Nicht anerkannte Beduinendörfer in Israel - Unrecognized Bedouin villages in Israel

Gesamtansicht eines der nicht anerkannten Beduinendörfer in der Negev-Wüste in Israel , Januar 2008

Nicht anerkannte Beduinendörfer in Israel sind ländliche Beduinengemeinden im Negev und in Galiläa, die von der israelischen Regierung nicht als legal anerkannt werden. Oft werden sie als "unerkannte Dörfer" bezeichnet.

Allgemeine Daten

Anzahl der Dörfer

Die genaue Zahl der nicht anerkannten Dörfer ist unbekannt. Verschiedene Körperschaften verwenden unterschiedliche Definitionen des Begriffs "Dorf". Infolgedessen unterscheiden sich die von ihnen angebotenen Zahlen, aber trotz eines langsamen Anerkennungsprozesses einiger dieser Gemeinschaften gibt es in den letzten zehn Jahren eine Zunahme.

Nach Angaben von Maha Qupty, Vertreter der Beduinen-Interessenvertretung RCUV, gab es 2004 im Negev 45 nicht anerkannte Beduinendörfer. Laut dem Human Rights Watch- Bericht, der auf den Statistiken des Adva Centers von 2006 basiert, lebt etwa die Hälfte der Beduinen in Israel (85.000 von 170.000) in 39 solcher Dörfer.

Laut einer anderen Beduinen-Befürwortungsorganisation, der Association of Forty, gab es 2013 etwa 92 nicht anerkannte Dörfer in Israel, 59 davon waren Beduinendörfer im Negev.

Nach Angaben des Leiters der Beduinenverwaltung, Yaakov Katz , und des Geographen Arnon Soffer , gab es allein im Negev-Gebiet im Jahr 2011 etwa 1000 illegale Beduinenkonzentrationen mit über 64.000 Wohnungen, wobei jedes Jahr etwa 2200 bis 2000 neue Gebäude hinzukommen. Zum Vergleich: 2008 gab die Goldberg-Kommission an, dass es im Negev 50.000 illegale Gebäude gebe und jedes Jahr etwa 1.500 bis 2.000 weitere gebaut würden.

Als die rechtsgerichtete israelische NGO Regavim im Jahr 2010 vor dem Goldberg-Komitee aussagte, berichtete sie von 2.100 separaten Konzentrationen im Negev von jeweils 3 bis 400 Konstruktionen, die über 800.000 Dunam abdeckten .

Größe des Gebietes

Nach Angaben der israelischen Landverwaltung beanspruchen die Negev-Beduinen eine Fläche, die 12-mal größer ist als die von Tel Aviv.

Laut Arnon Sofer machen die Beduinen etwa 2% der israelischen Bevölkerung aus , aber die nicht anerkannten Beduinen-Gemeinden breiten sich auf einem riesigen Territorium aus und besetzen mehr als 10 Prozent von Israel – nördlich und östlich von Be'er Sheva . Ihm zufolge haben sich die Negev-Beduinen auch westlich von Be'er Sheva und in der Nähe des Berges Hebron niedergelassen . Ihre Gemeinschaften breiteten sich nach Süden bis Dimona und in Richtung der Judäischen Wüste aus . Sie besetzen große Flächen in der Nähe von Retamim und Revivim und nähern sich dem Gazastreifen , besetzen Land im zentralen Negev in der Nähe von Mitzpe Ramon und sogar in der Nähe des zentralen Gebiets. Allein im Jahr 2010 wurden im Gebiet von Rehovot und Rishon LeZion etwa 66 illegale Beduinensiedlungen errichtet . Laut Sofer geht die Expansion der Beduinen in alle Richtungen rasant weiter und besetzt Räume, die Israel vorher nicht kannte.

Einwohnerzahl

Zwischen 1994 und 2007 hat Israel bis dahin 21 arabische Townships mit einem ähnlichen illegalen Status anerkannt. In Galiläa wurden die meisten illegalen Dörfer reguliert und anerkannt, und von einer Bevölkerung von 90.000 Beduinen im Norden leben noch einige Hundert in nicht anerkannten Dörfern. Im Süden leben schätzungsweise etwa 90.000 Einwohner in nicht anerkannten Beduinendörfern; diese Beduinen machen 45% der gesamten Beduinenbevölkerung aus.

Status

Die nicht anerkannten Beduinendörfer wurden entweder ohne Genehmigung des israelischen Staates gebaut oder sind älter als der Staat selbst oder das 1965 verabschiedete "Planungs- und Baugesetz". das Stromnetz, die Wasserleitung oder die Müllabfuhr, und sie können keine Regierungsvertreter wählen.

Diese Gemeinden liegen im nördlichen Negev und oft wurden um sie herum militärische Feuerzonen, Naturschutzgebiete , Deponien usw. gebaut. In den 1950er Jahren wurden die 'Azazme beispielsweise von ihren Weidegründen vertrieben und ließen sich im Wadi al-Na'am nieder . Seitdem ist das Dorf von einer IDF-Munitionsfabrik und einer militärischen Feuerzone, dem Efrat Oil Terminal – einer Öllagerstätte, der Israel Electric Corporation und Mekorot – der nationalen Wasserversorgungsanlage umgeben.

Laut einem Bericht der israelischen NGO Adva Center "sind die im Negev lebenden Beduinen die einzige Gruppe arabischer Bürger Israels, die noch über einen großen Besitz auf dem Land verfügt, einen Besitz, den der Staat offiziell grundsätzlich bestreitet, während in der Praxis erkennen."

