Ökopass - Ecopass

Das Ecopass- Programm war eine Verkehrsverschmutzungsgebühr, die in Mailand , Italien , als städtische Maut für einige Autofahrer eingeführt wurde, die innerhalb einer ausgewiesenen Verkehrsbeschränkungszone oder ZTL ( italienisch : Zone a Traffico Limitato ) reisen , die dem zentralen Cerchia dei Bastioni- Gebiet entspricht und umkreist 8,2 km 2 (3,2 Quadratmeilen). Der Ecopass wurde als einjähriges Erprobungsprogramm am 2. Januar 2008 eingeführt und später bis zum 31. Dezember 2009 verlängert. Eine öffentliche Konsultation war für Anfang 2009 geplant, um zu entscheiden, ob die Gebühr dauerhaft wird. Anschließend wurde die derzeitige Gebührenregelung bis zum 31. Dezember 2011 verlängert und ab dem 16. Januar 2012 eine neue Regelung ( Bereich C genannt ) eingeführt, die von einer Verschmutzungsgebühr auf eine konventionelle Staugebühr umgestellt wurde .

Hauptzweck des Programms war es, den Verkehr und die Luftverschmutzung zu reduzieren (basierend auf einer Gebührenstruktur nach den Motor-Emissionsstandards des Fahrzeugs) und die durch die Abgabe eingenommenen Mittel zur Finanzierung von öffentlichen Verkehrsmitteln , Radwegen und umweltfreundlichen Fahrzeugen zu verwenden . Dieses Programm ähnelte den in London und Stockholm eingeführten Staupreisprogrammen , entsprach jedoch tatsächlich einer Variation dieser Preisschemata, da nur Fahrzeuge mit stark schadstoffreichen Motoren in die ZTL erhoben wurden und die mit älteren Motoren mit den meisten Schadstoffen verboten wurden.

Hintergrund

Mailand hat einen der höchsten Autobesitzquoten in Europa, da mehr als die Hälfte der Mailänder private Autos und Motorräder benutzen, und liegt damit nur nach Rom an zweiter Stelle und gehört zu den höchsten der Welt. Die Stadt hat auch die dritthöchste Konzentration von Feinstaub in der Luft unter den großen europäischen Städten, sowohl im Hinblick auf den durchschnittlichen jährlichen Wert als auch auf die Tage der Überschreitung des PM10- Grenzwerts der Europäischen Union von 50 Mikrogramm pro Kubikmeter, laut einer Studie aus dem Jahr 2007, die von mehreren Gruppen. Aufgrund der anhaltenden Luftverschmutzungsprobleme und der damit verbundenen Gesundheitsprobleme verbot die Stadt 2007 für eine Probezeit 170.000 ältere Autos und Motorräder, die die strengen Umweltnormen nicht erfüllen.

Im Januar 2008 starteten die Bürgermeisterin von Mailand, Letizia Moratti, und ihr Stellvertreter für Mobilität und Umwelt Edoardo Croci das Ecopass-Programm, das eine Reduzierung der Umweltverschmutzung um 30 % und eine Reduzierung des Verkehrs um 10 % erwartet. Sie sagte, dass es Teil eines umfassenderen Projekts sei, um den Smog in der Lombardei zu reduzieren und die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel zu erhöhen . Der Bürgermeister prognostizierte, dass das Programm 24 Millionen Euro pro Jahr einbringen würde, von denen zwei Drittel in den öffentlichen Verkehr investiert würden. Aufgrund des Widerstands, auch unter ihren eigenen politischen Verbündeten, musste der ursprüngliche Plan verkleinert werden, da die Verkehrsbeschränkungszone (ZTL) von geplanten 60 km 2 auf 8 km 2 reduziert wurde . Der implementierte Ecopass ZTL macht nur 5 % der Stadtfläche aus. Auch der Start wurde von Oktober 2007 bis nach den Weihnachts- und Neujahrsferien verschoben, und der Bürgermeister war gezwungen, Rabatte für die Anwohner einzuplanen.

