Ausgewählter Ausschuss des US-Senats für unangemessene Aktivitäten in Arbeit und Management - United States Senate Select Committee on Improper Activities in Labor and Management
Die Vereinigten Staaten Senate Select Committee on Unzulässige Aktivitäten in Arbeit und Verwaltung (auch bekannt als die McClellan Committee ) war ein Sonderausschuss , der mit dem Senat Vereinigten Staaten am 30. Januar 1957 und am 31. März aufgelöst, 1960. Der Sonderausschuss gerichtet wurde das Ausmaß krimineller oder anderer unangemessener Praktiken im Bereich der Arbeitsbeziehungen oder in Gruppen von Arbeitnehmern oder Arbeitgebern zu untersuchen und Änderungen in den Gesetzen der Vereinigten Staaten vorzuschlagen, die Schutz vor solchen Praktiken oder Aktivitäten bieten würden. Es führte 253 aktive Ermittlungen durch, richtete 8.000 Vorladungen für Zeugen und Dokumente aus, hielt 270 Tage lang Anhörungen ab, nahm Zeugnis von 1.526 Zeugen (von denen 343 sich auf die fünfte Änderung beriefen ) und stellte fast 150.000 Seiten Zeugnis zusammen. Auf dem Höhepunkt seiner Tätigkeit im Jahr 1958 arbeiteten 104 Personen für das Komitee. Die Arbeit des Auswahlausschusses führte am 14. September 1959 direkt zur Verabschiedung des Gesetzes über die Berichterstattung und Offenlegung des Arbeitsmanagements (Gesetz 86-257, auch als Landrum-Griffin-Gesetz bekannt).
Hintergrund und Schöpfung
Im Dezember 1952 wurde Robert F. Kennedy vom damaligen Vorsitzenden des Ausschusses, Senator Joseph McCarthy, zum stellvertretenden Anwalt des Ausschusses für Regierungsoperationen ernannt . Kennedy trat im Juli 1953 zurück, trat jedoch im Februar 1954 als oberster Minderheitsberater wieder in das Komitee ein. Als die Demokraten im Januar 1955 die Mehrheit wiedererlangten, wurde Kennedy der oberste Anwalt des Komitees. Bald darauf begann der Ständige Unterausschuss für Untersuchungen des US-Senatsausschusses für Regierungsoperationen unter der Leitung des demokratischen Senators John L. McClellan (Vorsitzender des Ausschusses und des Unterausschusses), Anhörungen zum Thema Arbeitskampf abzuhalten .
Ein Großteil der Arbeit des Ständigen Unterausschuss konzentrierte sich auf einen Skandal, der im Jahr 1956 in der mächtigen entstanden Gewerkschaft , die Internationale Bruderschaft von Teamsters . Mitte der 1950er Jahre bemühte sich Jimmy Hoffa , der Leiter des Midwestern Teamster , Dave Beck , den internationalen Präsidenten der Gewerkschaft , abzusetzen . Im Oktober 1955 traf sich Gangster Johnny Dio mit Hoffa in New York City und die beiden Männer verschworen sich, um bis zu 15 Papierlokale (gefälschte lokale Gewerkschaften, die nur auf dem Papier existierten) zu gründen , um Hoffas Delegiertenzahlen zu erhöhen. Als die Einheimischen der Zeitung Chartas der internationalen Union beantragten, waren Hoffas politische Feinde empört. Innerhalb der Teamsters kam es zu einem großen Streit um die Charterung der Einheimischen, und die Aufmerksamkeit der Medien führte zu Ermittlungen des US-Justizministeriums und des Ständigen Unterausschusses für Ermittlungen.
Beck und andere Teamster-Führer forderten daraufhin die Autorität des Ständigen Unterausschusses auf, die Gewerkschaft zu untersuchen, indem sie argumentierten, dass der Arbeits- und Sozialausschuss des Senats für die Erpressung von Arbeitskräften und nicht für Regierungsoperationen zuständig sei. McClellan lehnte die Übertragung seiner Ermittlungen an das Arbeitskomitee ab, da er der Ansicht war, dass der Vorsitzende der Labour Party, Senator John F. Kennedy , den Gewerkschaftsführern zu nahe stand und die organisierte Arbeit nicht gründlich untersuchen würde.