Nach Angaben der israelischen Landverwaltung (2007) lebten etwa 60 Prozent der Negev-Beduinen in sieben permanenten, staatlich geplanten Townships wie Rahat , Tel as-Sabi , Shaqib al-Salam (Segev Shalom), Ar'arat an- Naqab , Kuseife , Lakiya und Hura , während der Rest (40 Prozent) – „in illegalen Häusern, die über Hunderttausende von Dunams verteilt sind“.

Seit 2003 wurden eine Reihe von ehemals illegalen Beduinengemeinden vom Staat anerkannt (wie al-Sayyid ) und mehrere neue (wie Tirabin al-Sana ) mit insgesamt 12 (ohne die vorherigen sieben Townships) gebaut. Sie wurden unter vereinigt Abu Basma Regional Council , die am 5. November 2012 in zwei neu geschaffenen Stellen aufgeteilt wurde: Neve Midbar Regional Council und al-Kasom Regional Council . Seit Juli 2013 gibt es keine aktualisierten offiziellen Statistiken über die Zahl der Beduinen, die außerhalb der von der Regierung geplanten und offiziell anerkannten Gemeinden leben.

Geschichte

Hauptartikel: Negev Beduine

Das Osmanische Reich

Während des 19. Jahrhunderts und der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts wurde die halbtrockene Region des Negev hauptsächlich von halbnomadischen Beduinenstämmen bewohnt.

Im Jahr 1858 erließen die Türken ein Gesetz , das besagte, dass alle Landbesitzernamen offiziell dokumentiert werden müssen, um Angelegenheiten im Zusammenhang mit Land im Osmanischen Reich zu regeln. Der größte Teil des Landes im Negev wurde als Muwat (totes Land, für den Anbau ungeeignetes Ödland) klassifiziert.

Die Beduinen erstellten keine schriftlichen Aufzeichnungen über ihre Verbindung zum Land, und einige argumentieren, dass sie sogar dagegen sind, da sie dadurch dem Osmanischen Reich unterworfen würden, was sie dazu zwingen würde, Steuern zu zahlen und in der osmanischen Armee zu dienen. Auch als die osmanische Landverordnung veröffentlicht wurde , hatte das Negev-Gebiet keine dauerhafte Siedlung.

Bis zum Jahr 1896 lebte der Negev Beduine in fast völliger Freiheit. Die Osmanen waren nicht interessiert und griffen nicht in den Negev und die Beduinen ein. Laut Yosef Ben-Dor hat die türkische Regierung erst nach einem Stammeskrieg Stammesgrenzen markiert, den Beduinen aber in diesem Abkommen nicht "Eigentum" an Stammesgebiet übertragen.

Britisches Mandat

Die britische Regierung verabschiedete die osmanischen Landgesetze und fügte ihnen die Land Ordinance hinzu, die die Besetzung und Anerkennung der unbefugten Landnahme verhindern soll.

Im Jahr 1921 ordnete die Regierung des britischen Mandats an alle Einwohner des Negev an, ihr Land zu registrieren. Gemäß der Landverordnung von 1921 erhielt jeder Beduine, der ein "mewat" (totes) Land kultivierte und verbesserte, eine Eigentumsbestätigung auf demselben Land. Obwohl den Beduinen eine Sonderfrist von zwei Monaten zur Registrierung ihres Landes gewährt wurde, haben sie dies nie getan, und das Land blieb nicht registriert.

Die Mandatsbehörden führten auch eine Vorregistrierung von Grundstücken durch und begannen seit 1934 mit der Erhebung von Grundsteuern. Obligatorische Karten zeigen den Standort der Beduinenstämme, jedoch markierten die Karten nie die Grenzen jedes Stammes.

Der Bericht des Sonderausschusses der Vereinten Nationen für Palästina von 1947 schätzte die Zahl der Beduinen im Bezirk Beerscheba auf etwa 90.000. In Vorbereitung auf eine Palästina-Volkszählung von 1946, die nie durchgeführt wurde, untersuchte die britische Regierung alle Stämme vor Ort und kam zu dem Schluss, dass die Zahl der Beduinen im Bezirk Beerscheba etwa 92.000 von 127.000 im ganzen Land betrug. Es wurde auch berichtet, dass sie "ungefähr zwei Millionen Dunum Getreideland bewirtschafteten und dass von der Royal Air Force aufgenommene Luftaufnahmen des nördlichen Beersheva die Existenz von 3.389 Häusern und 8.722 Zelten zeigten". Die gleiche Zahl von zwei Millionen Dunam erschien 1944/5 in einem Buch von Yosef Weitz , aber im Gegensatz dazu "schätzen Shimoni und Tartakover die von Beduinen bebaute Fläche im Negev auf nur 60.000 Dunam".

Laut Sasson Bar Zvi, einem Kulturforscher der Negev-Beduinen, und Arie Efrat, der als Direktor für die arabischen Dörfer im Süden diente, erlaubte der Wassermangel im Negev-Gebiet seinen Bewohnern nicht, das Land wiederzubeleben, und deshalb bevorzugten sie Nomadenleben und Hirtenwesen zu einer organisierten und gepachteten Landbewirtschaftung, und deshalb blieb das Land eine öde Gegend.