Beschreibung

Ecopass-Verkehrsbeschränkungszone (ZTL)

Die Höhe der Gebühr hängt von der Motor-Emissionsnorm des Fahrzeugs ab und die Gebühren variieren zwischen 2 und 10 € an Wochentagen von 7.30 bis 19.30 Uhr Kostenloser Zugang zum ZTL wurde für verschiedene Arten von Fahrzeugen mit alternativen Kraftstoffen und für konventionelle Kraftstoffe gewährt Fahrzeuge mit Euro3 und Euro4 oder besser. Anwohner innerhalb der Sperrzone waren nur dann ausgenommen, wenn sie Fahrzeuge mit höheren Abgasnormen fuhren, während Besitzer von Fahrzeugen mit älteren, umweltschädlicheren Motoren nur dann einen Rabatt erhielten, wenn sie eine Jahreskarte kaufen, die je nach Motor-Emissionsnorm des Fahrzeugs bis zu 250 € betragen kann. Die Durchsetzung erfolgt über Digitalkameras an 43 elektronischen Toren, wobei die Strafen für Straftäter zwischen 70 und 275 € liegen. Die Ecopass-Gebühr kann vor der Einfahrt in die ZTL oder bis Mitternacht des nächsten Tages nach der Einfahrt bezahlt werden. Es gibt Tages- und Mehrtageskarten. Die Zahlung der Gebühr kann über das Internet, telefonisch, bei ausgewiesenen Banken oder per Lastschrift auf das Bankkonto des Nutzers erfolgen, wobei zunächst an den dafür vorgesehenen Stellen eine Ecopass-Karte ausgestellt werden muss.

Auch für Lkw mit einer Länge von mehr als 7 m bestand zwischen 7.30 Uhr und 21.00 Uhr Einfahrtsbeschränkungen in die ZTL; kommerzielle Be- und Entladevorgänge sind auf vorab festgelegte Fahrpläne beschränkt; und die Fahrzeuge mit älteren, umweltschädlicheren Motoren durften sechs Monate im Jahr in die ZTL einfahren.

Die Mailänder Behörden haben beschlossen, die Erhebung der Ecopass-Gebühren im August 2008 für einen Zeitraum von drei Wochen vorübergehend auszusetzen, um den Tourismus innerhalb des Sperrgebiets (ZTL) zu erleichtern, da der lokale Verkehr in dieser Sommerzeit um etwa 30 % sinkt und die Schadstoffbelastung sind in der Regel auf einem Mindestniveau.

Erste Ergebnisse

Verkehr und Transit

Schätzungsweise 98.000 Fahrzeuge fuhren in das Sperrgebiet ein, bevor der Ecopass in Kraft trat. Nach einer Auswertung der Mailänder Agentur für Mobilität und Umwelt im Dezember 2008 sank der Verkehr innerhalb der ZTL im ersten Monat auf 82.200 Fahrzeuge, in den ersten elf Monaten betrug der durchschnittliche Verkehrsfluss 87.700 Fahrzeuge. Dies entspricht 12,3 % weniger Fahrzeugen, die in die ZTL einfahren, während der Verkehr außerhalb des Ecopass-Gebiets um 3,6 % zurückgegangen ist. Unterdessen wuchs der öffentliche Nahverkehr um 1.300 zusätzliche tägliche Fahrten und beförderte durchschnittlich 19.100 zusätzliche tägliche Fahrgäste, was einem Anstieg von 7,3 % in diesem elfmonatigen Zeitraum entspricht. Zum morgendlichen Berufsverkehr in den gleichen Monaten verringerte sich die Zahl der überlasteten Kilometer im Binnenverkehrsnetz um 25,1 % und die durchschnittliche Reisegeschwindigkeit verbesserte sich um 4,0 %, was einer Einsparung von 9,3 Millionen Euro im Jahr entspricht. Auch die Verkehrsunfälle innerhalb der ZTL gingen um 20,6 % zurück.

Luftverschmutzung

Ein Vergleich der Fahrzeugtypen, die in die ZTL nach Motorstandard eintreten, mit Bezug auf die Monate Oktober und November 2007 ergab, dass sich die Zusammensetzung der Flotte, die in das Sperrgebiet einfährt, stark reduziert hat, wobei ältere Fahrzeuge mit niedrigeren vehicles Motoren mit Abgasnorm. Die Zahl der gebührenpflichtigen Fahrzeuge ging um 56,4 % zurück, was einer durchschnittlichen Reduzierung von 21.274 Fahrzeugen pro Tag entspricht, wobei die Unterschiede zwischen den Autofahrern im Vergleich zu den Nutzfahrzeugen größer sind. Die Zahl der steuerbefreiten Fahrzeuge stieg um 4,3 %, was einem durchschnittlichen Anstieg von 2.248 Fahrzeugen pro Tag entspricht.

