Königliche Kommission über Todesfälle von Aborigines in Gewahrsam - Royal Commission into Aboriginal Deaths in Custody

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Bob Hawke

Premierminister von Australien

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Die Royal Commission in Aborigine - Todesfälle in Haft ( RCIADIC ) (1987-1991), auch bekannt als die Muirhead Kommission , war eine königliche Kommission der bestellte australische Regierung im Oktober 1987 Bundesgericht Richter James Henry Muirhead , QC , zu studieren und Bericht auf die zugrunde liegenden sozialen, kulturellen und rechtlichen Fragen, die den Todesfällen in Gewahrsam von Aborigines und Torres Strait Islandern zugrunde liegen , angesichts der hohen Zahl solcher Todesfälle in den 1980er Jahren.

Hintergrund und Geschichte

Die Königliche Kommission wurde nach öffentlichen Aufforderungen zur Untersuchung der offenbar hohen Zahl von Aborigines, die in Gewahrsam gestorben sind, sei es während einer Festnahme oder während polizeilicher Verfolgung, in Untersuchungshaft oder in Gefängnissen oder Jugendgefängnissen, eingerichtet . Eine Kampagne wurde von indigenen Aktivisten nach dem Tod des 16-jährigen John Peter Pat gestartet, der 1983 in einer Polizeizelle starb, aber an Fahrt gewann, als mehrere andere indigene Gefangene in ihren Zellen tot aufgefunden wurden, unter Umständen, von denen sie annahmen, dass sie verdächtig waren Familien. Im Juli 1987 brachte Helen Corbett, eine Vertreterin des Nationalen Komitees zur Verteidigung der Rechte der Schwarzen (CDBR), ihren Fall vor die Vereinten Nationen , und kurz darauf handelte die Regierung darauf ein.

Die am 10. August 1987 angekündigte Kommission wurde gemäß dem Royal Commissions Act 1902 und verschiedenen staatlichen und bundesstaatlichen Rechtsinstrumenten wie Letters Patent geführt , die ihre Arbeitsweise und die Ernennung und Abberufung von Kommissaren regelten. Das Northern Territory hat sein Patent unter seinem Commission of Inquiry (Deaths in Custody) Act 1987 ausgestellt . Die Kommission wurde am 16. Oktober 1987 eingesetzt, um zu untersuchen, warum so viele australische Ureinwohner in Gewahrsam gestorben waren, und um Empfehlungen zu geben, wie solche Todesfälle in Zukunft verhindert werden können.

Geschäftsbedingungen und Ernennungen

Der Auftrag für die Untersuchung bestand darin, zwischen dem 1. Januar 1980 und dem 31. Mai 1989 Todesfälle von indigenen Völkern in Polizei-, Gefängnis- oder anderen Haftanstalten zu untersuchen und darüber zu berichten solche Todesfälle sollten untersucht werden, später wurden jedoch 99 Todesfälle identifiziert. (Weitere 25 Todesfälle lagen außerhalb des Mandats der Kommission.) 63 der Todesfälle ereigneten sich, während sich die Person in Polizeigewahrsam befand. Die ursprüngliche Aufgabenstellung beschränkte die Untersuchung auf die Untersuchung der individuellen Umstände jedes Todesfalls, wurde jedoch später um die Untersuchung aller damit zusammenhängenden zugrunde liegenden sozialen, kulturellen und rechtlichen Fragen erweitert. Kommissar Muirhead sagte, dass seine Aufgabe darin besteht, nicht nur zu verstehen, wie jede Person gestorben ist, sondern auch, warum diese Person gestorben ist.

Die Kommission wurde am 16. Oktober 1987 gegründet Bundesgericht Richter James Henry Muirhead , QC , wurde Vorsitzender der Kommission ernannt und war zunächst der einzige Commissioner (die Kommission führt manchmal als die „Muirhead Kommission“ bezeichnet). Zu dieser Zeit wurde die Zahl der zu untersuchenden Todesfälle auf etwa 44 geschätzt, aber nachdem festgestellt wurde, dass eine viel größere Anzahl von Todesfällen untersucht werden musste, wurden weitere fünf Kommissare ernannt: DJ O'Dea; Hal Wootten AC, QC; LF Wyvill, QC; Elliott Johnston , QC; und Patrick Dodson . Wootten war ehemaliger Richter am Obersten Gerichtshof von New South Wales ; und Johnston war Richter am Obersten Gerichtshof von Südaustralien . Dodson war der einzige indigene Kommissar, hatte aber keine juristische Ausbildung. Johnston löste Muirhead am 28. April 1989 als nationaler Kommissar ab.

Der Aborigine-Aktivist Rob Riley wurde zum Leiter der Aboriginal Issues Unit der Kommission ernannt, bis Ruby Hammond ihn 1990 ablöste.

Zu den 99 von der Kommission untersuchten Fällen gehörten der Tod des Rugbyspielers Eddie Murray im Jahr 1981 auf der Polizeiwache von Wee Waa und der Tod von John Pat , einem 16-jährigen Jungen der Aborigines im Jahr 1983 in Roebourne, Westaustralien Johnston kritisierte das Fehlen jeglicher disziplinarischer Anklage gegen die fünf Beamten, die am gewaltsamen Tod des Aborigine-Jungen beteiligt waren, und nannte dies "einen höchst unbefriedigenden Zustand".

