Umfassendes Programm zur sozialistischen Wirtschaftsintegration - Comprehensive Program for Socialist Economic Integration

Hauptartikel: Geschichte des Comecon

Das umfassende Programm für die sozialistische wirtschaftliche Integration wurde 1971 ins Leben gerufen und legte die Leitlinien für die Aktivitäten von Comecon bis 1990 fest. Die Unterscheidung zwischen "Markt" -Beziehungen und "geplanten" Beziehungen, die in den Diskussionen innerhalb von Comecon vor der Annahme des umfassenden Programms von 1971 getroffen wurde, ist immer noch ein nützlicher Ansatz, um die Aktivitäten von Comecon zu verstehen. Comecon blieb in der Tat ein gemischtes System, das sowohl Plan- als auch Marktwirtschaftselemente kombinierte . Obwohl die offizielle Rhetorik die Regionalplanung betonte , muss daran erinnert werden, dass weiterhin innerstaatliche Beziehungen zwischen nationalen Einheiten geführt wurden, die keiner supranationalen Behörde unterliegen. Sie interagierten daher dezentral zu Bedingungen, die in bilateralen und multilateralen Abkommen über Handel und Zusammenarbeit ausgehandelt wurden .

Marktbeziehungen und Instrumente

Angesichts der Größe der sowjetischen Wirtschaft ist es nicht verwunderlich, dass der Handel innerhalb der Comecon vom Austausch zwischen der Sowjetunion und den anderen Mitgliedern dominiert wurde. Der Austausch von sowjetischen Brennstoffen und Rohstoffen gegen Investitionsgüter und Industriegüter für den Verbrauch hatte den Handel insbesondere unter den ursprünglichen Mitgliedern geprägt. Der Liquiditätsengpass in den frühen 1980er Jahren zwang die europäischen Comecon-Länder, daran zu arbeiten, die Bedeutung des intraregionalen Handels zu stärken. In den frühen 1980er Jahren stieg der intraregionale Handel auf 60% des Außenhandels der gesamten Comecon-Länder. für einzelne Mitglieder lag sie zwischen 45 und 50% in Ungarn , Rumänien und der Sowjetunion, zwischen 83% für Kuba und 96% für die Mongolei .

Handel unter den Mitgliedern wurde auf der auf jährliche Basis und in beträchtlichem Detail ausgehandelt Regierungsebene und wurde dann von interenterprise verfolgt Verträgen . Die frühen Bemühungen von Comecon zur Erleichterung des Handels zwischen Mitgliedern konzentrierten sich auf die Entwicklung einheitlicher technischer , rechtlicher und statistischer Standards sowie auf die Förderung langfristiger Handelsabkommen. Mit dem umfassenden Programm von 1971 sollte das System etwas liberalisiert werden, indem breite Grenzen für den Handel mit festen Quoten zwischen Mitgliedern empfohlen wurden (Handel unterliegt quantitativen oder Wertzielen, die in bilateralen Handelsabkommen festgelegt sind). In Abschnitt VI Absatz 19 des Gesamtprogramms heißt es: "Der gegenseitige Handel mit Waren, für die keine Quoten festgelegt wurden, soll ab 1971 fortgesetzt werden, um die Entwicklung des Handelsumsatzes durch die Erweiterung des Sortiments und des Sortiments gehandelter Waren zu fördern." und den Handel mit diesen Waren lebhafter zu machen. " Später im selben Absatz forderte das umfassende Programm die Mitglieder auf, "nach Möglichkeiten zu suchen, um den Export und Import von quotenfreien Waren zu entwickeln und die für den Handel mit solchen Waren wesentlichen Bedingungen zu schaffen". Es gab jedoch keine Anhaltspunkte dafür, dass dieser Aufruf erhebliche Auswirkungen hatte oder dass der quotenfreie Handel im Rahmen des Programms an Bedeutung gewonnen hat.