Der Bericht der Mailänder Agentur für Mobilität und Umwelt zeigt, dass in den ersten elf Monaten des Ecopass-Programms die Anzahl der Tage, die den zulässigen Feinstaubwert von 50 μg /m 3 überschritten haben, auf 83 Tage gesunken ist , im Gegensatz zum Zeitraum Januar bis November 2002 bis 2007, als die durchschnittliche Anzahl der Tage, die diese Grenze überschritten, 125 Tage betrug. Diese Studie ergab auch, dass zwischen Januar und November (außer im August, als die Gebühr vorübergehend ausgesetzt wurde) alle verkehrsbedingten Emissionen niedriger waren. PM10 sank um 23 %, Feinstaub um 18 %, NH 3 um 47 %, NO x um 15 % und CO 2 -Emissionen um 14 %.

Die Stadt Mailand wurde 2009 vom Institut für Verkehrs- und Entwicklungspolitik (ITDP) für die Einführung und den Erfolg ihres Ecopass-Programms mit einer lobenden Erwähnung für nachhaltigen Verkehr ausgezeichnet.

Einschränkungen und Gebühren nach Fahrzeugtyp

Alle vor Inkrafttreten der Euro-Emissionsnormen gebauten Kraftfahrzeuge (Pre-E genannt) dürfen vom 15. Oktober bis 15. April nicht in die Sperrzone (ZTL) einfahren, da diese Fahrzeuge in dieser Zeit die schädlichsten Motoren und das Wetter haben verschlechtert die Luftqualität. Diese Beschränkung gilt seit 2007 in der gesamten Lombardei . Sauberere Fahrzeuge sind von der Schadstoffabgabe befreit und alle Fahrzeuge haben samstags und sonntags freien Zugang, außer wie oben angegeben. Die Höhe der zu entrichtenden Gebühr richtet sich nach dem Fahrzeugtyp entsprechend der Einhaltung der europäischen Abgasnormen und für Bewohner der Sperrzone (ZTL) gibt es eine ermäßigte Jahreskarte. In der folgenden Tabelle sind die Tages- und Jahresgebühren sowie die befreiten Fahrzeugtypen aufgeführt.

Ecopass-Gebühren nach Motor-Emissionsklasse nach Fahrzeugtyp
Leichte Fahrzeuge
bis 9 Passagiere
Nutzfahrzeuge
(Warentransport)
Autobusse und Vans
mit mehr als 9 Passagieren
ZTL-Bewohner
Motorklasse Tägliche
Gebühr 		Motorklasse Tägliche
Gebühr 		Motorklasse Tägliche
Gebühr 		Motorklasse Tägliche
Gebühr		 Annual
Pass
Klasse I - Fahrzeuge mit sauberem Kraftstoff
LPG- und CNG-Fahrzeug - Kostenloser Zugang
Hybridfahrzeug - Freier Zugang
Elektrofahrzeug - Freier Zugang
Klasse II - Konventionelle Kraftstoffmotoren mit saubereren Emissionen
Benzin E IV oder besser - Freier Zugang
Benzin E III - Freier Zugang
Diesel mit PM- Filter - Freier Zugang
Diesel E V mit PM- Filter Kostenlos - - Diesel E V mit PM- Filter Kostenlos Kostenlos
Klasse III - Weniger saubere Benzinmotoren
Benzin E II 2,00 € Benzin E II 2,00 € Benzin E II 2,00 € Benzin E II 2,00 € 50,00 €
Benzin E I 2,00 € Benzin E I 2,00 € Benzin E I 2,00 € Benzin E I 2,00 € 50,00 €
Klasse IV - Ältere Benzinmotoren & weniger saubere Dieselmotoren
Benzin vor E 5,00 € Benzin vor E 5,00 € Benzin vor E 5,00 € Benzin vor E 5,00 € 125 €
Diesel E IV 5,00 € Diesel E V 5,00 € Diesel E IV 5,00 € Diesel E IV 5,00 € 125 €
Diesel E III 5,00 € Diesel E IV 5,00 € - Diesel E III 5,00 € 125 €
Diesel E II 5,00 € Diesel E III 5,00 € - Diesel E II 5,00 € 125 €
Diesel E I 5,00 € - - Diesel E I 5,00 € 125 €
Klasse V - Ältere Dieselmotoren
Diesel vor E 10,00 € Diesel vor E 10,00 € Diesel vor E 10,00 € Diesel vor E 10,00 € 250 €
- Diesel E I 10,00 € Diesel E I 10,00 € -
- Diesel E II 10,00 € Diesel E II 10,00 € -
- - Diesel E III 10,00 € -
Hinweis: Der Buchstabe "E" oben steht für "Euro" und bezieht sich auf die europäischen Abgasnormen . Im Oktober 2008 trat die Euro-V-Norm in Kraft.