Um seine Zuständigkeits- und politischen Probleme zu lösen, richtete der Senat am 30. Januar 1957 ein völlig neues Komitee ein, das Select Committee on Improper Activities in Labour and Management, und erteilte ihm umfassende Vorladungs- und Ermittlungsbefugnisse. Das neue Auswahlkomitee erhielt ein Jahr Zeit, um seine Arbeit abzuschließen, und wurde beauftragt, das Ausmaß krimineller oder anderer unangemessener Praktiken im Bereich der Arbeitsbeziehungen oder in Gruppen von Arbeitnehmern oder Arbeitgebern zu untersuchen. Die Hälfte der Mitglieder stammte aus dem Ausschuss für Regierungsoperationen und die andere Hälfte aus dem Ausschuss für Arbeit und Gemeinwohl . McClellan, Ervin, McCarthy und Mundt stammten aus Regierungsoperationen und Kennedy, McNamara, Ives und Goldwater aus Labour. Eine gleiche Anzahl von Demokraten und Republikanern saß im Auswahlausschuss. Senator McClellan wurde zum Vorsitzenden des Auswahlausschusses und der republikanische Senator Irving Ives zum stellvertretenden Vorsitzenden von New York ernannt . Demokraten und Liberale kritisierten vor allem das Komitee dafür, dass es keine neutrale Haltung gegenüber der Arbeit habe. Nur drei der acht Mitglieder des Komitees sahen die organisierte Arbeit positiv, und nur einer von ihnen (Senator Patrick McNamara) war stark für die Arbeit. Die anderen fünf Mitglieder des Komitees waren stark für das Management, und dazu gehörte auch der südkonservative Vorsitzende des Select Committee, John L. McClellan. McClellan beauftragte Robert F. Kennedy als Chefanwalt und Ermittler des Unterausschusses. Auch Kennedy hatte keine neutrale Meinung zu Gewerkschaften. Entsetzt über die Geschichten, die er über die Einschüchterung von Gewerkschaften an der Westküste gehört hatte , übernahm Kennedy die Aufgabe des Chief Counsel, entschlossen, Missstände in der Gewerkschaft auszurotten, und mit wenig Wissen oder Verständnis oder sogar Besorgnis über Fehlverhalten des Managements. Die Vorurteile der Mitglieder des Auswahlausschusses und seines Hauptanwalts, so einige Beobachter, führten dazu, dass der Ausschuss Korruption in den Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitnehmern als ein Problem mit den Gewerkschaften und nicht mit dem Management und dem Management als nichts anderes als ein Opfer ansah.
Senator McClellan gab Robert Kennedy umfassende Kontrolle über die Planung von Zeugenaussagen, Untersuchungsgebieten und die Befragung von Zeugen. Dies passte zu McClellan, einem konservativen Demokraten und Gegner der Gewerkschaften: Robert Kennedy würde die Hauptlast der Empörung der organisierten Arbeiter tragen, während McClellan die Möglichkeit hätte, eine gesetzgeberische Agenda gegen die Arbeit zu verfolgen, sobald die Anhörungen zu Ende gingen. Republikanische Mitglieder des Auswahlausschusses äußerten starke Meinungsverschiedenheiten mit McClellans Entscheidung, Kennedy die Richtung für das Komitee festlegen und die meisten Fragen stellen zu lassen, aber McClellan ignorierte ihre Proteste weitgehend. Robert Kennedy erwies sich als ein unerfahrener Vernehmer, der Fragen fummelte und mit Zeugen Streichhölzer rief, anstatt Rechtsstreitigkeiten gegen sie zu führen. McClellan und Kennedys Ziel war es gewesen, fast alle ihre Ermittlungen zur Strafverfolgung an das Justizministerium weiterzuleiten, aber das Ministerium lehnte dies ab, da es zu dem Schluss kam, dass fast alle Rechtsfälle erheblich fehlerhaft waren. Ein frustrierter Robert Kennedy beschwerte sich öffentlich über die Entscheidungen des Justizministeriums im September 1958.
Chief Counsel Kennedy beschloss, eine Vielzahl von Gewerkschaften und Unternehmen zu untersuchen, darunter die International Brotherhood of Teamsters, die United Auto Workers (UAW), Anheuser-Busch , Sears und Occidental Life Insurance . Das Auswahlkomitee stellte auch formelle Verbindungen zum Federal Bureau of Investigation (FBI), zum Internal Revenue Service , zum Federal Narcotics Bureau , zum Arbeitsministerium und anderen Bundesbehörden sowie zu staatlichen und lokalen Ämtern und Beamten her, die an der Strafverfolgung beteiligt sind.