Preise

Das 1971 Umfassendes Programm auch für eine Verbesserung der RGW - System des Außenhandels genannt Preise . Administrativ festgelegte Preise, wie sie im Intra-Comecon-Handel verwendet wurden, spiegelten weder Kosten noch relative Knappheit von Inputs und Outputs wider . Aus diesem Grund basiert der Intra-Comecon-Handel auf den Weltmarktpreisen. Bis 1971 hatte sich ein Preissystem für den Austausch zwischen Mitgliedern entwickelt, nach dem die durch Verhandlungen vereinbarten Preise für einen Zeitraum von fünf Jahren festgelegt wurden (entsprechend denen der synchronisierten Fünfjahrespläne der Mitglieder). Diese Vertragspreise basierten auf angepassten Weltmarktpreisen, die in den unmittelbar vorhergehenden fünf Jahren gemittelt wurden. Das heißt, eine Weltpreisbasis wurde als Ausgangspunkt für Verhandlungen verwendet . Nach diesem System konnten und mussten die Intra-Comecon-Preise daher erheblich von den relativen Preisen auf den Weltmärkten abweichen.

Obwohl in den 1960er Jahren die Möglichkeit diskutiert worden war, diese schwache Verbindung mit den Weltmarktpreisen zu lösen und ein einheimisches Preissystem für den Comecon-Markt zu entwickeln, ging die Entwicklung der Comecon-Preise nach 1971 in die entgegengesetzte Richtung. Weit entfernt von einer technischen oder akademischen Angelegenheit untermauerte die Preisfrage wichtige Fragen der Bedingungen und damit des Gewinns des Intra-Comecon-Handels. Insbesondere in Bezug auf tatsächliche Weltpreise, Intra-RGW - Preise in den frühen 1970er Jahren bestraft Rohstoffexporteure und profitierten Exporteure von Herstellern . Nach der Ölpreisexplosion von 1973 schwankten die Außenhandelspreise von Comecon noch weiter von den Weltmarktpreisen weg, zum Nachteil der Rohstofflieferanten von Comecon, insbesondere der Sowjetunion. Angesichts der überregionalen Möglichkeiten, die sich durch die Ausweitung des Ost-West-Handels ergeben, konnte diese gähnende Kluft zwischen Comecon und den Weltmarktpreisen nicht länger ignoriert werden. Daher wurde 1975 auf sowjetische Veranlassung das System der Intra-Comecon-Preisgestaltung reformiert .

Die Reform beinhaltete eine wesentliche Änderung der bestehenden Verfahren (bekannt als " Bukarester Formel " ab dem Ort der 9. Ratssitzung im Jahr 1958, auf der sie angenommen wurde), jedoch nicht deren Aufgabe. Nach der modifizierten Bukarester Formel (die Ende der 1980er Jahre in Kraft blieb) wurden die Preise jedes Jahr festgesetzt und basierten auf einem gleitenden Durchschnitt der Weltmarktpreise der letzten fünf Jahre. Die Weltmarktbasis der Bukarester Formel wurde somit beibehalten und stellte immer noch einen Durchschnitt (obwohl jetzt in Bewegung) der bereinigten Weltmarktpreise für die letzten fünf Jahre dar. Allein für 1975 lag der Durchschnitt jedoch bei den vorangegangenen drei Jahren. Im Rahmen dieser Vereinbarungen waren die Intra-Comecon-Preise enger mit den Weltmarktpreisen verbunden als zuvor, und im weiteren Verlauf der 1970er Jahre stiegen sie mit den Weltmarktpreisen, wenn auch mit Verzögerung. Bis in die frühen 1980er Jahre kam dieses neue System sowohl der Sowjetunion als auch den anderen Comecon-Ländern zugute, da sowjetisches Öl, das mit der verzögerten Formel bewertet wurde, erheblich billiger war als Öl der Organisation der erdölexportierenden Länder (OPEC), dessen Preis in den USA drastisch anstieg 1970er Jahre. 1983-84 nutzte dieses System den Vorteil der Sowjetunion, da die Ölpreise auf dem Weltmarkt zu fallen begannen, während die verzögerten sowjetischen Ölpreise weiter stiegen.

