Jahres (1958) fanden die ersten Direktwahlen afrikanischer Repräsentanten statt. Sie wurden in nur 10 Wahlkreisen abgehalten. Diese Wahlen wurden von Herrn CPS Allen überwacht. Die tatsächlichen Zahlen im endgültigen Register betrugen 626.046 und diejenigen, die tatsächlich Stimmen abgaben, waren 534.326. Die Wahlen waren fehlerhaft - nicht alle haben teilgenommen.
Die Zusammensetzung des LEGCO im Jahr 1958 war wie folgt:
(1) Der Sprecher,
(2) Die Regierungsseite bestand aus (a) allen Mitgliedern des Exekutivrates, 3 Beamten, die zur Unterstützung der Mitglieder von Amts wegen anwesend waren (dh dem Verwaltungssekretär, dem Generalstaatsanwalt und dem Sekretär des Finanzministeriums). (b) 3 Parlamentarische Sekretäre (alle Afrikaner) bei den Ministerien für Kommunalverwaltung, Bildung und Arbeit sowie Handel und Industrie. (c) Die Regierungsbank, die sich aus 15 nominierten Mitgliedern zusammensetzte, die aus 10 Afrikanern, 3 Europäern und 2 Asiaten bestanden Die Government Backbench bestand aus erfahrenen Personen, die frei sprechen und wählen konnten, wie sie es im LEGCO wünschten, mit Ausnahme von Anträgen, die von der Regierung als Vertrauensanträge angesehen wurden.
(3) Die repräsentative Seite bestand aus 12 gewählten afrikanischen Mitgliedern, die verschiedene Teile Ugandas vertraten, außer im Fall von Ankole, wo der Bezirksrat tatsächlich ein Wahlkollegium wurde. Der Bugisu District Council weigerte sich, an den Wahlen teilzunehmen, daher wurde 1 afrikanisches Mitglied nominiert und nicht gewählt. Obwohl 5 gewählte Mitglieder aus Buganda vorgesehen waren , fanden in Buganda keine Wahlen statt. Die Buganda-Regierung und die Lukiiko hatten den Menschen in Buganda geraten, sich nicht für Wahlen anzumelden. Es gab keinen Vertreter aus Karamoja . Es gab 6 nominierte Europäer und 6 nominierte Asiaten. Somit hatte die Regierungsseite 32 Mitglieder, während die repräsentative Seite 30 Mitglieder hatte, einschließlich der 5 offenen Stellen für Buganda. Die Regierung hatte effektiv eine Mehrheit von 7 (32 minus 25). Die LEGCO hatte zu der Zeit auch 5 nominierte weibliche Mitglieder.
Selbstverwaltungsausschuss unter John Vernon Wild eingerichtet
Am Mittwoch, dem 4. Februar 1959, wurde vom britischen Kolonialgouverneur Sir Frederick Crawford KCMG OBE ein Verfassungsausschuss für Selbstverwaltung in Uganda eingesetzt . Das Komitee wurde von John V. Wild OBE geleitet und ist seitdem als Wild Committee bekannt. Das Komitee bestand aus 11 Afrikanern, drei Europäern (einschließlich des Vorsitzenden) und zwei Asiaten. Die Mitglieder des Verfassungsausschusses waren:
JV Wild (Vorsitzender), AA Baerlein, TB Bazarrabusa, K. Ingram, HK Jaffer, CB Katiti, Erisa Kironde, BK Kirya, GBK Magezi, BJ Mukasa, WWK Nadiope, AM Obote, Cuthbert Joseph Obwangor , G. Oda, CK Patel . Der Sekretär des Verfassungsausschusses war Frank K. Kalimuzo.