Untersuchungen
Das Auswahlkomitee konzentrierte seine Aufmerksamkeit für den größten Teil des Jahres 1957 auf die Teamsters-Gewerkschaft. Teamsters Präsident Dave Beck floh für einen Monat aus dem Land, um seinen Vorladungen zu entgehen, bevor er im März 1957 zurückkehrte. Das Auswahlkomitee hatte Schwierigkeiten, die Teamsters zu untersuchen. Vier der Papierlokalen wurden aufgelöst, um eine Kontrolle durch das Komitee zu vermeiden, mehrere Teamster-Mitarbeiter gaben mündliche Aussagen ab, die sich erheblich von ihren vorherigen schriftlichen Erklärungen unterschieden (das Select Committee beschuldigte schließlich sechs von ihnen der Verachtung des Kongresses ), und Gewerkschaftsunterlagen gingen verloren oder wurden zerstört (angeblich absichtlich). In Zusammenarbeit mit dem FBI elektrisierte das Select Committee die Nation, als am 22. Februar 1957 vor einem nationalen Fernsehpublikum Abhörgeräte öffentlich gespielt wurden, in denen Dio und Hoffa über die Schaffung von noch mehr Papierlokalen diskutierten, einschließlich der Gründung einer Zeitung lokal, um die 30.000 Taxifahrer in New York City zu organisieren und die Charter als Mittel zu nutzen, um Geld von einer Vielzahl von Arbeitgebern zu erpressen. Die Anhörungen von 1957 wurden mit einem Schwerpunkt auf Korruption in Portland, Oregon, eröffnet und enthielten das Zeugnis des Verbrechensbosses von Portland, Jim Elkins . Mit der Unterstützung von 70 Stunden aufgezeichneten Gesprächen beschrieb Elkins, wie er von zwei Gangstern aus Seattle angesprochen wurde, um mit den Teamsters zusammenzuarbeiten und die Vize-Operationen in Portland zu übernehmen. Das farbenfrohe Zeugnis machte die nationalen Medien von Anfang an auf die Ermittlungen des Komitees aufmerksam. Als 1,2 Millionen Zuschauer im Live-Fernsehen sahen, wurden in den nächsten Wochen Beweise für eine von Mobs gesponserte Verschwörung zutage gefördert, bei der die Gewerkschaften von Oregon Teamsters durch Bestechung, Erpressung und Erpressung die Kontrolle über den Gesetzgeber , die Staatspolizei und die Generalstaatsanwaltschaft übernehmen würden . Am 14. März 1957 wurde Jimmy Hoffa verhaftet, weil er angeblich versucht hatte, einen Adjutanten des Auswahlausschusses zu bestechen. Hoffa bestritt die Anklage (und wurde später freigesprochen), aber die Verhaftung löste in den folgenden Wochen zusätzliche Ermittlungen und weitere Verhaftungen und Anklagen aus. Weniger als eine Woche später gab Beck zu, von den Teamsters ein zinsloses Darlehen in Höhe von 300.000 USD erhalten zu haben, das er nie zurückgezahlt hatte, und die Ermittler des Select Committee behaupteten, dass Darlehen an Beck und andere Gewerkschaftsvertreter (und deren Unternehmen) die Teamsters mehr als 700.000 USD gekostet hätten . Beck erschien am 25. März 1957 zum ersten Mal vor dem Auswahlausschuss und berief sich 117 Mal notorisch auf sein Recht auf fünfte Änderung gegen Selbstbeschuldigung. Beck wurde im Mai 1957 erneut vor das McClellan-Komitee gerufen, und zusätzliche zinslose Kredite und andere potenziell illegale und unethische Finanztransaktionen wurden aufgedeckt. Aufgrund dieser Enthüllungen wurde Beck am 2. Mai 1957 wegen Steuerhinterziehung angeklagt.
Die Anhörungen von Beck und Hoffa stießen auf starke Kritik an Robert Kennedy. Viele liberale Kritiker sagten, er sei ein Brauenschläger, Dachs, frech, anmaßend, intolerant und sogar bösartig. Hoffa und andere Zeugen waren oft in der Lage, Kennedy bis zu dem Punkt zu verärgern, an dem er die Kontrolle verlor, und sie zu schreien und zu beleidigen. Der Richter am Obersten Gerichtshof, William O. Douglas , einer der Mentoren von Robert Kennedy und ein enger Freund, kritisierte Kennedy dafür, dass er die Schuld eines jeden vermutete, der seine Rechte zur fünften Änderung ausübte. Der bekannte Anwalt Edward Bennett Williams beschuldigte das Select Committee, Zeugen in die Exekutivsitzung einzubeziehen, um sicherzustellen, dass sie ihre Rechte zur fünften Änderung ausüben würden, und sie dann zu zwingen, öffentlich zurückzukehren und sich zu weigern, Fragen zu beantworten - lediglich um die Aufmerksamkeit der Medien zu erregen. Die amerikanische Zeitung in Chicago kritisierte Robert Kennedy so heftig für sein überhebliches, eifriges Verhalten während der Anhörungen, dass ein besorgter Joseph P. Kennedy Sr. nach Washington DC eilte, um selbst zu sehen, ob Robert Kennedy John Kennedys politische Zukunft gefährdete.
Während eines Großteils des Sommers und Herbstes 1957 untersuchte das Select Committee die Korruption in der Bakery Workers Union , der United Textile Workers , der Amalgamated Meat Cutters Union und der Transport Workers Union . Im Spätherbst konzentrierte sich das Komitee auf Gewerkschaftsbrüche und untersuchte das Verhalten von Unternehmen wie Morton Packing Company, Continental Baking Company und Sears, Roebuck and Company .