Bei Todesfällen hielt die Kommission öffentliche Anhörungen und Gemeindeversammlungen ab, wobei die Kommission interne und in Auftrag gegebene Untersuchungen durchführte. Sie erhielt auch Beiträge von Organisationen und Einzelpersonen, einschließlich Familienmitgliedern von Opfern, und lieferte Themenpapiere (46, von denen 21 vom Forschungsreferat der Kommission erstellt wurden).

Der Zwischenbericht der Kommission wurde am 21. Dezember 1988 und der Abschlussbericht im April 1991 veröffentlicht.

Abschlussbericht

Der Abschlussbericht der Kommission wurde im April 1991 veröffentlicht und kam zu dem Schluss, dass die 99 untersuchten Todesfälle nicht auf Polizeigewalt zurückzuführen waren:

"... zu den unmittelbaren Todesursachen gehört kein Foul Play im Sinne der rechtswidrigen, vorsätzlichen Tötung von Aborigine-Häftlingen durch Polizei und Gefängnisbeamte. Mehr als ein Drittel der Todesfälle (37) waren auf Krankheit zurückzuführen; 30 waren selbstverschuldete Erhängungen, 23 wurden durch andere Formen äußerer Traumata, insbesondere Kopfverletzungen, verursacht, und 9 wurden unmittelbar mit gefährlichem Alkohol- und anderen Drogenkonsum in Verbindung gebracht.In der Tat war starker Alkoholkonsum in irgendeiner Weise an den Todesfällen in jeder dieser Kategorien beteiligt. Das Kapitel kommt zu dem Schluss, dass der Versorgungsstandard vieler Verstorbener eklatante Mängel aufwies.

In dem Bericht heißt es weiter, dass dies "in keiner Weise die Ernsthaftigkeit des Problems der Todesfälle von Aborigines in Haft mindert, noch untergräbt es die Gründe für die Einrichtung der Königlichen Kommission. Tatsächlich ist die Feststellung, dass die Lebensweise der Aborigines Personen, die in Gewahrsam starben, zusammen mit den Verfahren, die von den Betreuern und anderen angewendet wurden, sind die zentralen Determinanten ihres Todes ... unterstreicht die Bedeutung der umfassenden Untersuchung der königlichen Kommission über die Position der Aborigines in Australien heute und die Art und Weise, wie die Aborigines Menschen werden von der Polizei und der Strafjustiz behandelt.

Es stellte sich heraus, dass die Umstände jedes Todesfalls sehr unterschiedlich waren (mit 63 in Polizeigewahrsam, 33 in Haft und 3 in Jugendhaft), und man kann nicht auf einen gemeinsamen Faden von Missbrauch, Vernachlässigung oder Rassismus hinweisen. Es gab jedoch Fakten bezüglich ihrer Aborigines, die ihre Inhaftierung und ihren Tod betrafen . Es stellte sich heraus, dass "...die Sorgfaltspflicht, die die Vollzugsbehörden und ihre Beamten den inhaftierten Personen schulden, anscheinend wenig wertgeschätzt und weniger engagiert wurde. Wir fanden viele Systemmängel in Bezug auf die Betreuung, viele Versäumnisse bei der Ausübung der angemessenen Sorgfalt und im Allgemeinen ein schlechter Versorgungsstandard.In einigen Fällen waren die Defekte und Ausfälle ursächlich mit den Todesfällen verbunden, in einigen Fällen nicht und in anderen wurde darüber diskutiert...in vielen Fällen wurde der Tod durch Systemausfälle verursacht oder mangelnde Sorgfalt".

Die Royal Commission berichtete, dass in Gewahrsam befindliche Aborigines ungefähr genauso häufig starben wie in Gewahrsam befindliche Nicht-Aborigines, aber die Rate, mit der sie in Gewahrsam kamen, war viel höher, insbesondere in Polizeigewahrsam, so dass die 99 Todesfälle diese Überrepräsentation darstellen . Die Inhaftierungsrate der Aborigines war viel höher. Der RCIADIC-Bericht identifizierte die Entfernung von Kindern (später als gestohlene Generationen bezeichnet ) als stark mit der späteren Wahrscheinlichkeit einer Inhaftierung.

Die Benachteiligung der Aborigines gilt als: „Nach allen Indikatoren... Die Aborigines sind im Vergleich zu jeder anderen unterschiedlichen Gruppe in der australischen Gesellschaft und der Gesellschaft als Ganzes benachteiligt“. Faktoren wie die wirtschaftliche Lage, Gesundheitsindikatoren, Wohnungswesen, ihr Zugang oder fehlender Zugang zu Land und Beschäftigung, Bildung; und die Rolle von Alkohol und anderen Drogen werden alle in dem Bericht erörtert.

