2010 Neuverteilung der französischen Wahlkreise - 2010 redistricting of French legislative constituencies

Metropolitan Departments verlieren mindestens einen Stellvertreter:
  ein Stellvertreter
  zwei Stellvertreter
  drei Stellvertreter

Metropolitan Departments, die mindestens einen Stellvertreter gewinnen:
  ein Stellvertreter
  zwei Stellvertreter

Der Verfassungsrat Frankreichs stimmte im Februar 2010 der Neufestlegung der Wahlgrenzen zu, um dem demografischen Wandel Frankreichs Rechnung zu tragen . Das Bevölkerungsverhältnis zwischen den bevölkerungsreichsten und am wenigsten besiedelten Wahlkreisen wurde von den Umverteilungsergebnissen 1986 von 1:3,6 auf 1:2 reduziert. Tatsächlich stieg die Zahl der Sitze in den Gebieten der Mitte-Rechts-Koalition unter der Führung der Union für eine Volksbewegung auf Kosten der von den Sozialisten geführten Mitte-Links-Koalition. Im Zuge der Neuverteilung von 2010 wurden nicht nur zwei Abgeordnete pro Departement auf einen Abgeordneten reduziert , sondern es wurden auch elf Wahlkreise für französische Einwohner im Ausland geschaffen .

Demografische Unterschiede

Nach der Neuverteilung von 1986 wurden die 577 Wahlkreise der französischen Nationalversammlung auf die französischen Departements verteilt . Die Wahlkreise wurden im Verhältnis zu ihrer Bevölkerung eingeteilt, basierend auf den Volkszählungszahlen von 1986, die jeweils aus etwa 108.000 Einwohnern bestanden. Theoretisch soll die Gesamtzahl der Wahlkreise innerhalb eines Departements proportional zu der größeren Bevölkerung dieses Departements im Vergleich zur Gesamtbevölkerung Frankreichs sein. Insgesamt gibt es 101 Abteilungen, die in 22 gruppiert sind metropolitan und fünf Übersee- Regionen . Nach französischer republikanischer Tradition musste jedes Departement jedoch unabhängig von der Bevölkerung mindestens zwei Wahlkreise haben. Dies verzerrte jedoch die Verhältnismäßigkeit der nationalen Vertretung, da 23 Abteilungen unterrepräsentiert waren (einschließlich fünf der „zwei Stellvertreter“-Abteilungen) und 28 Abteilungen überrepräsentiert waren. Tatsächlich waren 51 von 101 Departements nach den Ergebnissen der damals letzten Volkszählung schlecht vertreten .

Eine Überprüfung der Wahlgrenzen wird basierend auf demografischen Veränderungen nach der zweiten allgemeinen Volkszählung nach der vorherigen Grenzdefinition durchgeführt.

Artikel 2, Gesetz Nr. 86-825 vom 11. Juli 1986

Nach der Vertretung in der Nationalversammlung zu urteilen, war beispielsweise die Stimme einer Person in der Lozère mehr als dreimal so viel wert wie die einer Person in Bouches-du-Rhône ; drei Stimmen in Saône-et-Loire waren fünf Stimmen in Réunion wert ; und drei Stimmen in der Mosel entsprachen fünf Haute-Garonne . Die 25 bevölkerungsreichsten Departements – die zusammen mehr als 50 % der französischen Bevölkerung umfassten – hatten einen Abgeordneten in der Nationalversammlung auf 114.512 Einwohner, während die 25 dünnsten Departements einen Abgeordneten auf 80.220 Einwohner hatten. Daraus ergibt sich ein Verhältnis zwischen den am stärksten besiedelten und den am wenigsten besiedelten von 143 zu 100, oder fünf Einwohner für die kleineren Departements sind sieben Einwohner in den größeren Departements wert. Verschärft wurde die Situation durch die demografische Entwicklung in den 1990er Jahren und die daraus resultierenden Disparitäten innerhalb der Ressorts. Bemerkenswert ist, dass im Var die Bevölkerung des 1. Wahlkreises (der südlichen Stadt Toulon ) 73.946 Einwohner betrug, während die des 6. Wahlkreises ( Brignoles ) 180.153 Einwohner betrug, was einem Verhältnis von 1 zu 2,44 entspricht. Diese Ursachen führen zu dem extremsten Ausdruck der Repräsentationsungleichheit, wo die Stimmen von zwei Personen, die im bevölkerungsärmsten Wahlkreis Frankreichs (ohne Übersee-Frankreich) leben, dem zweiten Wahlkreis von Lozère , so viel wie elf Personen im bevölkerungsreichsten Wahlkreis Val . wiegen -d'Oise 2. Wahlkreis .