Wechselkurse und Währungen

Grundlegende Merkmale der staatlichen Handelssysteme der Comecon-Länder waren mehrere Wechselkurse und umfassende Devisenkontrollen , die die Konvertierbarkeit der Währungen der Mitglieder stark einschränkten .

Diese Merkmale wurzelten im geplanten Charakter der Volkswirtschaften der Mitglieder und ihrer Systeme der verwalteten Preise. Währungsinkonvertibilität wiederum diktiert bilateralen Ausgleich von Konten, die unter den Mitgliedern eines der grundlegenden Ziele der zwischenstaatlichen Handelsabkommen war. Ein früheres System bilateraler Verrechnungskonten wurde am 1. Januar 1964 durch Konten bei der Internationalen Bank für wirtschaftliche Zusammenarbeit ersetzt, wobei der übertragbare Rubel als Rechnungseinheit verwendet wurde. Obwohl die Bank einen zentralisierten Mechanismus für die Handelsbuchhaltung und Swing- Kredite zur Deckung vorübergehender Ungleichgewichte bereitstellte, konnte sie aufgrund des zentral geplanten Charakters der Volkswirtschaften der Mitglieder und der Inkonvertierbarkeit ihrer Währungen kein System für multilaterales Clearing einrichten. 1987 blieb der übertragbare Rubel eine künstliche Währung, die als Rechnungseinheit fungierte, und war kein gemeinsames Instrument für die multilaterale Abwicklung. Aus diesem Grund wurde diese Währung weiterhin als "übertragbar" und nicht als "konvertierbar" bezeichnet.

Die Mitgliedsländer erkannten an, dass die Vielfalt und Inkonsistenz ihrer verwalteten Wechselkurse, die Trennung ihrer Inlandspreise von den Auslandspreisen und die Inkonvertierbarkeit ihrer Währungen erhebliche Hindernisse für den multilateralen Handel und die Zusammenarbeit darstellten. Anfang 1987 fehlte Comecon nicht nur ein flexibles Zahlungsmittel, sondern auch eine aussagekräftige Standard-Rechnungseinheit. Beide Probleme haben die bereits komplexen multilateralen Projekte und Programme, die im Gesamtprogramm vorgesehen sind, erheblich kompliziert. Die Gründung der Internationalen Investitionsbank im Jahr 1971 bot einen Mechanismus für die gemeinsame Investitionsfinanzierung, aber wie die Internationale Bank für wirtschaftliche Zusammenarbeit konnte diese Institution diese grundlegenden Währungsprobleme nicht allein lösen .

In der Erkenntnis, dass Geld und Kredite im Comecon-System eine aktivere Rolle spielen sollten, wurde im Rahmen des umfassenden Programms ein Zeitplan für die Verbesserung der Währungsbeziehungen festgelegt. Gemäß dem Zeitplan würden Maßnahmen ergriffen, um die Funktionen der "kollektiven Währung" (des übertragbaren Rubels) zu "stärken und zu erweitern", und die Bedingungen würden untersucht und vorbereitet, "um den übertragbaren Rubel in nationale Währungen umwandelbar zu machen und zu machen nationale Währungen, die gegenseitig konvertierbar sind. " Zu diesem Zweck würden Schritte unternommen, um "wirtschaftlich fundierte und aufeinander abgestimmte" Wechselkurse zwischen den Währungen der Mitglieder einzuführen und "zwischen 1976 und 1979" die Grundlagen für die Einführung eines "einheitlichen Wechselkurses für 1980" zu schaffen die Landeswährung jedes Landes. " Dieser Zeitplan wurde nicht eingehalten. Nur in Ungarn wurden die Bedingungen für die Konvertierbarkeit schrittweise durch Reformen eingeführt, die darauf abzielen, die Inlandspreise direkter mit den Weltmarktpreisen zu verknüpfen .