Empfehlungen

Insgesamt wurden im Bericht 339 Empfehlungen ausgesprochen, darunter:

  • Eine Inhaftierung sollte nur als letztes Mittel erfolgen;
  • Bei Bedarf muss ärztliche Hilfe gerufen werden;
  • Bessere Zusammenarbeit mit Aborigines-Gemeinden;
  • Die Einleitung eines Versöhnungsprozesses zwischen australischen Aborigines und Nicht-Aborigines ;
  • Statistiken und andere Informationen über Todesfälle von Aborigines und Nicht-Aborigines in Haft sollten vom Australian Institute of Criminology auf nationaler Ebene fortlaufend überwacht werden , wobei die Zählung auf einer spezifischen Definition basiert (Empfehlung Nr. 6);
  • Jeder künftige Todesfall in Gewahrsam, Aborigines oder Nicht-Aborigines, sollte „rigorosen und rechenschaftspflichtigen Untersuchungen und einer umfassenden koronialen Untersuchung“ unterzogen werden, was bei einigen der für die Royal Commission identifizierten Todesfälle nicht der Fall war.

Erbe

Ein damit verbundenes Problem, das von der Kommission nicht untersucht wurde, ist die unverhältnismäßig hohe Anzahl indigener Australier, die in irgendeiner Form in Gewahrsam genommen werden oder nach dem Gesetz inhaftiert sind. Eines der Ergebnisse der Kommission war die Einrichtung eines nationalen Überwachungs- und Forschungsprogramms für Todesfälle in Gewahrsam am australischen Institut für Kriminologie .

Der Rat für die Aussöhnung der Aborigines wurde im September 1991 durch ein Parlamentsgesetz geschaffen .

Die Königliche Kommission empfahl, die Straftat der öffentlichen Trunkenheit abzuschaffen. Durch eine Gesetzesänderung im Februar 2021 entkriminalisierte Victoria das Amt des „ Betrunkenseins an einem öffentlichen Ort “ mit Wirkung ab November 2022 endgültig . Queensland wird der einzige Bundesstaat Australiens sein, in dem ein spezifisches Delikt der öffentlichen Trunkenheit vorliegt.

Spätere Überprüfungen und Analysen

Viele Jahre nach RCIADIC bestanden weiterhin Probleme, und es wurden verschiedene Kritikpunkte an der Kommission geäußert. Einige machen das mangelnde Engagement der verschiedenen Regierungen für die ordnungsgemäße Umsetzung ihrer Empfehlungen verantwortlich; andere geben der Kommission die Schuld, sie sei durch ihr Mandat zu eingeschränkt und hätte daher unmöglich die notwendigen Reformen erreichen können, um die Marginalisierung der indigenen Bevölkerung zu bekämpfen.

Eine eingehende Analyse von RCIADIC von Elena Marchetti, Senior Lecturer an der Griffith Law School , die 2005 veröffentlicht wurde, kommt zu dem Schluss: „Trotz seiner vielen Mängel – einschließlich der Tatsache, dass legalistische Perspektiven im Allgemeinen auf Kosten der nicht-orthodoxeren Aspekte der Ansicht – das RCIADIC bleibt die umfassendste Untersuchung, die jemals über die tiefe Benachteiligung indigener Völker durch die Kolonisation durchgeführt wurde .

Eine im Dezember 2017 vom damaligen Minister für indigene Angelegenheiten , Nigel Scullion , in Auftrag gegebene Überprüfung durch Deloitte aus dem Jahr 2018 ergab , dass nur 64 % der Empfehlungen vollständig umgesetzt wurden und sich die Inhaftierungsrate indigener Australier in den 27 Jahren seit 1991 fast verdoppelt hatte. 14 % seien „größtenteils umgesetzt“, 16 % „teilweise umgesetzt“ und 6 % seien überhaupt nicht umgesetzt worden. Es stellte auch fest, dass die Überwachung von Todesfällen in Haft landesweit abgenommen hatte und die Qualität der Daten zum Polizeigewahrsam „ein Dauerthema“ sei. Die Sicherheit in den Gefängnissen war gestiegen, aber es wurde mehr Personal für psychische und andere Gesundheitsprobleme von Aborigine-Gefangenen benötigt. Regelmäßige Kontrollen in den Zellen , insbesondere in Wachhäusern der Polizei, waren in einigen Gerichtsbarkeiten noch immer mangelhaft. Das Papier „ 30 Jahre danach: Royal Commission into Aboriginal Deaths in Custody Recommendations Remain Unimplemented “ vom Center for Aboriginal Policy and Research der ANU aus dem Jahr 2021 überprüfte den Deloittes-Bericht und argumentierte, dass der Umfang und die Methodik der Deloitte-Überprüfung „die Antworten der Regierungen RCIADIC und hat das Potenzial, die Politik falsch zu informieren und Reaktionen auf Todesfälle von Aborigines in Gewahrsam zu praktizieren".

Eine Studie aus dem Jahr 2019 ergab, dass indigene Menschen jetzt weniger wahrscheinlich in Haft sterben als nicht-indigene.

Mit Stand vom 19. April 2021, in den 30 Jahren seit der Vorlage des Kommissionsberichts im Jahr 1991, gab es weitere 474 Todesfälle von Aborigines in Haft.

Siehe auch

Verweise

Externe Links