Semipräsidentielles System - Semi-presidential system
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Ein halbpräsidentielles System oder duales Exekutivsystem ist ein Regierungssystem, in dem ein Präsident neben einem Premierminister und einem Kabinett existiert , wobei die beiden letzteren auf die Legislative des Staates reagieren . Es unterscheidet sich von einer parlamentarischen Republik dadurch, dass es ein vom Volk gewähltes Staatsoberhaupt hat , das mehr als ein zeremonielles Aushängeschild ist, und vom präsidentiellen System darin, dass das Kabinett , obwohl es vom Präsidenten benannt wird, auf die Legislative reagiert , die das Kabinett zwingen kann durch einen Misstrauensantrag zurücktreten .
Während die Weimarer Republik (1919–1933) und Finnland (von 1919 bis 2000) beispielhaft für ein frühes semi-präsidentielles System standen, wurde der Begriff „semi-präsidential“ erstmals 1959 in einem Artikel des Journalisten Hubert Beuve-Méry eingeführt und von ein 1978 verfasstes Werk des Politologen Maurice Duverger , die beide die französische Fünfte Republik (gegründet 1958) beschreiben wollten .
Definition
Maurice Duvergers ursprüngliche Definition des Semipräsidentialismus besagte, dass der Präsident gewählt werden musste, über beträchtliche Macht verfügte und für eine befristete Amtszeit amtierte. Moderne Definitionen erklären lediglich, dass das Staatsoberhaupt gewählt werden muss und dass ein eigener, vom Vertrauen des Parlaments abhängiger Ministerpräsident die Exekutive führen muss.
Untertypen
Es gibt zwei verschiedene Unterarten des Semipräsidentialismus: Premier-Präsidentialismus und Präsident-Parlamentarismus.
Im Rahmen des Premier-Präsidenten- Systems sind der Premierminister und das Kabinett ausschließlich dem Parlament rechenschaftspflichtig. Der Präsident kann den Premierminister und das Kabinett wählen, aber nur das Parlament kann sie genehmigen und sie mit einem Misstrauensvotum seines Amtes entheben . Dieses System ist dem reinen Parlamentarismus viel näher. Dieser Subtyp wird verwendet in: Burkina Faso , Kap Verde , Osttimor , Frankreich , Litauen , Madagaskar , Mali , Mongolei , Niger , Georgien (2013–2018), Polen ( de facto ist Polen jedoch laut Verfassung ein Parlament Republik ) Portugal , Rumänien , São Tomé und Príncipe , Sri Lanka und Ukraine (seit 2014; zuvor zwischen 2006 und 2010).
Im präsidentparlamentarischen System sind der Premierminister und das Kabinett dem Präsidenten und dem Parlament gegenüber rechenschaftspflichtig. Der Präsident wählt den Premierminister und das Kabinett, muss aber für seine Wahl die Unterstützung einer parlamentarischen Mehrheit haben. Um einen Premierminister oder das gesamte Kabinett zu entmachten, kann der Präsident sie entweder entlassen oder das Parlament kann sie durch ein Misstrauensvotum absetzen . Diese Form des Semipräsidentialismus ist dem reinen Präsidentialismus viel näher. Es wird verwendet in: Guinea-Bissau , Mosambik , Russland und Taiwan . Es wurde auch in der Ukraine (zuerst zwischen 1996 und 2005, dann von 2010 bis 2014), Georgien (von 2004 bis 2013) und in Deutschland während der Weimarer Republik verwendet .
Gewaltenteilung
Die Machtverteilung zwischen Präsident und Premierminister kann von Land zu Land sehr unterschiedlich sein.
In Frankreich zum Beispiel im Fall des Zusammenlebens (wenn der Präsidenten und der Premierminister von gegnerischen Parteien kommen), überwacht der Präsident der Außenpolitik und Verteidigungspolitik (diese ist in der Regel genannt les Vorrechte Présidentielles , Präsidentschafts Vorrechte) und der Premierminister zuständig für Innen- und Wirtschaftspolitik . In diesem Fall ist die Aufgabenteilung zwischen Premierminister und Präsident nicht ausdrücklich in der Verfassung festgelegt, sondern hat sich als politischer Konvent nach dem Verfassungsprinzip der Ernennung des Premierministers (mit anschließender Zustimmung der Parlamentsmehrheit) entwickelt ) und vom Präsidenten entlassen. Auf der anderen Seite neigen Präsident und Premierminister, wenn sie dieselbe politische Partei vertreten, die das Kabinett führt, dazu, über den Premierminister de facto die Kontrolle über alle Politikbereiche auszuüben . Es liegt jedoch am Präsidenten, zu entscheiden, wie viel Autonomie dem Premierminister bleibt.
Zusammenleben
Semipräsidentielle Systeme können manchmal Zeiten durchlaufen, in denen der Präsident und der Premierminister verschiedenen politischen Parteien angehören. Dieses Ereignis wird als „ Cohabitation “ bezeichnet, ein Begriff, der in Frankreich entstand, nachdem die Situation in den 1980er Jahren erstmals auftauchte. Das Zusammenleben kann entweder ein wirksames System von Checks and Balances oder eine Phase erbitterter und angespannter Blockaden schaffen, abhängig von den Einstellungen der beiden Führer , den Ideologien ihrer selbst/ihrer Parteien und den Forderungen ihrer Anhänger.