Laut den Beduinen erkannten die türkische Regierung und die Briten, obwohl sie den Landbesitz nicht dokumentierten, die Eigentumsrechte an dem Land an, in dem sie umherstreiften, und diese Anerkennung wurde zum Ausdruck gebracht, als die Beduinen während des britischen Mandats Land an die zionistische Bewegung verkauften. und die Verkäufe wurden im Grundbuch (Tabu) erfasst und verbucht . Dr. Yosef Ben-David begründet diese Tatsache dagegen damit, dass die osmanischen und britischen Behörden einen Segen darin gesehen haben, Land von den Beduinen an den Registrierungsantragsteller zu übertragen, da diese Land wahrscheinlich intensiv nutzen werden, ohne dass die Behörden dies berücksichtigen Berücksichtigen Sie alle gesetzlichen Rechte, die die Beduinen auf das von einer der beiden Regierungen anerkannte Land hatten.

Darüber hinaus gaben Juden, die sich bei der Gründung Israels mit der Rücknahme von Land befassten , den Beduinen freiwillige Gelder, um die schnelle Registrierung von israelischem Land im Grundbuch zu ermöglichen, und nicht wegen der rechtlichen Anerkennung des Eigentums der Beduinen auf dem Land. Seit Anfang der 1930er Jahre und bis zur Gründung des Staates Israel verkauften die Beduinen fast 765.000 Dunam Land, davon etwa 180.000 an JNF- Vertreter und etwa 45.000 Dunam an private Juden. Die restlichen 545.000 Dunam wurden hauptsächlich an arabische Bauern aus dem Gazastreifen verkauft.

Israel

Ziegen grasen unter Mülltonnen in Tel Sheva

Während des arabisch-israelischen Krieges 1948 kam es in der Negev-Region zu harten Kämpfen zwischen den neu geschaffenen israelischen Streitkräften und der ägyptischen Armee . Nach dem Krieg wurde der größte Teil des Negev innerhalb der Grenzen des neu gegründeten Staates Israel eingeschlossen . Volkszählungen vor und nach dem Krieg zeigen, dass etwa 80% der Beduinen den Negev in Gebiete verließen, die unter arabischer Herrschaft blieben.

Die Behandlung der Beduinenbevölkerung durch die israelischen Behörden war ambivalent. Einerseits galten die Beduinen als loyal gegenüber dem neuen Staat, und einige von ihnen meldeten sich sogar freiwillig zum Dienst in der IDF. Andererseits sah Israel den Negev als sein „ Hinterland “, das dünn besiedelt war und das Westjordanland unter jordanische Herrschaft geriet. Die schließlich beschlossene Politik bestand darin, die Beduinen zu zwingen, sich auf ein Gebiet von 1.100 km 2 zu konzentrieren , das als Siyagh-Region (arabisch für "das erlaubte Gebiet") bekannt wurde und sich zwischen der Westbank-Grenze im Nordosten, Be' er Sheva im Südwesten und Arad im Süden. Alle unter israelischer Herrschaft verbliebenen Beduinen erhielten die israelische Staatsbürgerschaft, aber die Region Siyagh wurde bis 1966 unter Kriegsrecht gestellt, wie viele andere hauptsächlich arabisch besiedelte Gebiete in Israel zu dieser Zeit. Dies war die Zeit, in der die meisten der heute nicht anerkannten Dörfer gegründet wurden.

Die Ansprüche der Beduinen auf Eigentum an Land im Negev wurden von den israelischen Behörden im Großen und Ganzen unter dem Vorwand abgelehnt, dass das Eigentum nicht angemessen dokumentiert ist oder dass die beanspruchten Länder nicht für Privateigentum geeignet sind . Sowohl Beduinen-Bürger als auch staatliche Behörden sind sich einig, dass nur eine kleine Minderheit der Forderung mit vollständigen rechtsgültigen Dokumenten untermauert werden kann, die Beduinen-Kläger verlangen jedoch, dass ihre traditionellen Bindungen an das Land, nämlich die Tatsache, dass sie de facto die Rechte an diesem Land besitzen ohne Widerspruch im Namen der ehemaligen osmanischen oder britischen Behörden vom Staat Israel als Eigentum anerkannt werden.

Bei der Umsetzung seiner Landpolitik begann Israel, sich auf den Osmanischen Landgesetzbuch von 1858 zu verlassen , den einzigen vorausgehenden Gesetzesrahmen in der Region. Nach diesen Vorschriften galten Grundstücke, die nicht als Privateigentum registriert waren, als Staatsgrundstücke. Israel verließ sich hauptsächlich auf Tabu- Aufnahmen. Der größte Teil des Beduinenlandes fiel unter die osmanische Klasse des „nicht bearbeitbaren“ (Mawat) Landes und gehörte somit nach osmanischem Recht dem Staat. Schließlich verstaatlichte Israel den größten Teil des Negev-Landes unter Anwendung der Land Rights Settlement Ordinance von 1969.

Hura Innenstadt

Um den unsichtbaren Siyag-Zaun zu verstärken und die Beduinen sesshaft zu machen, setzte der Staat einen Kontrollmechanismus ein, das Black Goat Law von 1950. Das Black Goat Law schränkte die Beweidung ein, um Landerosion zu verhindern, und verbot das Weiden von Ziegen außerhalb anerkannter Landbesitzungen. Da nur wenige Gebietsansprüche der Beduinen anerkannt wurden, wurde die Beweidung damit zum größten Teil illegal.