Während das McClellan-Komitee weiterhin Ermittlungen gegen andere Gewerkschaften und Unternehmen durchführte und Anhörungen abhielt, begann es auch, das Verhalten von Jimmy Hoffa und anderen Teamsters-Beamten zu untersuchen. Senator McClellan beschuldigte Hoffa, versucht zu haben, die Kontrolle über die Wirtschaft der Nation zu erlangen, und setzte sich als eine Art Privatregierung auf. Das Auswahlkomitee beschuldigte Hoffa außerdem, die Gründung der Papierlokalen angestiftet und einen Kredit in Höhe von 400.000 USD an die von Transplantaten geplagte International Longshoremen's Association arrangiert zu haben, um diese Gewerkschaft zu übernehmen und Teamsters Kontrolle über die Uferpromenade sowie die Lagerhäuser zu erlangen. Johnny Dio, der im Spätsommer 1957 wegen Bestechung und Verschwörung im Gefängnis saß , wurde von einem Bundesgericht auf Bewährung entlassen , um bei den Anhörungen des Auswahlausschusses auszusagen. Bei einem zweistündigen Auftritt vor dem Auswahlausschuss berief sich Dio 140 Mal auf sein Recht auf fünfte Änderung gegen Selbstbeschuldigung und lehnte es ab, Fragen des Ausschusses zu beantworten. Trotz der Probleme bei der Befragung von Dio entwickelte das Auswahlkomitee zusätzliche Aussagen, und im August 1957 wurden öffentlich Beweise für die weit verbreitete Korruption in von Hoffa kontrollierten Teamster-Einheiten vorgelegt. Der sich verschärfende Korruptionsskandal veranlasste den AFL-CIO, die Teamsters am 6. Dezember auszuwerfen 1957.
Als die Hoffa-Anhörungen im August 1957 stattfanden, trat der Auswahlausschuss in einer Exekutivsitzung zusammen, um seine Organisationen umzustrukturieren und seine Agenda für die Zukunft festzulegen. Dem Auswahlkomitee war es gelungen, die Absetzung von Beck als Teamsters-Präsident zu erreichen, und es schien kurz davor zu stehen, Jimmy Hoffa ebenfalls ins Gefängnis zu schicken. Das Komitee war jedoch auch heftig kritisiert worden, weil es mit Zeugen umging und offensichtlich einseitig Gewerkschaften entlarvte aber keine Managementkorruption. Um die künftigen Untersuchungen des Auswahlausschusses zu leiten, richtete McClellan eine Reihe von elf Untersuchungsbereichen für den Ausschuss ein, von denen neun Missetaten bei der Arbeit und nur einer Fehlverhalten des Managements betrafen (Verhinderung der Gründung von Gewerkschaften durch Arbeitnehmer). Der managementorientierte Bereich stand auf der Prioritätenliste des Ausschusses an letzter Stelle, und es wurden keine Mitarbeiter mit der Untersuchung des Problems beauftragt.
Nach den neuen Richtlinien verlangsamte sich der Zeitplan für die Anhörungen des Auswahlausschusses. Im Januar 1958 beantragte und erhielt der Vorsitzende McClellan vom Senat die Erlaubnis, die Frist für den Abschluss der Arbeit des Ausschusses um ein weiteres Jahr zu verlängern. Anfang des Jahres untersuchte das Auswahlkomitee für kurze Zeit die Internationale Union der Betriebsingenieure und deckte einen begrenzten Finanzskandal an der Spitze der Gewerkschaft auf. Das Hauptaugenmerk des Komitees für das erste Halbjahr lag jedoch auf den United Auto Workers. Republikaner im Auswahlkomitee, insbesondere Barry Goldwater, hatten Robert Kennedy Ende 1957 mehrere Monate lang beschuldigt, umfangreiche Korruption in der UAW vertuscht zu haben. Die Republikaner wiesen auf einen langwierigen, andauernden und manchmal gewalttätigen Streik hin, den die UAW gegen die Kohler- Sanitärfirma in Wisconsin durchführte. Walter Reuther , Präsident der Autoarbeiter, sagte den Ermittlern des Select Committee, dass die Kohler Company zahlreiche unlautere Arbeitspraktiken gegen die Gewerkschaft begangen habe und dass die Bücher der Gewerkschaft in Ordnung seien. Kennedy und McClellan führten im Februar 1958 Anhörungen zur UAW durch, obwohl es keine Anzeichen für Missmanagement oder Infiltration durch organisierte Kriminalität gab. Die fünfwöchige Reihe von Anhörungen ergab keine Hinweise auf Korruption. Eine zweite Reihe von Anhörungen zur UAW im September 1959 dauerte nur sechs Tage und deckte erneut keine Hinweise auf ein Fehlverhalten der UAW auf. Die Anhörungen im September 1959 waren die letzten öffentlichen Anhörungen, die das verlegene Komitee jemals abgehalten hat.