In seinen Bemerkungen im Mai 2003 zu den Parlamentswahlen 2002 sowie im Juli 2005 zu den Präsidentschafts- und Parlamentswahlen 2007 betonte der Verfassungsrat die Notwendigkeit, die Wahlkreise besser an den Grundsatz des gleichen Wahlrechts anzupassen . Nach Auffassung des Rates Disparitäten in Darstellung von den Grenzen führt , die im Jahr 1986 auf der Grundlage der Bevölkerungsdaten aus der Volkszählung von 1982. Nach Ansicht des Rates angenommen wurden, waren die Wahlkreise „unvereinbar mit den kombinierten Klauseln des Artikels 6 der Erklärung der Rechte des Menschen und des Bürgers von 1789 und den Artikeln 3 und 24 der französischen Verfassung ", obwohl 1990 und 1999 zwei nationale Volkszählungen stattfanden. Die aufeinanderfolgenden Regierungen von Lionel Jospin , Jean-Pierre Raffarin , Dominique de Villepin und François Fillon hat die Wahlgrenzen trotz der gesetzlichen Anforderungen des Gesetzes Nr. 86-825 sowie der Empfehlungen des französischen Verfassungsrates nicht geändert . So verwendeten selbst die französischen Parlamentswahlen von 2007 Wehrpflichten, die auf der Grundlage der Ergebnisse der Volkszählung von 1982 definiert wurden, und berücksichtigten nicht die in den 25 Jahren dazwischen aufgetretenen Bevölkerungsveränderungen. Bei der Senatorenwahl 2008 wurden die gleichen Bevölkerungszahlen von 1982 verwendet, aber die Auswirkungen sind im französischen Senat ( Sénat ) nicht so ausgeprägt , da seine Funktion darin besteht, die lokalen Regierungen und nicht die gesamte Bevölkerung zu vertreten.

2005 Bericht über die Umverteilung

Im März 2005 bildete Innenminister Dominique de Villepin eine Arbeitsgruppe, um die rechtlichen Auswirkungen einer Neuverteilung von Legislativbezirken und Gemeinden zu bewerten und eine Methode zu definieren, mit der jede Neuverteilung unter Einhaltung der drei gesetzlichen Anforderungen der "Neutralität" durchgeführt werden soll , Transparenz und Fairness." Drei Monate später übergab Staatsrat Pierre Bordry seinen Bericht an Dominique de Villepin – damals Ministerpräsident – ​​und den neuen Innenminister Nicolas Sarkozy. Aufgrund der politisch sehr sensiblen Natur der Neuverteilung wollten jedoch weder de Villepin noch Sarkozy das Risiko eingehen, die Änderung der Wahlkreisgrenzen vor den Parlamentswahlen 2007 einem politischen Gerangel zu unterziehen. Tatsächlich drohte der ehemalige Präsident des Verfassungsrates, Pierre Mazeaud , sogar damit, die Wahlergebnisse der zu ändernden Wahlkreise für ungültig zu erklären.

Die Kombination von Unterschieden zwischen den Distrikten und der unterschiedlichen Vertretung zwischen den Départements macht das Risiko, dass eine Minderheitspartei oder eine Minderheitskoalitionspartei die Mehrheit der Sitze in der Nationalversammlung erhält, weniger theoretisch und eher real.

Bericht vom Juni 2005 von Pierre Bordry

Nach den Parlamentswahlen 2002 wies der Verfassungsrat darauf hin, dass seit 1986 in den Jahren 1990 und 1999 zwei nationale Volkszählungen stattfanden und dabei Repräsentationsunterschiede aufgedeckt wurden, die dem verfassungsmäßigen Grundsatz widersprachen, die Nationalversammlung nach dem Bevölkerungsanteil zu wählen. Auch das Wahlgesetz von 1986 legte fest, dass die Bevölkerungsunterschiede zwischen den Bezirken nicht dazu führen sollten, dass ein Wahlkreis mehr als 20 % der durchschnittlichen Bevölkerung der Bezirke des Departements ausmacht. Der Bericht stellte jedoch fest, dass auf der Grundlage der nationalen Volkszählung von 1999 25 Distrikte einen Unterschied von mehr als 20 % aufwiesen. Insgesamt 41 Départements (sowohl in der Métropole als auch in Übersee) waren von „großen Ungleichgewichten“ zwischen den Distrikten betroffen.