Die meisten Beduinen, die die Möglichkeit hatten, zogen es vor, ihr Land nicht unter der osmanischen Herrschaft zu registrieren, da dies eine Besteuerung ohne Vertretung oder Dienstleistungen bedeuten würde. Diejenigen, deren Landansprüche anerkannt wurden, fanden es fast unmöglich, ihre Ziegen in der Peripherie ihres neu begrenzten Verbreitungsgebiets zu halten. Bis in die 1970er und 1980er Jahre konnte nur ein kleiner Teil der Beduinen ihre Ziegen weiter weiden lassen. Anstatt mit ihren Ziegen auf der Suche nach Weide zu wandern, wanderte die Mehrheit der Beduinen auf der Suche nach Lohnarbeit aus.

Mitte der 1970er Jahre ließ Israel die Negev-Beduinen ihre Landansprüche registrieren und stellte spezielle Zertifikate aus, die als Grundlage für das später von der Regierung gewährte „Besitzrecht“ dienten. Nach der Unterzeichnung des Friedensvertrages mit Ägypten wurde es notwendig, einen Flughafen von einer Sinai-Halbinsel in einen Ort mit etwa fünftausend Beduinen zu verlegen . Die Regierung erkannte diese Landanspruchszertifikate an, verhandelte mit den Zertifikatsinhabern und zahlte ihnen eine Entschädigung. Die meisten zogen in Beduinenstädte, bauten Häuser und gründeten Geschäfte.

Die israelische Regierung hat die Sesshaftigkeit der Beduinenbevölkerung gefördert. 1963 sagte Moshe Dayan :

Wir sollten die Beduinen in ein urbanes Proletariat verwandeln – in Industrie, Dienstleistungen, Bauwesen und Landwirtschaft. 88% der israelischen Bevölkerung sind keine Bauern, lass die Beduinen so sein wie sie. In der Tat wird dies ein radikaler Schritt sein, der bedeutet, dass der Beduine nicht mit seinen Herden auf seinem Land lebt, sondern ein Stadtmensch wird, der nachmittags nach Hause kommt und seine Pantoffeln anzieht. Seine Kinder werden sich an einen Vater gewöhnen, der Hosen ohne Dolch trägt und nicht in der Öffentlichkeit seine Nissen aussucht. Sie werden zur Schule gehen, ihr Haar gekämmt und gescheitelt. Das wird eine Revolution sein, aber sie kann in zwei Generationen erreicht werden."

—  Israelischer General Moshe Dayan an Haaretz , 1963

Dayan fügte hinzu: "Ohne Zwang, aber mit staatlicher Leitung ... wird dieses Phänomen der Beduinen verschwinden".

Die Beduinen-Gemeinden im Negev, von denen viele von der israelischen Regierung nicht anerkannt wurden, wurden während des Israel-Gaza-Konflikts 2014 als "offene Gebiete" eingestuft und ihre 200.000 Einwohner hatten keine Warnsirenen oder Anti-Raketen-Schutz.

Staatliche Behandlung

Anordnungsversuche

In den 1970er Jahren sammelte Israel alle "Eigentumsansprüche" im Negev ohne Genehmigung und ohne Beweise ein, um diese Ansprüche zu registrieren. Allerdings sahen die Beduinen das staatliche Register als Anerkennung ihrer Ansprüche. Mehr als 3.000 Eigentumsansprüche wurden für das Land mit einer Größe von über 800.000 Dunam eingereicht, das fast das gesamte Gebiet zwischen Be'er Sheva – Arad – Dimona und andere Gebiete im gesamten Negev umfasst, einschließlich derer, die zu Kibbuzim und Städten gehören.

In den ersten Jahren der Vereinbarung hatte jeder, der eine Fläche von über 400 Dunam beanspruchte, die Möglichkeit, 20 % des Landes vom Grundbuchamt zu bekommen , und für den Rest der Fläche erhielt er eine finanzielle Entschädigung. Wer weniger als 400 Dunam verlangte, hatte nur eine monetäre Entschädigung erhalten. Darüber hinaus entschädigte der Staat Israel die Beduinen für jedes Gebäude, jede Blechhütte, jede Scheune oder sogar einen Baum, die die Beduinen aufgestellt und die Regierung entfernt hatte. Der Entschädigungswert lag sogar über dem Marktwert der Immobilie. Bei 20 % der Ansprüche hat der Staat mit den Beduinen eine Einigung erzielt.

Zur gleichen Zeit versuchte einige Beduinen das Landbesitz in den Hof Anspruch, trotz des Mai 1984 Supreme Court Präzedenzfall Urteil Justiz Avraham Halima, die besagt , dass Beduinen sind Nomaden durch Definition und somit kein Eigentum an Grund und Boden haben kann. In allen 80 Fällen, in denen Ansprüche der Beduinen vor Gericht eingingen, entschieden die Richter zugunsten des Staates, da es kein Dokument gab, das den Landbesitz der Beduinen belegte. Nach den jüngsten Daten, die die Beduinenverwaltung der Goldberg-Kommission im Juli 2008 übermittelte, blieben 2840 Claims übrig, deren Gesamtfläche 571.186 Dunam beträgt.

Geplante Townships

Im Umgang mit dem Problem der Negev-Beduinen baute Israel zwischen 1968 und 1989 sieben geplante Townships speziell für die Beduinen, um sie zu urbanisieren. Die größte Ortschaft Beduinen in Israel, die Stadt Rahat , wurde im Jahre 1971 Andere Gemeinden sind gegründet Tel Scheva (Tel Sheva) (1969 gegründet), Shaqib al-Salam (Segev Shalom) im Jahr 1979, Ar'arat an- Naqab (Ar'ara BaNegev) und Kuseife 1982, Lakiya 1985 und Hura 1989.