Als die Anhörungen der UAW zu Ende gingen, veröffentlichte das Auswahlkomitee am 24. März 1958 seinen ersten Zwischenbericht. Der Bericht verurteilte Jimmy Hoffa (inzwischen Präsident der Teamsters) scharf und beschuldigte die Teamsters, genügend Macht zu sammeln, um die Volkswirtschaft zu zerstören. Das Select Committee richtete seine Aufmerksamkeit wieder auf die Teamsters und hielt im August 1958 eine kurze Reihe von Anhörungen ab, um die Korruption durch das Hoffa-Regime aufzudecken. Aber eine Reihe von Zeugen widerriefen ihr schriftliches Zeugnis und die Anhörungen führten nirgendwo hin.
Im Februar 1959 richtete sich die Aufmerksamkeit des Auswahlausschusses auf eine Untersuchung des organisierten Verbrechens. McClellan hatte im Januar eine weitere Verlängerung des Bestehens des Auswahlausschusses um ein Jahr gewonnen, was ihm zusätzliche Zeit für weitere Untersuchungen gab. Dieser neue Fokus war ein natürliches Ergebnis der früheren Untersuchungen des Komitees, spiegelte aber auch die Frustration des Komitees wider, keine zusätzlichen Skandale aufzudecken, wie die, die die Teamsters erschüttert hatten. Während eines Großteils des Frühlings und Sommers 1959 hielt das Komitee eine Reihe öffentlicher Anhörungen ab, die die Öffentlichkeit auf eine Reihe von Persönlichkeiten des organisierten Verbrechens aufmerksam machten , darunter Anthony Corrallo , Vito Genovese , Anthony Provenzano , Joey Glimco , Sam Giancana und Carlos Marcello . Obwohl gedämpfter und weniger häufig, wurde die Kritik am Select Committee und an Robert Kennedy fortgesetzt. Kennedys Moralismus in Bezug auf Arbeitskampf, so mehrere hochkarätige Kritiker, gefährdete sogar die Verfassung. Obwohl McClellan das organisierte Verbrechen weiter untersuchen wollte, war das Auswahlkomitee an die Grenzen seiner Zuständigkeit gestoßen, und es wurden keine weiteren Untersuchungen durchgeführt.
Bis September 1959 war klar, dass der Auswahlausschuss keine zusätzlichen Informationen entwickelte, um den fortgesetzten Betrieb zu rechtfertigen. Ein zweiter Zwischenbericht wurde im August 1959 veröffentlicht und verurteilte erneut die Teamsters und Jimmy Hoffa. Robert F. Kennedy trat am 11. September 1959 als Chief Counsel des Select Committee zurück und trat der Präsidentschaftskampagne von Senator John F. Kennedy als Kampagnenmanager bei. Die Mitglieder des Ausschusses wurden stärker in die Verabschiedung von Gesetzen zur Bekämpfung der aufgedeckten Missbräuche einbezogen.
Obwohl sein Ausschuss bereits 1960 aufgelöst worden war, leitete McClellan 1963 eine entsprechende dreijährige Untersuchung der Gewerkschaftsleistungspläne des Gewerkschaftsführers George Barasch ein , in der er den Missbrauch und die Umleitung von 4.000.000 USD an Leistungsfonds behauptete. McClellans bemerkenswertes Versäumnis, ein rechtliches Fehlverhalten festzustellen, führte dazu, dass er am 12. Oktober 1965 mehrere neue Gesetze einführte, darunter McClellans eigenen Gesetzentwurf, der neue Treuhandstandards für Plan-Treuhänder festlegte. Senator Jacob K. Javits (R) aus New York führte 1965 und 1967 ebenfalls Gesetzesvorlagen ein, die die Regulierung von Sozial- und Pensionsfonds verschärften, um die Kontrolle von Plan-Treuhändern und -Verwaltern einzuschränken. Die Bestimmungen aus allen drei Gesetzentwürfen entwickelten sich schließlich zu den Richtlinien des Employee Retirement Income Security Act von 1974 (ERISA) .
Auflösung und gesetzgeberische und andere Ergebnisse
Der Abschlussbericht des Auswahlausschusses für unangemessene Tätigkeiten in Arbeit und Management wurde am 31. März 1960 veröffentlicht. Zu diesem Zeitpunkt wurde die vom Senat dem Auswahlausschuss erteilte Befugnis auf den Ausschuss für Regierungsoperationen übertragen.
Während seines Bestehens führte das Auswahlkomitee 253 aktive Ermittlungen durch, richtete 8.000 Vorladungen für Zeugen und Dokumente aus, hielt 270 Tage lang Anhörungen mit 1.526 Zeugen ab (343 davon beriefen sich auf die fünfte Änderung), stellte fast 150.000 Seiten Zeugnis zusammen und gab zwei Zwischen- und ein Abschlussbericht. In seiner Blütezeit waren 104 Personen an der Arbeit des Ausschusses beteiligt, darunter 34 Feldforscher. Weitere 58 Mitarbeiter wurden vom Government Accounting Office an das Komitee delegiert und arbeiteten in Detroit , Chicago , New York City und Südflorida . Um das riesige Personal unterzubringen, wurde ein Korridor im alten Senatsbürogebäude abgesperrt und in eine Reihe von Büros umgewandelt.
