Kontroverse um staatliche Subventionen von Bombardier Aerospace und Embraer SA - Bombardier Aerospace and Embraer S.A. government subsidy controversy
Brasilien und Kanada beteiligten sich Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre an der Kontroverse um die staatlichen Subventionen von Bombardier Aerospace und Embraer SA über staatliche Subventionen für inländische Flugzeughersteller. Es war ein internationaler, rechtskräftiger Handelsstreit.
WTO-Fälle
Folgendes wurde der Welthandelsorganisation (WTO) vorgelegt:
- WTO-Streit DS46: Brasilien - Exportfinanzierungsprogramm für Flugzeuge (Beschwerdeführer: Kanada), 19. Juni 1996
- WTO-Streit DS70: Kanada - Maßnahmen, die sich auf den Export von Zivilflugzeugen auswirken (Beschwerdeführer: Brasilien), 10. März 1997
- WTO-Streit DS71: Kanada - Maßnahmen, die sich auf den Export von Zivilflugzeugen auswirken (Beschwerdeführer: Brasilien), 10. März 1997
- WTO-Streit DS222: Kanada - Exportkredite und Darlehensgarantien für Regionalflugzeuge (Beschwerdeführer: Brasilien), 22. Januar 2001
Es gab auch einen neueren fünften Fall, WTO Dispute DS522, der am 8. Februar 2017 von Brasilien eingereicht wurde. Es beruhte auf Brasiliens Vorwürfen, dass die kanadische Regierung die Bombardier CSeries zu Unrecht subventioniert habe . Embraer SA behauptete, die Subventionen seien eine "nicht nachhaltige Praxis, die den gesamten globalen Markt verzerrt und den Wettbewerbern auf Kosten der kanadischen Steuerzahler schadet". Ende September 2017 kündigte die WTO an, diesen Streit zu prüfen. Ein Sprecher der kanadischen Regierung gab folgenden Kommentar ab. "Alle Flugzeuge produzierenden Länder bieten irgendeine Form der Unterstützung für ihre Flugzeugindustrie ... Kanada wird die Unterstützung der brasilianischen Regierung genau prüfen." Die WTO wird voraussichtlich frühestens 2019 eine Entscheidung treffen.
Entscheidungen gegen Brasilien
Brasilien führte von mindestens 1999 bis 2000 ein illegales Subventionsprogramm, Proex, durch, das seiner nationalen Luftfahrtindustrie, Embraer , zugute kam .
1999 DS46 Schlussfolgerung
In einem WTO- Urteil von 1999 wurde ein brasilianisches System genannt, das Banken, die Embraer-Kunden Kredite gewähren, das Proex-Programm, eine illegale Subvention, zahlt. Das Urteil kam zu dem Schluss: "... PROEX-Zinsausgleichszahlungen für Exporte brasilianischer Regionalflugzeuge sind Subventionen ... (b) PROEX-Zinsausgleichszahlungen ... sind nicht" zulässig "... 8.2. Dementsprechend stellen wir fest, dass Zahlungen für Exporte von Regionalflugzeugen im Rahmen des PROEX-Zinsausgleichs sind Exportsubventionen ... ... [Wir] empfehlen Brasilien, die oben genannten Subventionen unverzüglich zurückzuziehen. [W] Wir kommen zu dem Schluss, dass Brasilien die Subventionen innerhalb von 90 Jahren zurückzieht Tage."
2000 DS46 Schlussfolgerung
In einem WTO-Urteil aus dem Jahr 2000 wurde die brasilianische Regierung aufgefordert, das Proex-Programm (Programa de Financiamento às Exportações) zu streichen, da es sich tatsächlich um eine illegale Subvention handelte. In dem Urteil heißt es: "... wir kommen zu dem Schluss, dass Brasilien die Empfehlung von ... 1999, die Exportsubventionen für Regionalflugzeuge im Rahmen von PROEX innerhalb von 90 Tagen zurückzuziehen, nicht umgesetzt hat."
Programmänderung
Als Ergebnis des WTO-Urteils von 2000 legte Brasilien ein modifiziertes Programm vor, das die WTO zufriedenstellte, Proex III.
Die WTO stellt fest: "Unsere Schlussfolgerung, dass das PROEX III-Programm als solches nicht unvereinbar ist [mit dem Urteil], basiert auf der Ansicht, dass es Brasilien rechtlich möglich ist, das PROEX III-Programm so zu betreiben, dass es: (a) nicht dazu führen, dass Herstellern von Regionalflugzeugen ein Vorteil gewährt wird und somit keine Subvention darstellt ... 6.3 Wir möchten jedoch klarstellen, dass sich aus unserer Schlussfolgerung nicht unbedingt die künftige Anwendung des PROEX ergibt Das III-Programm wird ebenfalls im Einklang mit dem Urteil stehen. "
Entscheidungen gegen Kanada
Ein WTO-Gremium entschied auch, dass Kanada seine einheimische regionale Verkehrsflugzeugindustrie, darunter Bombardier Aerospace , illegal subventionierte .
1999 DS70 Schlussfolgerung
1999 stellte ein WTO- Urteil fest, dass kanadische "Hilfsprogramme" gegen die Antisubventionspolitik der WTO verstoßen. Während einige der brasilianischen Forderungen zurückgewiesen wurden, schlug das Urteil vor, dass Kanada diese Subventionen streichen sollte, und stellte fest, dass "(b) ... die Fremdfinanzierung des kanadischen Kontos seit dem 1. Januar 1995 für den Export kanadischer Regionalflugzeuge Exportsubventionen darstellt ..."
2002 DS222 Schlussfolgerung
In einem WTO-Urteil aus dem Jahr 2002 wurden einige zinsgünstige Darlehen der kanadischen Regierung genannt, die Bombardier dabei helfen sollen, Marktanteile als illegale Subventionen zu gewinnen. CBC berichtete Ende 2001 Monate vor der eigentlichen Entscheidung über eine der sechs illegalen kanadischen Subventionen. Während einige der brasilianischen Behauptungen zurückgewiesen wurden, dass kanadische Flugzeugfinanzierungsgeschäfte illegale Subventionsereignisse seien, lautete das Urteil von 2002: "(e) die Behauptung Brasiliens aufrechtzuerhalten, dass die Finanzierung des EDC Canada-Kontos für Air Wisconsin eine verbotene Exportsubvention darstellt ... (f) .. .dass die Finanzierung des EDC Canada-Kontos für Air Nostrum eine verbotene Exportsubvention darstellt ... (g) ... dass die Finanzierung des EDC-Unternehmenskontos für Comair im Juli 1996, August 1997 und Februar 1999 eine verbotene Exportsubvention darstellt ... "