Kontroverse und Kritik

Der Prozess zur Genehmigung und Umsetzung des Ökopasses begann im Jahr 2006 und war ein kontroverser Prozess mit offenen Konflikten, mit intensiver öffentlicher Debatte, politischer Rhetorik und Stellungnahmen von Behörden auf lokaler und regionaler Ebene. Bei einer so breiten öffentlichen Diskussion ist die Besorgnis der Mailänder Bürger über die Umweltverschmutzung offensichtlich. Eine von einer führenden Zeitung durchgeführte Umfrage ergab, dass 76 % der Mailänder der Meinung waren, dass sich die Umweltqualität verschlechtert hat, aber 43 % gaben an, dass der Verkehr das Hauptproblem und nicht die Umweltverschmutzung sei. Die Mailänder Bürgermeisterin Letizia Moratti startete das Ecopass-Programm trotz des Widerstands ihrer eigenen politischen Verbündeten, und der ursprüngliche Plan musste auf ein kleineres Gebiet verkleinert und das Projekt der Verkehrsbeschränkungszone (ZTL) erheblich reduziert werden. Während dieser Diskussionen argumentierten einige Kritiker, dass "die Verschmutzungsgebühr nicht nur eine zusätzliche Steuer sein sollte", andere waren verärgert, dass keine umfassenderen Maßnahmen ergriffen wurden. Sie argumentierten, dass "Autoabgase eine wichtige Quelle für Feinstaub sind, aber nicht die einzige."

Dieser kontroverse Ton ließ nach, nachdem die ersten Ergebnisse einen erfolgreichen ersten Monat nach der Ecopass-Implementierung berichteten. Einige Ärzte bemängeln jedoch, dass die Luftqualität trotz geringerer Schadstoffbelastung nicht ausreichend verbessert wurde und plädieren für eine Anhebung der Schadstoffabgabe und eine Ausweitung der ZTL nach außen.

Während der ersten Betriebsmonate nahmen die Beschwerden über die Servicequalität zu. Diese betrafen hauptsächlich die mangelnde Zuverlässigkeit des Zahlungssystems. Eine häufige Beschwerde war über die Ecopass-Website. Der dedizierte Link für Mautzahlungen ist mehrfach zusammengebrochen und Nutzer haben mit rechtlichen Schritten gedroht. Eine weitere Beschwerde bezieht sich auf die lange Schlange von Rechtsmitteln, die von den Gerichten entschieden werden müssen, da alle Verfahren frühestens im März 2009 beginnen sollen.

Bevor der Ecopass in Kraft trat, fuhren täglich rund 98 Tausend Fahrzeuge in die Sperrzone, aber jetzt nähert sich der Verkehr in der ZTL 87.000 täglichen Fahrzeugen (91,7 Tausend im November 2008) und es scheint, dass die Staus langsam zurückkommen Vor-Ecopass-Stufen. Ein weiterer Kritikpunkt ist die langsame Erosion der Systemvorteile, da die Ecopass-Preisstruktur für Autobesitzer ein Anreiz zum Kauf von Neufahrzeugen war und mittlerweile mehr als 7.000 Fahrzeuge pro Tag freien Zugang haben. Trotz der Tatsache, dass diese Fahrzeuge weniger umweltschädliche Motoren haben, hilft der freie Zugang weniger bei der Stauproblematik. Dieser Trend trägt zu einer Rückkehr zum früheren Verkehrsniveau bei und reduziert gleichzeitig die gesammelten Einnahmen. Dies gefährdet die Fähigkeit, das System in Betrieb zu halten. Kritisiert wurde auch die Entscheidung, die Ausnahme für Euro-IV-Dieselfahrzeuge beizubehalten, als die Behörden beschlossen, den Ecopass bis Dezember 2009 zu verlängern, da diese Entscheidung ebenfalls zum Verblassen der ursprünglichen Vorteile beiträgt.

Neues System

Am 16. Januar 2012 wurde eine neue Staugebühr eingeführt, die das Ecopass-System ersetzt. Das neue System, Area C , basiert auf demselben Ecopass-Gebiet, aber jedes Fahrzeug muss unabhängig von seinem Verschmutzungsgrad 5 € bezahlen. Einwohner innerhalb des Gebiets haben 40 freien Eintritt pro Jahr und einen ermäßigten Fahrpreis von 2 €.

Siehe auch

Verweise

Externe Links