Korruption im Sudan - Corruption in Sudan

Die Korruption im Sudan ist beträchtlich, da er als eine der korruptesten Nationen der Welt gilt. Auf Transparency International ‚s 2011 Corruption Perceptions Index rangierte Sudan 177. von 183 Ländern. Auf der 100-Punkte-Skala der World Bank Worldwide Governance Indicators von 2010 erreichte es in jeder Kategorie einstellige Werte, darunter 0,9 für politische Stabilität, 6,2 für Rechtsstaatlichkeit, 7,2 für Regulierungsqualität, 6,7 für Regierungseffizienz und 4,3 für Kontrolle der Korruption. Im Korruptionswahrnehmungsindex 2013 belegte es Platz 174 (von 177). 2011 nannte Freedom House den Sudan als eine der schlimmsten Nationen für die Menschenrechte .

Der Sudan bietet eines der schwierigsten Geschäftsumfelder der Welt. Sektoren, in denen ausländische Investitionen konzentriert sind, wie Bau- und Transportwesen, gelten weltweit als sehr korruptionsanfällig. Korruption existiert in jedem Wirtschaftssektor und auf allen Ebenen der sudanesischen Regierung. Sie nimmt die Form von „finanzieller und politischer Korruption , Vetternwirtschaft und Machtmissbrauch“ an. Nach dem Sudan Democracy First Group, Kleinkorruption ist allgegenwärtig für die Bürger staatliche Dienstleistungen suchen.

Eine Quelle stellt fest, dass im Sudan „kleine und große Korruption, Veruntreuung öffentlicher Gelder und ein System der politischen Schirmherrschaft, das gut in den Strukturen der Gesellschaft verankert ist“, allgegenwärtig ist und dass die Auswirkungen der Korruption oft durch ständige Instabilität verschleiert werden. Während Schirmherrschaft sich negativ auf Unternehmen auswirkt, verletzt Polizei- und Militärkorruption die Bürgerrechte.

In den letzten Jahren hat der Sudan ein schnelles Wirtschaftswachstum verzeichnet, hauptsächlich aufgrund seiner natürlichen Ressourcen, darunter mehrere stark nachgefragte natürliche Ressourcen, die die Möglichkeiten für Korruption erhöhen.

Hintergrund

Oberst Omar al-Bashir übernahm während eines islamischen Putsches 1989 die Macht, woraufhin er 30 Militäroffiziere hinrichtete, die 1990 einen gescheiterten Putschversuch eingeleitet hatten. Er trat 1993 die Präsidentschaft an. Er ergriff dann weitere Maßnahmen, um seine Opposition zum Schweigen zu bringen, darunter zahlreiche Hinrichtungen.

Der Zweite Sudanesische Bürgerkrieg endete 2005, und nach einem langen Waffenstillstand erlangte der Südsudan 2011 die Unabhängigkeit. Nichtsdestotrotz grassierte die Korruption, während in Darfur ein neuer Konflikt zwischen von der Regierung unterstützten Janjaweed- Kräften und Rebellengruppen entstand, die die Kontrolle über die staatlichen Bodenschätze wünschten . 2009 wurde der Konflikt als Völkermord eingestuft und der Internationale Strafgerichtshof forderte die Verhaftung von al-Bashir.

Korruption im öffentlichen Sektor

Korruption ist unter sudanesischen Regierungsbeamten üblich, die routinemäßig völlig ungestraft handeln, da sie wissen, dass sie mit ziemlicher Sicherheit nicht wegen irgendwelcher Übertretungen untersucht werden. Quellen haben festgestellt, dass die Möglichkeiten für Korruption durch eine ineffiziente Verwaltung und Bürokratie sowie durch schlechte Buchführung und mangelnde Transparenz geschaffen werden. Bestechungsgelder werden häufig von Regierungsangestellten verlangt.

