Allgemeiner Staatshaushalt - General State Budget

Der Staatshaushalt ( PGE ) ( spanisch : Presupuestos Generales del Estado ) umfasst die Ausgaben und Einnahmen der spanischen Zentralregierung . Die PGE gilt als die wichtigste Handlung, die eine Regierung in einem Jahr erlässt und die ihre Politik in den meisten Bereichen festlegt. Sie ist auch die Grundlage, auf der sich die Wirtschaft des Staates in diesem Jahr bewegen wird.

Grundlegende Aspekte des Staatshaushalts

Die grundlegenden Aspekte der PGE sind in Artikel 134 der spanischen Verfassung von 1978 definiert .

Der allgemeine Staatshaushalt ist jährlich, umfasst alle Ausgaben und Einnahmen des staatlichen öffentlichen Sektors und gibt die Höhe der Steuervorteile an, die sich auf die staatlichen Steuern auswirken. Spanien war 1978 ein Pionier in Sachen Transparenz, da diese Verpflichtung in Bezug auf Steuervorteile eingeführt wurde. Da diese einer indirekten Subvention entsprechen, können sie als Aufwand betrachtet werden und müssen daher in den Haushalt aufgenommen werden.

Vorbereitung und Genehmigung

Die Aufstellung des allgemeinen Staatshaushalts liegt in der Verantwortung der Regierung , während die Prüfung, Änderung und Genehmigung in der Verantwortung der Cortes Generales liegt .

Die Regierung muss dem Abgeordnetenhaus mindestens drei Monate vor Ablauf des Vorjahres den Staatshaushalt vorlegen. Ziel ist es, das Budget vor dem 31. Dezember eines jeden Jahres zu genehmigen. Wird das Haushaltsgesetz nicht vor dem ersten Tag des entsprechenden Geschäftsjahres genehmigt, wird das Budget des vorangegangenen Geschäftsjahres automatisch bis zur Genehmigung der neuen übertragen. Diese Verlängerung hat einige Ausnahmen: Sie wirkt sich nicht auf Gutschriften aus, die für Aktivitäten genehmigt wurden, die in dem Jahr endeten, dessen Budget verlängert wurde. In der Praxis ist es am üblichsten, vorgezogene Wahlen abzuhalten, wenn eine Regierung nicht die parlamentarische Unterstützung erhält, um den Haushalt zu genehmigen, da es sehr schwierig ist, mit einem erweiterten Haushalt zu regieren und wirtschaftspolitische Entscheidungen zu treffen.

Ausgabengrenze

Das im Budget festgelegte Ausgabenlimit ist nicht absolut. Sobald der allgemeine Staatshaushalt genehmigt wurde, kann die Regierung Gesetzesvorlagen vorlegen, die eine Erhöhung der öffentlichen Ausgaben oder eine Verringerung der Einnahmen entsprechend demselben Haushaltsjahr implizieren . Diese Gesetzentwürfe müssen vom Parlament genehmigt werden. Das Parlament kann auch einen Vorschlag oder eine Änderung vorlegen, die eine Erhöhung der Kredite (Ausgaben) oder eine Verringerung des Haushaltseinkommens voraussetzt. Für die Bearbeitung dieses Vorschlags ist jedoch die Zustimmung der Regierung erforderlich.

Schaffung und Änderung von Steuern

Das Haushaltsgesetz kann keine Steuern schaffen . Sie können sie ändern, wenn ein materielles Steuergesetz dies vorsieht.

Haushaltsstabilität

Artikel 135 der 2011 eingeführten Verfassung legt die Grundsätze der Stabilität und der Tragfähigkeit des Haushalts fest. Unter ihnen wird festgestellt, dass die Kredite zur Begleichung der öffentlichen Schulden immer im Haushalt vorhanden sind und absolute Priorität haben. Dies bedeutet, dass selbst wenn das Budget keine Prognose der Ausgaben für die Schuldentilgung enthält, wenn Schulden vorhanden sind, die Gutschrift für diese Ausgaben in diesem Artikel der Verfassung automatisch als virtuell im Budget enthalten verstanden wird. Die in diesem Artikel festgelegten Grundsätze sind im Organischen Gesetz über Haushaltsstabilität und finanzielle Nachhaltigkeit enthalten.

Das Ziel der Haushaltsstabilität wird von der Regierung vorgestellt und alle drei Jahre nach Prognosen des Wirtschaftswachstums festgelegt . Jedes Jahr muss ein mehrjähriger Haushaltsplan für drei Jahre erstellt werden, in dem das Stabilitätsziel berücksichtigt wird.

Budgets der autonomen Gemeinschaften

Die spanische Verfassung sagt nichts darüber aus, wie die Budgets der autonomen Gemeinschaften sein sollten. Die Genehmigung autonomer Haushalte unterliegt keiner Aufsicht durch die Allgemeine Staatsverwaltung .

Budgets der lokalen Verwaltungen

Artikel 142 der Verfassung sieht vor, dass die Gemeinden finanzielle Autonomie haben. Lokale Verwaltungen können jedoch keine Budgets genehmigen. Sie haben nur die so genannten Steuerverordnungen , die nicht den Status des Gesetzes haben. Die lokalen Steuern sind im Regulierungsgesetz der lokalen Staatskassen geregelt, das eine Mindestgrundlage festlegt und den Gemeinden genügend Freiheit gibt, diese Grundlagen zu entwickeln.

Die Grundstruktur der lokalen Haushalte wird im Gegensatz zu den regionalen Regierungen von der Regierung festgelegt. Lokale Körperschaften können gemäß Artikel 135 der Verfassung kein Haushaltsdefizit aufweisen.

Management und Sanktion

Der Entwurf des Haushaltsplans wird jährlich vom Ministerium für Finanzen und öffentliche Funktionen über das Staatssekretariat für Haushalte und Ausgaben und seine Hauptorgane erstellt.

Das Projekt wird vom Ministerrat genehmigt . Die Regierung legt sie dem Abgeordnetenkongress mindestens drei Monate vor Ablauf des Jahres vor. Der Abgeordnetenkongress stimmt in erster Linie für seine generische Zulassung oder die Änderungen der Gesamtheit, die bei Erfolg ihre Rückkehr zur Regierung voraussetzen. Nach Abschluss dieses Verfahrens kann die Änderungsfähigkeit aufgrund teilweiser Änderungen nicht geändert werden. Später wird der Haushalt an den Senat geschickt , der eine zweite Lesung durchführt, dessen Änderungsmöglichkeiten jedoch sehr begrenzt sind, mit einer endgültigen Überweisung an den Kongress. Anschließend werden sie von Seiner Majestät dem König sanktioniert und im Amtsblatt (BOE) im Rang eines ordentlichen Gesetzes veröffentlicht.

Für den Fall, dass sie nicht genehmigt werden, ist die Verlängerung des Vorjahresbudgets vorgesehen. Im Gesamthaushaltsplan sind diejenigen der sozialen Sicherheit , des kulturellen Erbes und anderer autonomer Organisationen enthalten. Die Haushalte der Autonomen Gemeinschaften und der Gemeinden sind unabhängig voneinander organisiert, müssen jedoch einem gemeinsamen Rechtsrahmen unterliegen, beispielsweise bei der Festlegung des öffentlichen Defizits. Die Gesetzgebung der Europäischen Union , ihre Haushalte und der Austausch verschiedener Zahlungen und Sammlungen mit den verschiedenen spanischen öffentlichen Verwaltungen implizieren auch unterschiedliche Einschränkungen der nationalen Haushaltskapazität und Autonomie Spaniens.

Siehe auch

Verweise

Externe Links