Kooperation bei der Planung

Wenn Länder vom Handel profitieren wollen , muss dieser Handel auf rationalen Produktionsstrukturen beruhen, die die Ressourcenknappheit widerspiegeln . In offiziellen Comecon-Dokumenten wurde seit den frühen 1960er Jahren die Notwendigkeit betont, in den Volkswirtschaften der Mitglieder ein kostengünstigeres Muster der Spezialisierung auf die Produktion zu fördern. Diese "internationale sozialistische Arbeitsteilung" würde insbesondere im verarbeitenden Gewerbe eine Spezialisierung auf wichtige Industriezweige beinhalten. In Ermangelung einer signifikanten dezentralen Allokation von Ressourcen innerhalb dieser Volkswirtschaften kann eine Produktionsspezialisierung jedoch nur durch den Mechanismus des nationalen Plans und die darin enthaltenen Investitionsentscheidungen erreicht werden. In Ermangelung supranationaler Planungsgremien auf regionaler Ebene erforderte ein rationales Muster der Produktionsspezialisierung zwischen den Volkswirtschaften der Mitglieder die Koordinierung der nationalen Wirtschaftspläne, ein Prozess, der nicht nur technisch war, sondern auch unvermeidliche politische Probleme aufwirft.

Die Koordinierung der nationalen Fünfjahres-Wirtschaftspläne war die traditionellste Form der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedern im Bereich der Planung. Obwohl der der Plankoordinierung zugrunde liegende Konsultationsprozess im Wesentlichen bilateral blieb , waren die Comecon-Organe indirekt beteiligt. Die ständigen Kommissionen erarbeiteten Vorschläge zur Prüfung durch die zuständigen nationalen Planungsgremien. Das Sekretariat sammelte Informationen über die Ergebnisse bilateraler Konsultationen. und der Ratskomitee für Zusammenarbeit bei der Planung (1971 von Comecon auf derselben Sitzung, auf der das umfassende Programm verabschiedet wurde, eingerichtet) überprüfte den Fortschritt der Plankoordinierung durch die Mitglieder.

Grundsätzlich umfasste die Plankoordinierung alle Wirtschaftssektoren. Eine wirksame und umfassende Koordinierung der Pläne wurde jedoch durch die anhaltende Dynamik früherer paralleler Entwicklungsstrategien und den Wunsch der Mitglieder, das Risiko der gegenseitigen Abhängigkeit zu minimieren (insbesondere angesichts der für die Volkswirtschaften der Mitglieder charakteristischen Versorgungsunsicherheiten), erheblich behindert. Die Koordinierung der Pläne in der Praxis beschränkte sich daher größtenteils auf die gegenseitige Anpassung der Außenhandelssektoren der nationalen Fünfjahrespläne durch bilaterale Konsultation. Im Rahmen des umfassenden Programms wurden Anstrengungen unternommen, um die Koordinierung des Plans über den Außenhandel hinaus auf die Bereiche Produktion , Investitionen , Wissenschaft und Technologie auszudehnen .

Planen Sie die Koordination

Nach dem umfassenden Programm von 1971 sollte die multilaterale oder bilaterale gemeinsame Planung auf "interessierte Länder" beschränkt sein und "die Autonomie der internen Planung nicht beeinträchtigen ". Die teilnehmenden Länder würden darüber hinaus das nationale Eigentum an den Produktionskapazitäten behalten und gemeinsam geplante Ressourcen. "Aber gemeinsame Pläne, die von den Mitgliedsländern ausgearbeitet wurden, würden von ihnen bei der Ausarbeitung ihrer langfristigen oder Fünfjahrespläne berücksichtigt."

Das umfassende Programm hat die Verantwortung für die gemeinsame Planung nicht eindeutig einer einzelnen Agentur zugewiesen. Einerseits "wird die Koordinierung der Arbeiten im Zusammenhang mit der gemeinsamen Planung von den zentralen Planungsgremien der Comecon-Mitgliedsländer oder deren Bevollmächtigten durchgeführt." Andererseits "basieren Entscheidungen über die gemeinsame, multilaterale Planung ausgewählter Zweige und Produktionslinien durch interessierte Länder auf Vorschlägen von Ländern oder Comecon-Agenturen und werden vom Comecon-Exekutivkomitee getroffen , das auch die für Comecon zuständigen Agenturen bestimmt die Organisation solcher Arbeit. " Schließlich sollten gegenseitige Verpflichtungen, die sich aus der gemeinsamen Planung und anderen Aspekten der Zusammenarbeit ergeben, in Vereinbarungen aufgenommen werden, die von den interessierten Parteien unterzeichnet wurden.