Bestechung

Bestechung ist eine alltägliche Forderung von Amtsträgern nach Dienstleistungen, auf die die Bürgerinnen und Bürger gesetzlich Anspruch haben. Von den Befragten einer Transparency International-Umfrage von 2011, die mit verschiedenen sudanesischen Regierungsstellen zu tun hatten, war fast ein Viertel gezwungen, Bestechungsgelder zu zahlen. Besonders hoch waren die Forderungen nach Bestechung bei Polizei, Zollamt, Steuerbehörden und Landdiensten.

Polizei

Sudanesische Polizeibeamte sollen mehrere Menschenrechtsverletzungen begangen haben, darunter willkürliche und ungerechtfertigte Festnahmen. Polizeibeamte sollen regelmäßig Bestechungsgelder von Bürgern erhalten. Darüber hinaus mangelt es bei Ermittlungen an einem ordentlichen Verfahren, und Vergeltungsmaßnahmen gegen Polizeikritiker sind an der Tagesordnung.

Die sudanesische Polizei soll alle anderen Regierungsbehörden in der öffentlichen Wahrnehmung korrupter Behörden übertreffen. Darüber hinaus sind Polizeibeamte der Einmischung von Regierungsbeamten ausgesetzt, und die Einstellung für die Polizei lässt sich oft eher durch politische Verbindungen als durch berufliche Qualifikationen erklären.

Justiz

Die sudanesische Justiz ist keine eigenständige Staatsgewalt und unterliegt daher dem Einfluss anderer Staatsorgane. Die Effizienz der Gerichte wird auch durch unzureichende Ressourcen, schlechte Infrastruktur, schlechte Ausbildung, unzureichende Gehälter und lange Verzögerungen vor Gerichtsverfahren beeinträchtigt. Freedom House berichtete, dass Gerichte häufig politischen Manipulationen ausgesetzt sind und internationale Rechtsstandards nicht erfüllen.

Zollbeamten

Zollvorschriften werden nicht einheitlich durchgesetzt. Von Zöllen befreit sind oft Unternehmen und Beamte mit politischen Verbindungen, die ihr Einkommen durch die Einfuhr von Waren ohne Zölle erwirtschaften.

Jobtermine

Im August 2015 wurden der Leiter der Regionalbehörde Darfur (DRA) und der ehemalige Leiter der Bewegung für Befreiung und Gerechtigkeit (LJM) öffentlich der Korruption beschuldigt. Abu Garda sagte, Sese habe die volle Autorität über die Ernennung von Regierungspositionen auf allen Ebenen. Mit anderen Worten, Sese hatte dem DRA alle Befugnisse entzogen, wodurch der Ministerrat in vier Jahren insgesamt vier Sitzungen abhielt. Abu Garda sagte, dass die Bevölkerung von Darfur Sese als Präsident der DRA anklagen sollte, weil er es versäumt hatte, einen Wiederaufbau durchzuführen und Korruption im Programm für Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung zu ermöglichen.

Beschaffung

Die sudanesische Gesetzgebung soll Interessenkonflikte von Beamten des öffentlichen Beschaffungswesens adressieren und auch die Überwachung der Finanzen dieser Beamten vorsehen, aber in der Praxis werden diese Gesetze nicht durchgesetzt. Unternehmen mit islamistischen Verbindungen erhalten zu Unrecht öffentliche Aufträge, ohne sich an die ordnungsgemäßen Ausschreibungsverfahren zu halten. Anschließend vergeben sie Unteraufträge an Parteiloyalisten, wodurch jede Konkurrenz ausgeschaltet wird, was dazu führt, dass kleine Unternehmen häufig scheitern.

Ministerium für Finanzen und Budgetierung

Im Januar 2014 wurde das sudanesische Finanzministerium von El Tahir Abdel Gayoum, einer Rechnungsprüfungsbehörde, beschuldigt, SDG16 Milliarden Pfund an Verbindlichkeiten aus seinem Hauptbuch ausgelassen zu haben. Die Prüfer stellten weitere Unregelmäßigkeiten fest, darunter die Einbehaltung von 12,1 Mio von ehemaligen Regierungsangestellten und die Vergabe von Angeboten einflussreicher Regierungsvertreter an Mitarbeiter zu über dem Marktpreis liegenden Preisen und ohne schriftliche Verträge.