Einige Beobachter kritisierten den Auswahlausschuss weiterhin. 1961 beschuldigte der Professor für Recht in Yale, Alexander Bickel , Kennedy, strafend zu sein und Zeugen zu schlagen, verglich seine Taktik mit der von Joseph McCarthy und erklärte Kennedy für unfähig, Generalstaatsanwalt zu sein. Um die Jahrhundertwende kritisierten Historiker und Biographen weiterhin die mangelnde Achtung des Verfassungsausschusses für die verfassungsmäßigen Rechte der ihm vorgelegten Zeugen.
Legislative und rechtliche Ergebnisse
Aus der Untersuchung des Auswahlausschusses gingen mehrere historische rechtliche Entwicklungen hervor, darunter eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der USA und wegweisende Arbeitsgesetze. Das Recht der Gewerkschaftsvertreter, ihre Rechte der fünften Änderung auszuüben, wurde gewahrt und eine wesentliche Verfeinerung des Verfassungsrechts vorgenommen, als der Oberste Gerichtshof der USA das Recht der Gewerkschaftsbeamten bekräftigte, den Ort der Gewerkschaftsunterlagen in Curcio gegen die Vereinigten Staaten , 354 US 118 , nicht preiszugeben (1957).
Die vom Auswahlausschuss aufgedeckten Skandale führten 1959 direkt zur Verabschiedung des Gesetzes über die Berichterstattung und Offenlegung des Arbeitsmanagements (auch als Landrum-Griffin-Gesetz bekannt). Bereits im Mai 1957 wurden im Senat Forderungen nach Gesetzen und Gesetzesentwürfen laut . Unter war die prominenteren Rechnungen ein im Jahr 1958 von den Senatoren John F. Kennedy und Irving Ives (mit Unterstützung von national bekannten eingereichten Arbeitsrecht Professor Archibald Cox ) , die 30 Bereiche abgedeckt, einschließlich Union Recordkeeping, Finanzen und demokratische Organisationsstrukturen und Regeln . Der Gesetzentwurf von Kennedy-Ives erwies sich als äußerst kontrovers und führte zu der längsten Senatsdebatte des Jahres und der größten Anzahl von Änderungsanträgen und Stimmen, die in diesem Jahr in einem Gesetz verabschiedet wurden. Aber Präsident Dwight D. Eisenhower lehnte die Gesetzesvorlage ab und sie starb, als die Kongresssitzung im Dezember 1958 endete. Kennedy führte die Gesetzesvorlage 1959 mit einigen zusätzlichen Bestimmungen wieder ein. Obwohl Ives aus dem Senat ausgeschieden war, erklärte sich Senator Sam Ervin bereit, mitzusponsoren die überarbeitete Rechnung. Das Kennedy-Ervin-Gesetz stieß auch auf heftigen Widerstand, und die Republikaner konnten die Zustimmung des Senats zu einer "Bill of Rights" des Managements für das Gesetz gewinnen, das die Arbeiter stark anprangerten. Aber mit diesem und anderen von Republikanern unterstützten Änderungsanträgen wurde das Gesetz mit überwältigender Mehrheit vom Senat verabschiedet.
Bis 1959 hatte die Eisenhower-Regierung einen eigenen Gesetzentwurf ausgearbeitet, der im Repräsentantenhaus von Phillip M. Landrum (Demokrat aus Georgia ) und Robert P. Griffin (Republikaner aus Michigan ) gemeinsam gesponsert wurde . Der Landrum-Griffin-Gesetzentwurf enthielt viel strengere Finanzberichterstattungs- und Treuhandbeschränkungen als der Kennedy-Ervin-Gesetzentwurf sowie mehrere unabhängige Bestimmungen, die die Organisation von Gewerkschaften, Streikposten und Boykottaktivitäten einschränkten. Am 18. August 1959 trat ein Konferenzkomitee zur Abstimmung der Gesetzentwürfe des Repräsentantenhauses und des Senats zusammen. Am 3. und 4. September verabschiedeten das Repräsentantenhaus und der Senat das Gesetz des Konferenzkomitees, das dem ursprünglichen Gesetzentwurf von Landrum-Griffin weitaus näher lag als das Gesetzentwurf von Kennedy-Ervin Gesetzesentwurf, und Präsident Eisenhower unterzeichnete den Gesetzesentwurf am 14. September 1959.