Das strenge Mandat des Ausschusses lautete: „Die Form der Direktwahlen für repräsentative Mitglieder des Legislativrates, die 1961 eingeführt werden sollen, sollte geprüft und dem Gouverneur empfohlen werden. Die Anzahl der repräsentativen Sitze, die im Rahmen des Ausschusses zu besetzen sind über das System, ihre Aufteilung auf die verschiedenen Bereiche des Protektorats und die Methode, um sicherzustellen, dass Nicht-Afrikaner im Legislativrat angemessen vertreten sind. “
Der Bericht des Komitees wurde am Samstag, dem 5. Dezember 1959, an den Gouverneur geschickt. Das Komitee versprach auch einen ergänzenden Bericht, in dem die Wahlkreisgrenzen empfohlen wurden, sobald die Bevölkerungszahlen nach Landkreisen und Unterbezirken verfügbar waren. Die Empfehlung des Wild Committee lautete: In allen Teilen Ugandas sollten Direktwahlen abgehalten werden, und es sollte keine Option angeboten werden, indirekte Wahlen abzuhalten. Eine weitere wichtige Empfehlung war, dass alle Mitglieder des LEGCO in einer gemeinsamen Rolle gewählt werden sollten. Zuvor hatte der Kolonialgouverneur Mitglieder ernannt.
Die LEGCO-Befugnisse waren begrenzt
Obwohl die LEGCO als eine Art Parlament fungierte, blieben wichtige Angelegenheiten im Zusammenhang mit Uganda in den Händen der britischen Regierung in London. Als er beispielsweise das Verfassungskomitee ernannte, machte der Kolonialgouverneur klar, dass „die Größe und Zusammensetzung von LEGCO und auch die mögliche Größe der Regierung ... Angelegenheiten sind, bei denen eine ganz besondere Verantwortung direkt bei der Regierung Ihrer Majestät liegt und kann hier in Uganda nicht angesiedelt werden. “
Die LEGCO war die erste nationale Legislative in Uganda. Obwohl es sich eigentlich um ein Parlament handeln sollte, bedeutete der Charakter des LEGCO, dass es keine wirklichen Regierungsbefugnisse hatte, da diese Befugnisse tatsächlich in den Händen der Regierung Ihrer Majestät in Großbritannien lagen. Tatsächlich war der LEGCO ein besonderer Verein, der lange Zeit keine wirkliche Bedeutung hatte.
Die Befugnisse des LEGCO waren in der Tat sehr begrenzt, zum Beispiel (i) die britische Regierung hatte die Befugnis, alle vom LEGCO erlassenen Verordnungen zu verbieten; (ii) Keine von der LEGCO verabschiedeten Verordnungen könnten im Widerspruch zum Buganda-Abkommen von 1900 stehen. (iii) Alle von der LEGCO verabschiedeten Verordnungen erforderten die Zustimmung des britischen Kolonialgouverneurs in Uganda. (iv) Die LEGCO war nicht befugt, über Verfassungsfragen, Verteidigungspolitik und Außenpolitik zu entscheiden. Dies waren alles Angelegenheiten, die der britischen Regierung vorbehalten waren.
Vor der Unabhängigkeit Ugandas
Der Prozess der Wählerregistrierung begann 1960, als Uganda zum ersten Mal Wahlkreise abgegrenzt hatte. Nur 3% der Wahlberechtigten in Buganda nahmen an dem Prozess teil. Der Lukiiko hatte alle Baganda gewarnt, nicht am Registrierungsprozess teilzunehmen.
Am Mittwoch, dem 1. März 1961, fanden in Uganda die ersten Direktwahlen zum LEGCO nach den vom Wild-Komitee empfohlenen Verfahren statt. Im Oktober 1961 und Juni 1962 fanden in London zwei große Verfassungskonferenzen statt. Nach den Wahlen am Mittwoch, dem 25. April 1962, erlangte Uganda am Dienstag, dem 9. Oktober 1962, die Unabhängigkeit von Großbritannien. Der Legislativrat wurde durch die Nationalversammlung, dh das Parlament von Uganda, ersetzt . Die erste Sitzung des Ersten Parlaments von Uganda fand am Mittwoch, den 10. Oktober 1962 statt.