Es war äußerst schwierig, die Umsetzung der Plankoordinierung oder der gemeinsamen Planung im Rahmen des umfassenden Programms zu beurteilen oder die Aktivitäten der verschiedenen internationalen Wirtschaftsorganisationen zu bewerten. Es gab kein einziges angemessenes Maß für eine solche Zusammenarbeit. Die einzigen Daten zu Aktivitäten unter den Comecon-Ländern, die in den jährlichen Comecon-Jahrbüchern veröffentlicht wurden, bezogen sich auf den Warenhandel , und diese Handelszahlen konnten nicht ohne weiteres mit Kooperationsmaßnahmen im Rahmen des umfassenden Programms in Verbindung gebracht werden. Gelegentliche offizielle Zahlen veröffentlicht wurden, jedoch auf der Gesamtzahl der industriellen Spezialisierung und Koproduktionsverträge von Mitgliedern unterzeichnet.

Gemeinsame Projekte

Der klarste Leistungsbereich im Rahmen des umfassenden Programms war die gemeinsame Nutzung und Entwicklung natürlicher Ressourcen für die Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten. Gemeinsame Projekte entlasteten ein einzelnes Land, als eine Erweiterung seiner Produktionskapazitäten erforderlich war, um die Bedürfnisse anderer Mitglieder zu befriedigen. Besonderes Augenmerk wurde auf Energie und Brennstoffe, Forstindustrie , Eisen und Stahl sowie verschiedene andere Metalle und Mineralien gelegt . Der größte Teil dieser Aktivitäten wurde in der ehemaligen Sowjetunion durchgeführt, dem großen Lagerhaus für natürliche Ressourcen in Comecon.

Gemeinsame Entwicklungsprojekte wurden in der Regel auf der Grundlage einer "Entschädigung" organisiert, einer Form von Sachinvestitionen. Die teilnehmenden Mitglieder bringen Material, Ausrüstung und in jüngerer Zeit Arbeitskräfte voran und wurden durch geplante Lieferungen der Produktion, die aus der neuen Einrichtung resultiert oder über diese verteilt wird, zurückgezahlt. Die Rückzahlung beinhaltete einen bescheidenen "brüderlichen" Zinssatz, aber die tatsächliche finanzielle Rendite für die teilnehmenden Länder hing vom Wert der Produktion zum Zeitpunkt der Lieferung ab. Lieferungen zu Vertragspreisen unter den Weltmarktpreisen würden eine wichtige zusätzliche Rendite bringen. Der wichtigste Vorteil der Teilnahme an gemeinsamen Projekten war jedoch zweifellos die Gewährleistung eines langfristigen Zugangs zu Grundbrennstoffen und Rohstoffen in einer Welt zunehmender Unsicherheit bei der Lieferung solcher Produkte.

Konzertierter Plan

Die im Rahmen des umfassenden Programms abgeschlossenen multilateralen Entwicklungsprojekte bildeten das Rückgrat von Comecons Konzertplan für den Zeitraum 1976-80. Das Programm sah 9 Milliarden Rubel (fast 12 Milliarden US-Dollar zum offiziellen Wechselkurs von 1975 von 1,30 US-Dollar pro Rubel) für gemeinsame Investitionen vor. Das Orenburg- Projekt war das größte Projekt im Rahmen des umfassenden Programms. Es wurde von allen osteuropäischen Comecon-Ländern und der Sowjetunion zu geschätzten Kosten zwischen umgerechnet 5 bis 6 Milliarden US-Dollar oder etwa der Hälfte der Kosten aller Comecon-Projekte im Rahmen des Konzertplans durchgeführt. Es bestand aus einem Erdgaskomplex in Orenburg in Westsibirien und der 1978 fertiggestellten 2.677 Kilometer langen Erdgasleitung der Union (Soiuz), die den Komplex mit der Westgrenze der Sowjetunion verbindet. Der Bau einer Zellstofffabrik in Ust 'Ilim (in Mittelsibirien) war das andere große Projekt im Rahmen dieses Programms.