Nach Ablauf des Mandats des Auswahlausschusses plädierten Senator McClellan und andere dafür, dass der Senat die Zuständigkeit eines oder mehrerer Ausschüsse erweitert, um nicht nur das neue Arbeitsgesetz zu überwachen, sondern auch die Ermittlungen des Senats gegen das organisierte Verbrechen fortzusetzen. McClellan beantragte ursprünglich die Zuständigkeit für seinen eigenen Ausschuss für Regierungsoperationen, doch die Mitglieder seines Ausschusses widersetzten sich dem Antrag. McClellan war jedoch in der Lage, den gesamten Senat davon zu überzeugen, die Zuständigkeit für Regierungsoperationen aufzuerlegen, und der Ständige Unterausschuss für Ermittlungen begann, Untersuchungen zu Angelegenheiten im Zusammenhang mit syndizierter oder organisierter Kriminalität durchzuführen.
Auswirkungen auf wichtige Teilnehmer
Die nationale Aufmerksamkeit, die Robert F. Kennedy während der Anhörungen des Auswahlausschusses geschenkt wurde, trug dazu bei, seine Karriere als Regierungsbeamter und Politiker zu starten. Es brachte ihm auch einen Ruf für Rücksichtslosigkeit und harte Arbeit ein. Seine Erfahrungen mit dem Select Committee haben Robert Kennedy erheblich beeinflusst und seine Entscheidung, der Bekämpfung des organisierten Verbrechens während seiner Amtszeit als Generalstaatsanwalt der Vereinigten Staaten eine hohe Priorität einzuräumen, stark beeinflusst . Nach seinem Ausscheiden aus dem Auswahlausschuss schrieb Robert F. Kennedy fast ein Jahr lang über seine Erfahrungen und was er über Gewerkschaften und organisiertes Verbrechen gelernt hatte. Kennedys Buch The Enemy Within wurde im Februar 1960 veröffentlicht.
Die Anhörungen machten Jimmy Hoffa auch in den USA zu einem bekannten Namen. Die Anhörungen waren ein kritischer Wendepunkt in Hoffas Karriere als Arbeiterführer. Dave Beck zu Fall zu bringen, sorgte dafür, dass Hoffa Präsident der Teamsters wurde, ein Ergebnis, das Robert Kennedy später bereute. Obwohl Hoffa mehrmals vor Bundes- und Landesgerichten angeklagt wurde, basierend auf Beweisen, die vom Auswahlausschuss aufgedeckt wurden, wurde er nie wegen einer der Anklagen verurteilt. Staatsanwälte und andere beschuldigten Hoffa, Zeugen der Jury manipuliert und unterworfen zu haben, um die Verurteilung zu besiegen , aber diese Anschuldigungen wurden auch nie vor Gericht bewiesen. Nachdem er im Januar 1961 US-Generalstaatsanwalt geworden war, bildete Robert F. Kennedy einen "Get Hoffa Squad", dessen Aufgabe es war, zusätzliche Beweise zu identifizieren und eine Verurteilung gegen Hoffa zu erwirken. Kennedys Fokus auf Hoffa war so stark, dass viele Beobachter zu dieser Zeit sowie spätere Historiker glaubten, Kennedy habe eine persönliche Rache gegen Hoffa. Hoffa wurde schließlich am 4. März 1964 von einer Jury des Bundesbezirksgerichts wegen zweier Manipulationen an der Jury während seines Verschwörungsprozesses 1962 in Nashville, Tennessee , verurteilt und zu acht Jahren Gefängnis und einer Geldstrafe von 10.000 US-Dollar verurteilt. Während seiner Berufung gegen Kaution verurteilte eine zweite Jury des Bundesbezirksgerichts Hoffa am 26. Juli 1964 wegen einer Verschwörung und drei Fällen von Post- und Drahtbetrug und verurteilte ihn zu fünf Jahren Gefängnis. Hoffa kam am 7. März 1967 ins Gefängnis und Frank Fitzsimmons wurde zum amtierenden Präsidenten der Gewerkschaft ernannt. Hoffa trat am 19. Juni 1971 als Teamsters-Präsident zurück. Aufgrund einer Umwandlung des Strafabkommens gegen Präsident Richard Nixon von der direkten oder indirekten Teilnahme an Gewerkschaftsaktivitäten bis zum 6. März 1980 wurde Hoffa am 23. Dezember 1971 aus dem Gefängnis entlassen, verschwand jedoch am 30. Juli 1975 (und wurde vermutlich ermordet).