Da die Beweidung stark eingeschränkt wurde und die Beduinen selten Genehmigungen für die Subsistenzlandwirtschaft erhalten , betrachten nur wenige Beduinen in nicht anerkannten Dörfern die städtischen Townships als wünschenswerte Siedlungsform. Den Zugang zu ihren früheren Nahrungsquellen durch Weidebeschränkungen verwehrt, von der Möglichkeit des Zugangs zu Wasser, Strom, Straßen, Bildung und Gesundheitsversorgung in den nicht anerkannten Dörfern getrennt, wurden Zehntausende Beduinen Israels in die Townships umgesiedelt.

Nach Angaben des Negev-Zentrums für Regionalentwicklung der Ben-Gurion-Universität waren diese ersten Städte schlecht geplant und es fehlten Geschäftsviertel oder Industriegebiete; wie Harvey Lithwick vom Negev Center for Regional Development erklärt: "Der größte Misserfolg war das Fehlen einer wirtschaftlichen Begründung für die Städte".

Regionalrat von Abu Basma

Hauptartikel: Regionalrat von Abu Basma
Eine neu gebaute Schule in al-Sayyid

Am 29. September 2003 hat die israelische Regierung einen neuen „Abu-Basma-Plan“ (Resolution 881) angepasst, wonach ein neuer Regionalrat gebildet wurde, der eine Reihe nicht anerkannter Beduinensiedlungen vereint – den Abu-Basma-Regionalrat . Diese Resolution sah auch die Notwendigkeit vor, sieben neue Beduinensiedlungen im Negev zu errichten, was wörtlich die offizielle Anerkennung nicht anerkannter Siedlungen bedeutet, ihnen einen kommunalen Status und damit alle grundlegenden Dienstleistungen und Infrastrukturen zu verleihen. Der Rat wurde am 28. Januar 2004 vom Innenministerium eingerichtet .

Darüber hinaus baut oder erweitert Israel derzeit rund 13 Städte im Negev. Gemäss Generalplanung werden alle mit der entsprechenden Infrastruktur ausgestattet: Schulen, Kliniken, Postämter etc., sowie Strom, fliessendes Wasser und Abfallentsorgung. Mehrere neue Industriezonen sind geplant, einige sind bereits im Bau, wie Idan HaNegev in einem Vorort von Rahat. Es wird ein Krankenhaus und einen neuen Campus im Inneren haben.

Anerkennung vs Abriss

Israel versucht, das Problem der nicht anerkannten Dörfer zu lösen, indem es die verstreuten Gemeinden in von der Regierung geplante Townships und Dörfer lockt, die Grundstücke zu niedrigen Preisen anbieten, und als extreme Maßnahme – nach dem Gerichtsbeschluss und allen Gerichtsverfahren – Häuser abreißt, die ohne staatliche Genehmigung gebaut wurden auf dem, was es als Staatsland ansieht. Die nicht anerkannten Dörfer sind auf keiner offiziellen Karte genau eingezeichnet.

Abgerissenes Haus im nicht anerkannten Beduinendorf Alsara, Januar 2008

Eine Reihe von Dörfern wurde in den 2000er Jahren als Teil der Gründung des Regionalrats von Abu Basma anerkannt . 2009 empfahl die Goldberg-Kommission , die meisten der 46 nicht anerkannten Dörfer östlich der Route 40 anzuerkennen und ihre 50.000 illegalen Strukturen zu legalisieren.

Im Jahr 2010 zerstörten israelische Behörden das nicht anerkannte Dorf al-Araqeeb . Seitdem wurde es mehrere Dutzend Mal wieder aufgebaut und zerstört (September 2012). Die Frage des Landbesitzes in der Gegend von al-Araqeeb wurde vor Gericht gestellt, als mehrere Mitglieder der al-Uqbi-Familie eine Klage gegen den Staat auf Grund des Landbesitzes einreichten. Nach eingehender Prüfung dieses Falls unter Einbeziehung führender Experten auf diesem Gebiet erging im März 2012 ein Gerichtsurteil zugunsten des Staates. Richterin Sarah Dovrat sagte, dass das Land nicht "den Klägern abgetreten wurde, noch von ihnen unter den gesetzlich vorgeschriebenen Bedingungen gehalten wurde", und dass sie immer noch "ihre Rechte an dem Land durch einen Nachweis seiner Registrierung im Tabu nachweisen mussten " (Israel Landesbehörde). Der Richter stellte fest, dass die Beduinen wussten, dass sie sich registrieren sollten, aber nicht.

Prawer-Plan

Im September 2011 genehmigte die israelische Regierung einen Fünfjahresplan zur wirtschaftlichen Entwicklung , den sogenannten Prawer-Plan . Eine der Folgen ist die Umsiedlung von etwa 30.000–40.000 Negev-Beduinen aus von der Regierung nicht anerkannten Gebieten in von der Regierung genehmigte Townships.

Laut der offiziellen Pressemitteilung des PMO basiert der Plan auf vier Hauptprinzipien:

  1. Bereitstellung des Status der Beduinengemeinschaften im Negev;
  2. Wirtschaftliche Entwicklung der Beduinenbevölkerung des Negev;
  3. Klärung von Ansprüchen aus Grundbesitz ; und
  4. Einrichtung eines Mechanismus zur Bindung, Umsetzung und Durchsetzung sowie von Zeitplänen.
Moschee von Tirabin al-Sana (ihre Kuppel wurde von der Moschee in der früheren Residenz des Stammes der Tarabin neben Omer übernommen )

Als das Kabinett dem zustimmte, genehmigte es gleichzeitig auch ein wirtschaftliches Entwicklungsprogramm in Höhe von 1,2 Mrd . Ein Großteil der bewilligten Mittel wird für die Entwicklung von Industriezonen , die Einrichtung von Beschäftigungszentren und die Berufsausbildung bereitgestellt .