Diese beiden Projekte unterschieden sich von anderen gemeinsamen Comecon-Investitionsprojekten darin, dass sie gemeinsam im Gastland (in beiden Fällen der Sowjetunion) geplant und gebaut wurden. Obwohl die anderen Projekte gemeinsam geplant wurden, war jedes Land nur für den Bau innerhalb seiner eigenen Grenzen verantwortlich. Westliche Technologie, Ausrüstung und Finanzierung spielten eine bedeutende Rolle. Die Sowjetunion besaß den Orenburg-Komplex und die Ust'Ilim-Anlage und zahlte ihre osteuropäischen Co-Investoren zu einem Zinssatz von 2% mit einer vereinbarten Menge Erdgas und Holzzellstoff zurück .

Die frühen 1980er Jahre waren durch eine stärkere bilaterale Investitionsspezialisierung gekennzeichnet, jedoch in viel geringerem Umfang als für die Projekte Orenburg und Ust 'Ilim erforderlich. In diesen letzteren Projekten stellte Osteuropa Maschinen und Geräte für die multilaterale Entwicklung der sowjetischen Ressourcen bereit. Die Arbeiten an den zuvor genannten langfristigen Zielprogrammen für die Zusammenarbeit wurden ebenfalls fortgesetzt.

Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie

Um die nationalen Bemühungen zur Verbesserung der indigenen Technologie zu ergänzen, betonte das umfassende Programm von 1971 die Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie. Die Entwicklung neuer Technologien wurde als Hauptgegenstand der Zusammenarbeit ins Auge gefasst. Die Zusammenarbeit bei der Ressourcenentwicklung und die Spezialisierung auf die Produktion sollten durch den Technologietransfer zwischen den Mitgliedern erleichtert werden. Auf der Comecon-Sitzung von 1971, auf der das umfassende Programm verabschiedet wurde, wurde beschlossen, einen Sonderausschuss des Rates für wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit einzurichten, um die Organisation und Erfüllung der Bestimmungen des Programms in diesem Bereich sicherzustellen. Gemeinsam geplante und koordinierte Forschungsprogramme haben sich auf die Schaffung gemeinsamer Forschungsinstitute und -zentren ausgeweitet. In Bezug auf die Anzahl der Patente , Dokumente und anderen wissenschaftlichen und technischen Informationsaustausch weisen die verfügbaren Daten darauf hin, dass die Sowjetunion die dominierende Technologiequelle innerhalb von Comecon war. Insgesamt hat es seinen osteuropäischen Partnern mehr Technologie zur Verfügung gestellt, als es von ihnen erhalten hat, obwohl das Gleichgewicht von Land zu Land je nach relativem Grad der industriellen Entwicklung erheblich variiert. Die sowjetische Wissenschaft bildete auch die Basis für mehrere Hochtechnologieprogramme zur regionalen Spezialisierung und Zusammenarbeit wie Atomkraft und Computer (siehe ES EVM ).

Das im Dezember 1985 verabschiedete umfassende Programm für wissenschaftlichen und technischen Fortschritt bis zum Jahr 2000 hat die Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie Ende der 1980er Jahre verstärkt. Das Programm umfasste 93 Projekte und 800 Teilprojekte in 5 großen Entwicklungsbereichen. Ein sowjetisches Ministerium überwachte jeden Bereich und war verantwortlich für das technische Niveau und die Qualität der Produktion, die Einhaltung der Forschungs- und Produktionspläne, die Kosten und den Umsatz. Jedes Projekt wurde von einer sowjetischen Organisation geleitet, die Aufträge an andere Comecon-Mitgliedsorganisationen vergab. Die sowjetischen Projektleiter, die nicht gegenüber inländischen Planern verantwortlich waren, verfügten über umfangreiche eigene Exekutivbefugnisse und werden alle Aktivitäten genau überwachen. Das Programm war ein grundlegend neuer Ansatz für die multilaterale Zusammenarbeit und ein erster Schritt, um Comecon mit einer supranationalen Autorität zu versorgen.