Im März 2014 machte Wirtschaftsminister Adel Abdel Aziz das Finanzministerium für das schlechte Abschneiden des Sudan auf internationalen Korruptionsindizes verantwortlich. Er warf dem Finanzministerium vor, den Haushalt schlecht zu verwalten und verwaltungstechnisch nachlässig zu sein, und sagte, das Ministerium nutze die politische Macht, um Ausschreibungen, Bestechung, Lizenzgebühren und Landverteilung zu ihren Gunsten zu erzwingen.

Der sudanesische Haushalt sei völlig intransparent und erlaube daher leicht Unterschlagungen. Auf dem Open Budget Index 2010 belegte der Sudan die niedrigste Punktzahl in ganz Ostafrika. Laut US-Quellen wurden 2008 über 2 Milliarden US-Dollar an öffentlichen Mitteln veruntreut. Der gesamte Militärhaushalt ist nicht bekannt, sodass keine Einsicht in die Ausgaben möglich ist.

Die Steuererhebung im Sudan wird als fehlende Rechtsstaatlichkeit charakterisiert, wo die politisch Verbundenen Pausen gemacht werden, alle anderen aber ungerechterweise hohe Steuern erleiden. Es gibt kein einheitliches Steuergesetz im ganzen Land, was dazu führt, dass viele Einkommen falsch angeben und kreative Methoden anwenden, um Steuern zu betrügen. Darüber hinaus fehlt es der einzigen Behörde, die an der Festlegung der Abgabenordnung beteiligt ist, an den notwendigen Ressourcen und an der Unabhängigkeit, um das Steuerumfeld ausreichend zu verbessern.

Behandlung von Medien

Medien im Sudan sind politischen Manipulationen ausgesetzt und haben keine journalistische Unabhängigkeit. Infolgedessen zensieren Regierungsbehörden regelmäßig Zeitungen und beauftragen Medien, regierungsfreundliche Geschichten zu veröffentlichen.

Gemäß dem Presse- und Publikationsgesetz von 2009 können Journalisten und andere regierungskritische Personen mit Schikanen und Festnahmen sowie in einigen Fällen mit Gewalt konfrontiert werden. Mehrere private Zeitungen sahen sich mit Festnahmen, Beschlagnahmen und Razzien konfrontiert. Visa werden auch einigen ausländischen Reportern verweigert.

Laut der Website von Radio Dabanga überwacht der sudanesische Sicherheitsdienst täglich alle sudanesischen Zeitungen und fordert die Redakteure auf, Nachrichten über Korruption, Sicherheit oder Kriegsverbrechen, die die Regierung gegen ihre eigenen Bürger in Darfur, Südkordofan und entlang der Blauen verübt hat, zu löschen und zu zensieren Nil . Mehrere Journalisten haben auch darauf hingewiesen, dass die regierende National Congress Party die Veröffentlichung von Medien nicht zulässt, die nicht in ihrem Interesse sind.

Am 22. Januar 2014 beschlagnahmten Angehörige der sudanesischen Polizei in Khartum alle an diesem Tag erschienenen El Jareeda- Zeitungen beim Drucker. Die Regierung erklärte die Aktion nicht, obwohl die Schlagzeile in der Tageszeitung von Korruption bei der Sudanese Cottons Company handelte. Die Geschichte von El Jareeda berichtet, dass das Büro des Auditor General Badr El Din Mahmoud, Finanzminister und ehemaliger stellvertretender Direktor der Bank of Sudan, mehrerer Verbrechen beschuldigt hatte, darunter Fälschung und Missbrauch gesetzlicher Zahlungsmittel, als er Vorsitzender des Ausschusses für Käufe der New Ginneries.

Im Juli 2015 befahl die sudanesische Regierung dem Direktor der National Television and Radio Corporation, die Ausstrahlung von „Beit El Jalous“ einzustellen, einer neuen Radiosendung des Drehbuchautors und Psychologen Ali Baldo, der in der Sendung die zunehmende Korruption und Vetternwirtschaft im Sudan thematisierte. Baldo warf prominenten Führern und wichtigen Persönlichkeiten in den Medien vor, Druck auf Beamte auszuüben, um die Serie zu stoppen.