Das Wahlgesetz von 1986 legt fest, dass die Bevölkerungsunterschiede zwischen den Bezirken in keinem Fall dazu führen dürfen, dass ein Wahlkreis mehr als 20 % der durchschnittlichen Einwohnerzahl der Bezirke des Departements beträgt. Der Bericht stellte jedoch fest, dass auf der Grundlage der nationalen Volkszählung von 1999 25 Distrikte einen Unterschied von mehr als 20 % aufwiesen. Der Bericht schlug vor, die Zahl der Wahlkreise bei 577 zu belassen, diesmal jedoch eine Zielgröße von maximal 10 % Abweichung der Bevölkerung im Verhältnis zum Abteilungsdurchschnitt zu wählen. Nach der Methode der Verteilung der Bevölkerungsschichten würde ein Parlamentssitz für 116.200 Einwohner statt für 108.000 Einwohner wie bei der Neuwahl von 1986 vergeben. Der Bericht bewertete jedoch nicht das geltende Gesetz, wonach ein Departement nicht weniger als zwei Mitglieder haben darf.

Erstellen der Provision

Im Jahr 2008 auf Geheiß von Präsident Nicolas Sarkozy, Alain Marleix initiiert einen Plan Französisch Wähler in neu zu zeichnen , um die vorherige Wählerkarte von 1986 (Marliex wurde auch verantwortlich für die Gesamt Neudefinition setzen zu ersetzen Grenze Abgrenzung für die Wahlen zum Assemblée Nationale .) Im Juli 2008 leitete die Regierung formelle Bemühungen um eine Neuverteilung der Wahlkreise ein, wobei Premierminister François Fillon die Vertreter der politischen Parteien im Parlament konsultierte , und legte dem Kabinett am 24. September einen Gesetzentwurf vor .

Gemäß französischem Recht sollte bei der Verteilung der Wahlkreise der Grundsatz der Bevölkerungsgleichheit zwischen den französischen Departements, den französischen Überseegebieten und den französischen Staatsbürgern im Ausland beachtet werden. So wurde die bisherige Aufteilung von 108.000 Einwohnern je Wahlkreis im Jahr 1986 auf 125.000 Einwohner je Wahlkreis angehoben. Das Prinzip der territorialen Kontiguität der Wahlkreise wurde (bis auf wenige Enklaven) ebenso beibehalten wie die Kontiguität der Kantone und Gemeinden. Der Wechsel der Wahlkreise war auf Anordnung des Innenministeriums geplant und wurde von einem Ad-hoc-Ausschuss kontrolliert, der sich aus einer vom französischen Präsidenten ernannten Person, einer vom Präsidenten der Nationalversammlung ernannten Person und einer vom Präsidenten der der Senat und drei Richter . Alle mussten zunächst von den Gesetzesausschüssen ( Commissions des lois ) von Nationalversammlung und Senat genehmigt werden .

Wahlkreisänderungen

Wahlkreise hinzugefügt

Metropolregion Frankreich

Übersee Frankreich

Französische Staatsbürger mit Wohnsitz außerhalb Frankreichs

Wahlkreis Region Anzahl der enthaltenen Länder
(wie von Frankreich anerkannt)
Zuerst Kanada und die Vereinigten Staaten Zwei
Sekunde Der Karibik , Mittel- und Südamerika Dreiunddreißig
Dritter Nordeuropa Zehn
Vierte Benelux Drei
Fünfte Andorra , Monaco , Portugal und Spanien Vier
Sechste Liechtenstein und die Schweiz Zwei
Siebte Mittel- und Osteuropa Sechzehn (einschließlich Kosovo )
Achte Israel (und Palästina ); Südeuropa und Türkei Acht
Neunte Nordwestafrika Sechszehn
Zehntel Zentral- , Ost- und Südliches Afrika ; ein Großteil des Nahen Ostens Achtundvierzig
Elfte Weißrussland , Moldawien , Russland und die Ukraine ; Ozeanien ; der größte Teil Asiens Neunundvierzig

Ausgeschiedene Wahlkreise

Nord-Pas-de-Calais

le-de-France

Andere Gebiete

Verweise