Nach dem Prawer-Plan werden die jetzigen Beduinengemeinden einem umfassenden Planungsprozess unterzogen. Die bestehenden Gemeinden werden erweitert, einige nicht anerkannte Gemeinden werden anerkannt und erhalten öffentliche Dienstleistungen , während ihre Infrastruktur erneuert wird. All diese Änderungen werden im Rahmen des Masterplans für den Bezirk Beer Sheva vorgenommen. Es ist wichtig anzumerken, dass die Natur dieser zukünftigen Gemeinschaften, ob landwirtschaftlich, ländlich, vorstädtisch oder städtisch, in voller Zusammenarbeit mit den örtlichen Beduinen entschieden wird. Von denen, die umgesiedelt werden sollen, erhalten 2/3 von ihnen einen neuen Wohnsitz in der Nähe.

Der Prawer-Plan soll eine Antwort auf zahlreiche Landansprüche der Beduinen geben. Es bietet eine erhebliche Entschädigung in Form von Grundstücken und Fonds – 50 % der Forderung (derzeit werden nur 20 % angeboten), während jede Forderung auf einheitliche und transparente Weise behandelt wird, die gesetzlich vorgesehen ist.

Dennoch gibt es harsche Kritik am Prawer-Plan. Kritiker sagen, dass die Enteignung der Beduinen in ein Gesetz umgewandelt wird, und kommen zu dem Schluss, dass die Umsiedlung der Beduinen erzwungen wird. Manche sprechen sogar von ethnischen Säuberungen. Infolgedessen lösten diese Äußerungen heftige Kritik an dem Plan durch das Europäische Parlament aus.

In dieser Hinsicht gibt es mehrere Erfolgsbeispiele: Nach einer Reihe komplizierter Vereinbarungen mit dem Staat zogen alle Beduinen des Tarabin- Clans in ein für sie gebautes Township – Tirabin al-Sana . Nach den Verhandlungen werden die Beduinen des al -'Azazme- Clans in Zusammenarbeit mit der Behörde für die Regulierung der Beduinensiedlung im Negev an der Planung eines neuen Viertels teilnehmen, das für sie westlich der Gemeinde Segev Shalom errichtet wird .

Hindernisse für die Anordnung

Eines der Haupthindernisse bei der Suche nach einer Lösung für die illegale Besiedlung ist das Beduinen-Stammesgesetz, das besagt, dass man sich nicht auf einem Land niederlassen sollte, das andere Beduinen für sich beanspruchen.

Laut dem Leiter der nicht anerkannten Dörfer – Hussein Abu Pia, der vor den Mitgliedern des Goldberg-Komitees aussagte: „Wenn das Land im Besitzanspruch eines Beduinen ist, wird der andere nicht nahe kommen. Er würde es nicht wagen in einer Höhle leben, anstatt sich dem Land zu nähern".

Es gibt ein weit verbreitetes Phänomen der Beduinen, die Entschädigungen und neue Häuser in legalen Städten erhalten, aber zurückkehren und wieder auf Staatsland bauen, wodurch sie die mit der Regierung unterzeichneten Vereinbarungen nicht erfüllen. Sie erhielten eine Entschädigung für die Abtretung ihrer Ansprüche an den Staat, beanspruchen aber immer noch das Eigentum an dem Land an andere Beduinen, so dass das Problem ungelöst bleibt. Die Stadt Kuseife zum Beispiel ist fast vollständig auf Land gebaut, das von verschiedenen Stämmen beansprucht wird, und so stehen zwei Drittel der Stadt leer.

Die Ansprüche der Beduinenländer berücksichtigen keine zentralen Planungsfragen. Wenn eine Vereinbarung getroffen wurde, erhalten die Beduinen 20–62% des Landes, das sie beanspruchten. Diese Ländereien sind mit denen gesprenkelt, die im Grundbuch als zu anderen Beduinen gehörend eingetragen sind. Infolgedessen stößt der Staat auf ein ernstes Problem bei der Entwicklung des Negev. Aufgrund dieses Problems ist es nicht möglich, den östlichen Teil der Metropole Be'er Sheva zu entwickeln .

Ein weiteres Hindernis bei den Einigungsversuchen ist nach Regierungsangaben das Fehlen einer Frist für die Verhandlungen. Laut Prof. Sofer: "Beduinen sagen immer 'Nein' zu Versuchen, mit ihnen einen Kompromiss über die Ländereien zu finden, die sie beanspruchen, weil sie wissen, dass jedes 'Nein' sie nur stärkt. Eines der Hauptprobleme in diesem Programm ist der Mangel" Der Staat sollte ein Datum festlegen, bis zu dem er bereit ist, denjenigen, die den Eigentumsanspruch auslöschen, eine höhere Entschädigung zu zahlen, und von da an – keine Kompromisse und Konfrontationen mehr erforderlich sind, selbst wenn es zu einem Höhepunkt kommen wird Preis."