In den meisten Fällen ergibt sich das Zusammenleben aus einem System, in dem die beiden Führungskräfte nicht gleichzeitig oder für die gleiche Amtszeit gewählt werden. Zum Beispiel wählte Frankreich 1981 sowohl einen sozialistischen Präsidenten als auch eine gesetzgebende Körperschaft, was einen sozialistischen Ministerpräsidenten hervorbrachte. Doch während die Amtszeit des Präsidenten sieben Jahre betrug, war die Nationalversammlung nur fünf Jahre im Amt. Als das französische Volk 1986 bei den Parlamentswahlen eine rechtsextreme Versammlung wählte, wurde der sozialistische Präsident François Mitterrand gezwungen, mit dem rechten Premier Jacques Chirac zusammenzuleben .
Im Jahr 2000 verkürzte jedoch eine Änderung der französischen Verfassung die Amtszeit des französischen Präsidenten auf fünf Jahre. Dies hat die Wahrscheinlichkeit eines Zusammenlebens erheblich verringert, da Parlaments- und Präsidentschaftswahlen jetzt in kürzerer Zeit durchgeführt werden können.
Vorteile und Nachteile
Die Einbeziehung von Elementen sowohl aus Präsidial- als auch aus parlamentarischen Republiken kann bestimmte vorteilhafte Elemente mit sich bringen; es schafft jedoch auch Nachteile, die oft mit der Verwirrung zusammenhängen, die durch gemischte Autoritätsmuster erzeugt wird.
Vorteile
- Das Parlament hat die Möglichkeit, einen unpopulären Premierminister abzusetzen und so die Stabilität während der gesamten Amtszeit des Präsidenten aufrechtzuerhalten
- In den meisten semi-präsidentiellen Systemen werden dem Präsidenten wichtige Teile der Bürokratie weggenommen, wodurch zusätzliche Kontrollen und Gleichgewichte geschaffen werden, wo die Führung der täglichen Regierung und ihre Angelegenheiten etwas getrennt sind vom Staatsoberhaupt, wo die Angelegenheiten tendenziell liegen auf ihre eigenen Verdienste mit ihren Höhen und Tiefen betrachtet und nicht unbedingt immer an das Staatsoberhaupt gebunden und wer das Staatsoberhaupt ist.
Nachteile
- Die Bereitstellung Abdeckung für den Präsidenten, wie unbeliebt Politik auf dem Premierminister verantwortlich gemacht werden kann, der läuft den Tag-zu-Tag von der Regierung
- Verwirrung in Bezug auf die Rechenschaftspflicht schaffen , da kein relativ klares Gefühl dafür besteht, wer für politische Erfolge und Misserfolge verantwortlich ist
- Schaffung von Verwirrung und Ineffizienz im Gesetzgebungsverfahren , da die Fähigkeit der Vertrauensabstimmung den Premierminister dazu bringt, dem Parlament zu antworten
Republiken mit einem halbpräsidentiellen Regierungssystem
Kursivschrift kennzeichnet Zustände mit eingeschränkter Erkennung.
Premier-Präsidentensysteme
Der Präsident hat die Befugnis, den Premierminister und das Kabinett zu wählen, aber nur das Parlament kann sie durch ein Misstrauensvotum seines Amtes entheben . Auch wenn der Präsident nicht die Befugnis hat, den Premierminister oder das Kabinett direkt zu entlassen, kann er das Parlament auflösen.
- Algerien
- Burkina Faso
- Kap Verde
- Kongo, Demokratische Republik
- Osttimor
- Ägypten
- Frankreich
- Haiti
- Litauen
- Madagaskar
- Mali
- Mongolei
- Niger
- Nord-Zypern
- Polen ( de facto halbpräsidentiell, de jure eine parlamentarische Republik )
- Portugal
- Rumänien
- São Tomé und Príncipe
- Tunesien
- Ukraine
Präsident-parlamentarische Systeme
Der Präsident wählt den Premierminister ohne Vertrauensvotum des Parlaments. Um einen Premierminister oder das gesamte Kabinett zu entmachten, kann der Präsident sie entweder entlassen oder das Parlament kann sie durch ein Misstrauensvotum absetzen. Der Präsident hat auch die Befugnis, das Parlament aufzulösen.
- Abchasien
- Aserbaidschan
- Kongo, Republik der
- Guinea-Bissau
- Mauretanien
- Mosambik
- Namibia
- Palästina
- Russische Föderation
- Sri Lanka
- Südossetien
- Syrien
- Taiwan
- Transnistrien
Ehemalige halbpräsidentielle Republiken
- Armenien (1991–1998, 2013–2018)
- Kroatien (1990-2000)
- Finnland (1919-2000)
- Georgien (2004-2018)
- Deutschland (1919-1933)
- Moldawien (1990-2001)
- Pakistan (1999-2001)
- Philippinen (1981-1986)
- Russland (1991)
- Sowjetunion (1990–1991)
- Südkorea (1972-1988)
- Ukrainische SSR (1991)
- Ukraine (1991-1995)
Siehe auch
- Liste der Länder nach Regierungssystem
- Parlamentarisches System
- Präsidialsystem
- Halbparlamentarisches System
Verweise
Anmerkungen
Zitate
Quellen
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|journal=
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Externe Links
- Regierungssysteme und Beziehungen zwischen Exekutive und Legislative. (Präsidentschafts-, Parlaments- und Hybridsysteme) , Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (oJ). Archiviert am 10. Februar 2010 bei der Wayback Machine
- J. Kristiadi (22. April 2008). „Indonesia Outlook 2007: Auf dem Weg zu einer starken, demokratischen Regierungsführung“ . Die Jakarta-Post . PT Bina Media Tenggara. Archiviert vom Original am 21. April 2008.
- The Semi-Presidential One , Blog von Robert Elgie
- Presidential Power- Blog mit Beiträgen mehrerer Politikwissenschaftler, darunter Robert Elgie.