Behandlung von NGOs

Laut Freedom House haben sich die Bedingungen für NGOs im Sudan aufgrund der Feindseligkeit gegenüber Regierungskritikern erheblich verschlechtert. Als 2009 ein Haftbefehl gegen Omar al-Bashir ausgestellt wurde, reagierte der Sudan mit der Ausweisung mehrerer internationaler humanitärer Hilfsorganisationen, dem Widerruf der Genehmigungen für dreizehn ausländische NGOs und der endgültigen Schließung von drei inländischen NGOs.

Wahlen

Wahlen im Sudan sind von Korruption geprägt. Bei den Wahlen 2010, den ersten offenen Wahlen des Landes seit über zwei Jahrzehnten, wurde Bashir mit großer Mehrheit wiedergewählt, doch internationale Beobachter äußerten tiefe Besorgnis über weitreichenden Betrug und Einschüchterung. Den Beobachtern zufolge war die Wahl im internationalen Vergleich nicht fair; das US-Außenministerium hielt sie für unfrei und unfair.

Eine Fairness bei den Wahlen 2010 wurde durch die strengen Einschränkungen der Presse-, Versammlungs- und Meinungsfreiheit, durch mangelnde Medienberichterstattung und durch Stimmenkauf unmöglich gemacht. Während einige Oppositionsparteien die Wahlen 2010 boykottierten, weigerten sich andere Oppositionsparteien, die Wahlergebnisse anzuerkennen, und beschuldigten Wahlbetrug. Vor den Wahlen ist bekannt, dass mehrere Kandidaten ihre Kandidatur im Austausch gegen explizite und implizite Bestechungsgelder zurückgezogen haben. Diese Praxis hat dazu geführt, dass einige ohne die Absicht kandidieren, ein Amt anzutreten, sondern stattdessen ein Schnäppchen angeboten bekommen, um sich von der Wahl zurückzuziehen.

Dan Morrison schrieb in den ''New York Daily News'' über die Wahlen vom April 2010, dass zusätzlich zu solchen "strukturellen Fragen" wie "der manipulierten Volkszählung, der Gerrymandering, der Besetzung der Nationalen Wahlkommission mit Vertretern der Regierungspartei, oder die Nutzung von Mäzenatentum, um Stimmenblöcke zu sichern und Konkurrenz zu unterdrücken“, gab es Berichte von Schulkindern, die abstimmen durften; Soldaten, die „sowohl an ihrem Dienstort als auch auf magische Weise in ihren Hunderte von Meilen entfernten Heimatdörfern“ abstimmten; Wahlbeamte, die „Lösungsmittel verwendet haben, um die unauslöschliche Tinte zu verdünnen, die die Finger beflecken und Wiederholungswahlen verhindern soll“; und „gefüllte oder gestohlene“ Wahlurnen.

Verkauf von öffentlichem Land

Im Jahr 2014 wurde in Süd-Darfur öffentliches Land in großen Mengen verkauft. Im November desselben Jahres wurde eine Untersuchung eingeleitet, um festzustellen, ob diese Ländereien ohne die entsprechende Zustimmung an nicht berechtigte Eigentümer mit Verbindungen zur Regierung verkauft wurden. Dem Untersuchungsausschuss wiederum wurde vorgeworfen, den Rechtsweg gegen die Verantwortlichen der illegalen Verkäufe vernachlässigt zu haben.

DDR-Veruntreuungen

Ende 2014 beschuldigte der Gesundheitsminister des Landes Dr. Tijani Sese, den Führer der Befreiungs- und Gerechtigkeitsbewegung (LJM), seine eigene Leibwache anstelle von LJM-Agenten eingesetzt zu haben, um das DDR-Programm zu unterstützen, was über 2 Milliarden US-Dollar von öffentliche Gelder von privaten Soldaten unterschlagen und in geheime Konten veruntreut werden.