Laut den an den Verhandlungen beteiligten Beamten mangelt es an Kohärenz bei der Gewährung von Entschädigungen. Die Beduinenverwaltung führt die Verhandlungen mit jedem Stamm oder jeder Familie separat, so dass die Höhe der Entschädigungen unterschiedlich ist. Versöhnliche Familien erhalten eine niedrigere Entschädigung, während die Entschädigung der widerspenstigen Familien höher ist (ein gutes Beispiel ist die Evakuierung der Beduinen Tarabin aus dem Vorort von Omer ). Der Staat bietet auch Familien mit einem Führer, den die Regierung an seiner Seite braucht, oder Familien, die Landbesitz in Gebieten von besonderer Bedeutung für den Staat beanspruchen, höhere Entschädigungen an. Einer der Gründe für die fehlende Einheitlichkeit ist die Krise der Beduinen-Gemeindeführung. Derzeit gibt es keine vereinbarte Beduinenführung, um die Landfrage zu lösen, und die Beduinen weigern sich, Vertreter vor Ort zu stellen, so dass es keine Befugnis gibt, alle Antragsteller zu vertreten.

Ein weiterer Faktor, der das Arrangement behindert, ist die Stammesfehde. Laut einem der Unterhändler, Rechtsanwalt Itay Bar, Südstaatsanwalt für zivile Angelegenheiten, „kann man manchmal keinen Beduinen neben einen anderen stellen, weil sein Sohn ihn vor 20 Jahren beleidigt hat“.

Laut Faisal el-Husael, dem öffentlichen Vertreter der Beduinen im Goldberg-Komitee, sind die Beduinen oft nicht bereit, in geplante Städte umzuziehen, da sie ländliche Siedlungen halbstädtischen Townships vorziehen.

Merkmale

Hohes natürliches Wachstum

Der israelische Staat hält die hohe Fertilitätsrate der Beduinen für ein großes Problem. Die Negev-Beduinen haben mit 4–5,5 % pro Jahr eine der höchsten natürlichen Wachstumsraten der Welt, was eine Verdoppelung der Bevölkerung alle 12–15 Jahre bedeutet. Während sie 1951 12.000 zählten, waren es 1970 etwa 25.000, 1990 etwa 87.000 und 2008 etwa 180.000. Im Jahr 2020 sollen 400.000 erreicht werden.

Im Jahr 2008 stellte das israelische Zentralbüro für Statistik fest, dass die Fertilitätsrate der arabischen Bevölkerung im Süden Israels (hauptsächlich Beduinen) von 9 Kindern pro Frau im Jahr 2003 auf 7,6 Kinder im Jahr 2005 gesunken ist, aber im Vergleich zu anderen Bevölkerungsgruppen innerhalb Israels immer noch hoch bleibt .

Die hohe Fertilitätsrate der Beduinen wird durch die Polygamie (bis zu 36% der Beduinenmänner sind polygam) und die illegale Einwanderung auf 16.000 Frauen, die wegen Polygamie eingewandert sind (bis 2004) und in Begleitung ihrer Familien, verschärft.

2008 initiierte der Staat zusammen mit Beduinenführern ein staatliches Programm zur Bekämpfung des Phänomens der beduinischen Polygamie und seiner schwerwiegenden Auswirkungen auf die Familienstruktur.

Beduinenbefürworter argumentieren, dass der Hauptgrund für die Verlegung der Beduinen in Townships demografisch war. Sie stellen fest, dass der Direktor der israelischen Bevölkerungsverwaltung, Herzl Gedj, 2003 die Polygamie im Beduinensektor als "Sicherheitsbedrohung" bezeichnete und verschiedene Mittel zur Verringerung der arabischen Geburtenrate befürwortete. 2003 sagte Shai Hermesh , der Schatzmeister der Jewish Agency , gegenüber The Guardian : „Wir brauchen den Negev für die nächste Generation jüdischer Einwanderer“ und fügte hinzu: „Es liegt nicht im Interesse Israels, mehr Palästinenser im Negev zu haben.“ Beduinenrechtsgruppen widersetzten sich diesem Plan, da sie befürchteten, dass die nicht anerkannten Dörfer geräumt werden könnten, um Platz für die jüdische Entwicklung zu schaffen und möglicherweise innere Unruhen zu entfachen.

Im Oktober 2011 beschloss die Regierung, im Gebiet von Mevo'ot Arad sieben neue landwirtschaftliche Siedlungen zu errichten. Am 14. August 2012 beantragten Bewohner von fünf nicht anerkannten Beduinendörfern zusammen mit Bewohnern von Arad, der Association for Civil Rights in Israel (ACRI), Bimkom – Planners for Planning Rights und dem Negev Coexistence Forum for Civil Equality beim High Court of Gerechtigkeit gegen den Plan, der besagt, dass 800 Beduinen entwurzelt werden.

Beschleunigung beim illegalen Bauen

Israel hat aufgrund unkontrollierter illegaler Bauarbeiten in den verstreuten Negev-Beduinen-Gemeinden ein Problem mit der Aufrechterhaltung des Gesetzes. 1945 gab es 290 illegale Strukturen in den verstreuten Gemeinden, 1956 – 955, 1994 – 12.000, 1998 – 24.225, 2004 – 42.561 und 2011 – 64.000. Zwischen 1998 und 2001 wurde der Abriss illegaler Gebäude als Regierungspolitik eingestellt und später schrittweise wieder aufgenommen. Die Strafverfolgung ist gescheitert, und es gibt keine praktikable Möglichkeit, alle illegalen Bauten zu zerstören. Die drohende Zerstörung hält Anwohner nicht vom illegalen Bauen ab.