Die Anhörungen hatten auch für andere wichtige Teilnehmer positive Vorteile. Das Gesetz von Kennedy-Ives war die wichtigste gesetzgeberische Leistung von Senator John F. Kennedy, und obwohl es nicht gesetzlich verankert war, überarbeiteten viele Senatoren ihre Meinung und sahen ihn nun als ernsthaften Gesetzgeber. Dies trug dazu bei, ein großes Hindernis für Kennedys politische Bestrebungen zu beseitigen. Kennedy nutzte die Öffentlichkeitsarbeit, die er durch die Arbeit des Auswahlausschusses erhielt, auch, um 1960 sein eigenes Präsidentschaftsangebot zu starten. Die Arbeit des Auswahlausschusses war auch ein entscheidender Wendepunkt in der Karriere des Senats von John L. McClellan. McClellan widmete dem Ständigen Unterausschuss für Ermittlungen (dessen Vorsitzender er war) beträchtliche Zeit und Ressourcen, um die Agenda für die Bekämpfung der organisierten Kriminalität in den 1960er Jahren voranzutreiben, und seine Bemühungen hielten das Thema trotz der Bedeutung anderer Themen wie der Bürgerrechtsbewegung und Vietnam am Leben Krieg . Als nach der Auflösung des Auswahlausschusses die begrenzte Zuständigkeit für das organisierte Verbrechen auf den Ausschuss für Regierungsoperationen übertragen wurde, hielt Senator McClellan von 1960 bis 1964 eine Reihe sensationeller Anhörungen zum organisierten Verbrechen ab, die als Valachi Hearings bekannt wurden . 1962 veröffentlichte McClellan seinen eigenen Bericht über die Aktivitäten und Ergebnisse des Auswahlausschusses in dem Buch Crime Without Punishment. Der Senator unterstützte in den 1960er und frühen 1970er Jahren mehrere wichtige Gesetze zur Verbrechensbekämpfung, darunter das Omnibus Crime Control and Safe Streets Act von 1968 und das Organized Crime Control Act von 1970 (ein Teil davon enthält die einflussreichen Racketeer Influenced and Corrupt Organizations) Act ).
Mitglieder
85. Kongress der Vereinigten Staaten
Der Vorsitzende des Auswahlausschusses war Senator John L. McClellan, und der stellvertretende Vorsitzende war Senator Irving Ives. Eine gleiche Anzahl von Demokraten und Republikanern saß im Ausschuss. Der republikanische Senator Joseph McCarthy starb am 2. Mai 1957 und wurde durch den republikanischen Senator Homer E. Capehart ersetzt. Der demokratische Senator Patrick McNamara trat am 31. März 1958 aus dem Ausschuss aus, um gegen die grobe Behandlung von Gewerkschaftszeugen durch das Select Committee zu protestieren. Er wurde durch den demokratischen Senator Frank Church ersetzt.
| Mehrheit | Minderheit |
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86. Kongress der Vereinigten Staaten
Vorsitzender des Auswahlausschusses war Senator John L. McClellan. Mit dem Rücktritt von Senator Irving Ives aus dem Senat im Dezember 1958 wurde der neue stellvertretende Vorsitzende Senator Karl E. Mundt. Senator Homer E. Capehart trat dem Ausschuss bei, um das Partisanengleichgewicht aufrechtzuerhalten .
| Mehrheit | Minderheit |
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Vorsitzende und Mitarbeiter
Senator John L. McClellan (D-Arkansas) war der einzige Vorsitzende des Komitees für seine gesamte Geschichte.
Auf dem Höhepunkt seiner Tätigkeit im Jahr 1958 arbeiteten 104 Personen für das Komitee, darunter 34 Feldforscher. Weitere 58 Mitarbeiter wurden vom General Accounting Office an das Komitee ausgeliehen . Zu den Mitarbeitern des Ausschusses gehörten:
- Robert F. Kennedy, Chief Counsel.
- Carmine Bellino, Chefassistent des Chief Counsel.
- Angela Novello, persönliche Sekretärin des Chief Counsel.
- Robert E. Manuel, Assistant Counsel.
- Walter Sheridan, Chefermittler.
- Paul Tierney, Ermittler.
- LaVern J. Duffy, Ermittler.
- Richard G. Sinclair, Ermittler.
- James F. Mundie, Ermittler.
- John T. Thiede, Ermittler.
- Ruth Y. Watt, Sachbearbeiterin.
- Kenneth O'Donnell , Verwaltungsassistent.
- Pierre Salinger , Ermittler.
- John Seigenthaler , Ermittler.
- Edwin Guthman , Ermittler.
Anmerkungen
Verweise
Weiterführende Literatur
- Anhörungen vor dem Auswahlausschuss für unangemessene Aktivitäten im Arbeits- oder Managementbereich. 85. Kongress, 1. Sitzung, 1957; 85. Kongress, 2. Sitzung, 1958; und 86. Kongress, 1. Sitzung, 1959.
- Kennedy, Robert F. Der innere Feind: Der Kreuzzug des McClellan-Komitees gegen Jimmy Hoffa und korrupte Gewerkschaften . New York: Harper und Row, 1960.
- McClellan, John L. Verbrechen ohne Bestrafung. New York: Duell, Sloan und Pearce, 1962.
- Petro, Sylvester. Power Unlimited: Die Korruption der Gewerkschaftsführung: Ein Bericht über die Anhörungen des McClellan-Komitees. New York: Ronald Press, 1959.
Externe Links