Korruption im Geschäft

Der Geschäftssektor des Sudan ist von Korruption geprägt, da es keine Mechanismen zur Förderung der Transparenz gibt. Mehrere internationale Wirtschaftsorganisationen haben Investoren gewarnt, dass das Geschäftsumfeld im Sudan als risikoreich eingestuft wird.

Die Geschäftstätigkeit im Sudan erfordert ungewöhnlich hohe Mengen an Unterlagen, Gebühren und Verfahren, die alle die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass Amtsträger Bestechungsgelder erbitten, um den Prozess zu vereinfachen oder bestimmte Regeln zu ignorieren. Der Sudan belegte den 135. Platz (von 183 Ländern) auf dem Ease of Doing Business Index 2012 . Die Financial Standards Foundation bezeichnete den Sudan im Jahr 2010 als schwierige Nation für Geschäfte.

Der Ölsektor

Nach der Abspaltung des Südsudan, der den größten Teil des sudanesischen Ölreichtums mit sich brachte, verhängte die sudanesische Regierung eine stärkere Kontrolle und Regulierung der verbleibenden Industrie. Omar al-Bashir soll die Öleinnahmen des Landes auf seine eigenen privaten Konten fließen lassen. Ein WikiLeaks- Bericht behauptet, dass al-Bashir fast 9 Milliarden US-Dollar an sudanesischen Öleinnahmen unterschlagen hat.

Sport

Einem Bericht vom September 2015 zufolge hat die fehlende Aufsicht über den Verkauf von Eintrittskarten für Fußballspiele zur Entstehung eines kriminellen Netzwerks geführt, das illegal durch Manipulation des Kartenverkaufs profitiert. An dieser Korruption beteiligt sind die Stadionkartenverkäufer, die Stadionmitarbeiter und die zuständigen Aufsichtsbehörden.

Die Stadionmitarbeiter reißen nur eine Handvoll der Tickets ab, die ihnen von den Fans ausgehändigt werden. Den Großteil verkaufen sie dann an den Ticketverkäufer weiter, der sie wiederum an die Öffentlichkeit weiterverkauft, wodurch die Stadien stark überfüllt werden.

Der Plan soll von einer Mafia betrieben werden. Außerdem können einige Fans an den Spielen teilnehmen, indem sie Stadionmitarbeiter mit einem Betrag bestechen, der unter dem Ticketpreis liegt, während das Stadion den vollen Sitzplatzpreis als Ausgabe melden kann. Diese Regelung führt zu erheblichen finanziellen Verlusten für Fußballvereine und die Städte, in denen sie ansässig sind, und sorgt für weit verbreitete Bestürzung. Aber der sudanesische Fußballverband, der diese Leute beschäftigt, hat es nicht ernst genommen.

Transport

Korruption ist beim Verkauf von Busfahrkarten endemisch. Nachdem etwa die Hälfte der Fahrkarten einer Busfahrt an der Kasse zum offiziellen Preis verkauft wurde, wird der Verkauf eingestellt und die Busbegleiter beginnen dann mit dem Verkauf der restlichen Fahrkarten auf dem Schwarzmarkt zum fast doppelten offiziellen Preis. Wenn sich potenzielle Ticketkäufer beschweren, werden sie darüber informiert, dass die Tickets für Soldaten reserviert wurden oder dass die Tickets im Voraus von anderen Passagieren reserviert wurden.

Darüber hinaus laden der Schaffner und der Fahrer nach dem legalen oder illegalen Verkauf aller Fahrkarten weitere Fahrgäste in den Bus, meist unter Aufsicht der Verkehrspolizei, die neu hinzugekommene Fahrgäste bewusst nicht melden. Diese Polizisten sind daher Teilnehmer dieses korrupten Systems.

Außerdem zeichnen sie eine falsche Abfahrtszeit für den Bus auf, damit der Fahrer schneller fahren und zusätzliche Fahrten machen kann. An diesem Plan sind auch Polizisten an Autobahnkontrollen beteiligt, die bei diesen Täuschungen mitspielen. Diese Art der Korruption betrügt Kunden nicht nur, sondern gefährdet sie und andere und würde bei einem Busunfall jegliche Versicherungsansprüche erlöschen lassen.