Nach Angaben von Vollzugsbeamten ist es nicht möglich, jeden Fall von illegalem Bauen zu überwachen, da die Bewohner, die in den verstreuten Gemeinden bauen, den Inspektoren kriminelle und terroristische Bedrohungen auferlegen.

Nach Ansicht des Kommissars der Verwaltungsvollstreckungs Shlomo Cizzer: „Wir räumen nur Eindringlinge , die einen Platz zum Leben haben, haben wir evakuiert und wird wieder zu evakuieren, die Menschen , die überfallen al-Araqeeb , weil sie Häuser haben in Rahat , Lod und in Kafr Qasim . Sie sind eingefallen, nur um den Besitz des Landes zu beweisen. Es gibt Zehntausende andere, die ebenfalls Kriminelle sind, die wir nicht evakuieren, weil sie keine anderen Häuser haben, zu denen sie gehen können. Bis der Staat entscheidet, was mit ihnen zu tun ist , werden wir in Übereinstimmung mit dem Gesetz handeln".

Ökologische Probleme

Während Beduinen Freiflächen beanspruchen, die für touristische Zwecke und den Bau von Städten genutzt werden könnten, um neue Siedler aufzunehmen, argumentieren prominente israelische Umweltschützer, dass der nicht genehmigte Bau nicht anerkannter Dörfer eine Umweltgefahr darstellt.

Einige Ökologen sagen, dass Beduinengemeinschaften Ökosysteme schädigen, da der Negev einzigartige Lebensräume hat. Es gibt ein Übergangsgebiet zwischen der Wüste und der Grenzregion des Südens des Judäischen Gebirges und Shfela , wo die meisten Pflanzen- und Tierarten eine Abstufung zwischen den Lebensräumen vollziehen. Daher ist diese Zone für sie lebenswichtig, insbesondere während der globalen Erwärmung, wenn zu erwarten ist, dass Arten der Wüste nach Norden abwandern.

Die Haltung und Fütterung von Nutztieren bringt stetige Mengen an Vegetationsnahrung, die wild wachsen und eine Konsolidierung eindringender Pflanzenarten bewirken. Die Beduinen halten Vieh in Herden, die die Tragfähigkeit des Landes übersteigen , was zu ernsthafter Überweidung und zur Schaffung riesiger Flächen ohne Pflanzen führt. Der kumulative Effekt schafft riesige Flächen, auf denen es überhaupt keine Vegetation (nicht natürlich und nicht landwirtschaftlich) und keine Tiere gibt. Tatsächlich ist das Ergebnis eine anhaltende und vollständige Zerstörung des Lebensraums. Spezies einzigartig für die Region als Pterocles , Houbara Trappen , Leopard fringe Fingern lizard und Iris , von großen Flächen verschwunden.

Illegale Tankstellen in den verstreuten Beduinengemeinden stellen eine Bedrohung für die Qualität von Luft, Boden und Grundwasser dar, da Kraftstofftanks nicht den grundlegenden Umweltschutzstandards entsprechen, die sicherstellen sollen, dass der Kraftstoff nicht in den Boden und das Grundwasser eindringt Kraftstoff selbst entspricht nicht den Umweltstandards.

Laut Itamar Ben Dodi von der Gesellschaft zum Schutz der Natur in Israel führen der Mangel an Abwasserinfrastruktur und Abfallentsorgung sowie illegale Schlachthöfe in den verstreuten Beduinengemeinden zu einer Ansammlung und Verbreitung von Abwasser und Haushaltsabfällen, die in Bäche gelangen und Gerüche verursachen Belästigungen, gesundheitliche Probleme der Anwohner und Schäden an der Natur.

Im Juli 2013 ordnete die israelische Regierung an, 40 Millionen NIS für die Müllabfuhr und das Recycling für die Negev-Beduinengemeinden im Gebiet der Regionalräte Al-Kasom und Neveh Midbar bereitzustellen – zum ersten Mal. Der Hauptgrund für das Fehlen von Müllabfuhrdiensten waren ungelöste Landbesitzstreitigkeiten. Einige Häuser in der Gegend haben keinen Rechtsstatus und zahlen folglich keine lokalen Steuern, was dazu führt, dass die lokalen Behörden kein Einkommen haben, um Müllabfuhrdienste zu betreiben.

Eine große Zahl von Israelis, darunter Beduinen und Juden, sind in etwa 2,5% der Negev- Wüste angesiedelt, die für die zivile Nutzung zur Verfügung steht und in der Nähe von Israels Atomreaktoren , 22 agro- und petrochemischen Fabriken, einem Ölterminal, geschlossenen Militärzonen, Steinbrüchen, eine Giftmüllverbrennungsanlage ( Ramat Hovav ), Mobilfunkmasten , ein Kraftwerk, mehrere Flughäfen, ein Gefängnis und zwei Flüsse mit offenem Abwasser. Ein Teil dieser Infrastruktur konzentriert sich auf das Gelände des nicht anerkannten Dorfes Wadi el-Na'am . Nach Angaben des Gesundheitsministeriums (Stand Juni 2004) sind die Krebs- und Sterblichkeitsraten für diejenigen, die in einem Umkreis von 20 km um das Industriegebiet Ramat Hovav leben, um 65 % höher. In dieser Gefahrenzone leben rund 350.000 Menschen, darunter auch die Bewohner von Beer Sheva.

Siehe auch

Verweise

Externe Links

Berichte und wissenschaftliche Artikel

Medienartikel