Arbeitsressourcen

So wie das umfassende Programm von 1971 die Investitionsströme und den Technologietransfer zwischen den Mitgliedern stimulierte, erhöhte es auch die Intra-Comecon-Ströme eines weiteren wichtigen Produktionsfaktors: der Arbeit . Die meisten Transfers erfolgten im Zusammenhang mit gemeinsamen Ressourcenentwicklungsprojekten, z. B. bulgarischen Arbeitnehmern, die bei der Ausbeutung sibirischer Waldressourcen helfen , polnischen Arbeitnehmern, die beim Bau der Unionspipeline behilflich sind, oder vietnamesischen Arbeitern, die an der Freundschaftspipeline in der Sowjetunion helfen. Arbeitskräfte wurden auch als Reaktion auf Arbeitsungleichgewichte in den Mitgliedsländern übertragen. So wurden beispielsweise ungarische Arbeitnehmer im Rahmen eines bilateralen Abkommens zwischen beiden Ländern zur Arbeit nach Ostdeutschland entsandt . Solche Transfers werden jedoch durch den allgemeinen Arbeitskräftemangel eingeschränkt, der mit der Industrialisierung der weniger entwickelten Comecon-Länder entstanden ist. Darüber hinaus hat die Anwesenheit ausländischer Arbeitskräfte praktische und ideologische Probleme in sozialistischen Planwirtschaften aufgeworfen . Die Zusammenarbeit im Bereich der Arbeit war keineswegs auf den geplanten Austausch von Arbeitskräften beschränkt. Die Comecon-Länder haben über Comecon-Organe und -Aktivitäten Informationen über Erfahrungen in der Personalplanung sowie in der Beschäftigungs- und Lohnpolitik ausgetauscht .

Veränderungen Mitte der 1980er Jahre

Bis 1987 hatte sich das 1971 verabschiedete umfassende Programm von Comecon erheblich verändert. Die multilaterale Planung ging in die traditionelle bilaterale Zusammenarbeit über, und die Bukarester Preisformel nahm eine überarbeitete Form an. Das umfassende Programm zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie von 1985 oder, wie einige westliche Analysten es nennen, die "Gorbatschow-Charta", war Comecons neue Blaupause, um seine Zukunft fest im Griff zu haben. Die Erfahrung in den frühen 1980er Jahren hat gezeigt, dass die Hinwendung zum Westen und nach Japan zum technologischen Fortschritt Comecon in eine sehr gefährliche Position brachte, da es die osteuropäischen Mitglieder weiter von der Sowjetunion wegzog und drohte, die gesamte Organisation dem Westen auszusetzen. Ziel des Programms von 1985 war es, die Zentrifugalkräfte auszugleichen und die Anfälligkeit von Comecon für "technologische Erpressung" durch eine erweiterte gegenseitige Zusammenarbeit, eine effizientere Zusammenarbeit und eine verbesserte Ausgabequalität zu verringern.

Der Erfolg des Programms von 1985 würde eng mit dem Erfolg von Gorbatschows Veränderungen in der sowjetischen Wirtschaft verbunden sein. Zu den Hauptprojekten für den Zeitraum 1986-90 gehörte eine 5.600 km lange Erdgasleitung von der Halbinsel Yamburg (in Nordsibirien) nach Osteuropa; der Krivoy Rog (in der Ukraine ), ein Bergbau- und Anreicherungskombinat, das jährlich 13 Millionen Tonnen Eisenerz produzieren würde; die Produktion und den Austausch von Geräten für Kernkraftwerke im Wert von 500 Millionen Rubel (ca. 650 Millionen US-Dollar) ; und gemeinsame Projekte zur Gewinnung von Kohle in Polen, Magnesit in der Tschechoslowakei , Nickel in Kuba und Buntmetalle in Mongolia .

Verweise