Vetternwirtschaft

Vetternwirtschaft und Günstlingswirtschaft sind ein weit verbreitetes Problem. Es ist gängige Praxis, dass Geschäftsleute im Austausch für Verträge an Familienmitglieder in Regierungspositionen Schmiergelder zahlen.

Spitzenführer der Regierungspartei kontrollieren mindestens 164 Unternehmen. Zu den reichsten Männern im Sudan gehört zum Beispiel einer der Brüder von Präsident Bashir, der die Zementindustrie kontrolliert und Hauptlieferant der Baufirma Merowe Dam ist. Zwei weitere Brüder von Bashir sind Berichten zufolge Mehrheitsaktionäre einer Firma, die Aktien von über zwanzig der größten Tochtergesellschaften besitzt.

Korruption im Minenräumprogramm

Entlassene Mitarbeiter der sudanesischen Vereinigung zur Bekämpfung von Minen (Jasmar) beschuldigten ihren Direktor im November 2014, zahlreiche von der UN geliehene technische Geräte gestohlen zu haben, Briefkastenfirmen in Ed Daein, Ost-Darfur, und Zalingei, Zentral-Darfur, gegründet zu haben, gefälscht zu haben Rechnungen zu stellen und mit „Fahrzeugen, Büromöbeln und anderen Geräten“ im Wert von etwa einer halben Million sudanesischen Pfund davonzukommen. Der Direktor habe auch angeblich über 20 Toyota Land Cruiser an Personen verteilt, die in keiner Weise mit dem Minenräumprogramm in Verbindung standen, beschuldigte einen entlassenen Beamten, der auch sagte, dass auch drei große Stromerzeuger verschwunden seien.

Anti-Korruptions-Bemühungen

Bis vor kurzem gab es im Sudan keine staatliche Antikorruptionsbehörde. Korruptionsvorwürfe wurden fast nie untersucht, obwohl der Auditor General die strafrechtliche Verfolgung bestimmter Beamter wegen Veruntreuung öffentlicher Gelder forderte. Bei einer Dringlichkeitssitzung des Kabinetts im März 2014 wies Präsident Bashir seinen Ministerrat an, die Korruption zu bekämpfen, und stellte einen Reformplan zur Korruptionsbekämpfung vor, der von einem neuen Ausschuss und fünf neuen Unterausschüssen umgesetzt werden sollte. Trotz der Behauptungen der Regierung, die Korruption bekämpfen zu wollen, hat es ihre Antikorruptionsbehörde bisher versäumt, korrupte Amtsträger vor Gericht zu stellen.

Die zuständige öffentliche Offenlegungsstelle soll als Ombudsmann fungieren , ist jedoch unterfinanziert und nicht unabhängig. Das Amt des Auditor General ist nach sudanesischem Recht nominell unabhängig, unterliegt jedoch in der Praxis politischem Einfluss. Das Büro verfügt zudem über unzureichende Ressourcen und die Regierung unternimmt selten ernsthafte Schritte zur Korruptionsbekämpfung. Das Büro war zudem selbst Ziel von Korruptionsvorwürfen. In einem Fall aus dem Jahr 2007 wurden drei hochrangige Beamte des Büros wegen Unterschlagung suspendiert.

Laut einer Quelle verfügt der Sudan aufgrund schwacher Verwaltungsprotokolle, eines "wankenden" politischen Willens zur Korruptionsbekämpfung und einer verschwommenen Unterscheidung zwischen der Regierung und der regierenden politischen Partei über schwache Antikorruptionsmaßnahmen. Der Sudan hat die Antikorruptionsprotokolle der Vereinten Nationen gebilligt. Dennoch sind Beamte nicht verpflichtet, ihre Finanzen offenzulegen, und es gibt keine Vorkehrungen für Transparenz.

Das sudanesische Strafrecht soll Beamte schützen, die Korruption melden. In der Praxis erleben Whistleblower jedoch häufig Vergeltungsmaßnahmen.

Siehe auch

Verweise

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