Transnationaler Kinderschutz - Transnational child protection

Transnationaler Kinderschutz bezieht sich auf den Schutz von Kindern vor Gewalt, Ausbeutung, Missbrauch und Vernachlässigung in einem internationalen Umfeld. Wenn ein ausländisches Kind mit Behörden und Dienstleistern in Kontakt kommt, werden eine Reihe von Kontrollen, Bewertungen und Sofortmaßnahmen durchgeführt, um das Kind zu identifizieren und seine Situation zu bewerten. Artikel 19 der UN-Konvention über die Rechte des Kindes sieht den Schutz von Kindern in und außerhalb des Hauses vor, auch in ihrem Herkunftsland , Wohnsitz oder einem Drittland. Artikel 2 des Übereinkommens sieht das Recht auf Nichtdiskriminierung vor , dh Kinder haben das Recht auf Schutz, unabhängig von der nationalen Herkunft oder dem Status des Kindes oder seiner Eltern oder Erziehungsberechtigten .

Ein Kind kann aufgrund eines Schutzbedarfs Partei eines transnationalen Kinderschutzverfahrens werden, einschließlich: aufgrund internationaler Adoption , Geburt von Eltern mit unterschiedlichen oder mehreren Nationalitäten , Geburt in einem anderen Land als der Nationalität eines Elternteils und Migration oder Sein gehandelt . Ein unbegleiteter oder getrennter Minderjähriger zu sein, ist mit besonderen Herausforderungen verbunden.

Fallbewertung

Bewertung und Bestimmung der besten Interessen

Das beste Interesse , das sich aus Artikel 3 der UN-Konvention über die Rechte des Kindes ergibt , besagt, dass „bei allen Maßnahmen in Bezug auf Kinder, ob von öffentlichen oder privaten Sozialeinrichtungen, Gerichten, Verwaltungsbehörden oder gesetzgebenden Körperschaften, die besten Die Interessen des Kindes stehen im Vordergrund. “ Die Beurteilung des Wohls eines Kindes bedeutet, „alle Elemente zu bewerten und auszugleichen, die erforderlich sind, um in einer bestimmten Situation eine Entscheidung für ein bestimmtes einzelnes Kind oder eine bestimmte Gruppe von Kindern zu treffen“.

Das Recht des Kindes, sein oder ihr Wohl als Hauptüberlegung zu betrachten, bedeutet, dass die Interessen des Kindes eine hohe Priorität haben und nicht nur eine von mehreren Überlegungen sind. Die Bewertung ist spezifisch für das Kind als Individuum. Daher ist es wichtig, eine vertrauensvolle Beziehung zum Kind aufzubauen und effektiv in einer Sprache zu kommunizieren, die das Mädchen oder der Junge versteht. Die Bewertungen sollten idealerweise ein multidisziplinäres Team qualifizierter Fachkräfte umfassen. Die Einschätzungen und Feststellungen von Best Interest sind zwei Schritte eines Prozesses, der darauf abzielt, die für ein bestimmtes Kind relevanten Elemente und Fakten zu identifizieren.

In transnationalen Fällen sind Risiko- und Resilienzbewertungen ein zentraler Bestandteil des Bestimmungsprozesses von bestem Interesse, da sie den Kontext von Bestimmungsort und Herkunft berücksichtigen und auch berücksichtigen, wie sich die Risiken und die Resilienz des Kindes auf der Grundlage einer getroffenen Entscheidung ändern, einschließlich mit im Hinblick auf die fortgesetzte Migration , Überstellung in einen anderen Staat oder Rückführung .

Ein umfassender Best-Interest-Bewertungs- und Bestimmungsprozess berücksichtigt in transnationalen Fällen Folgendes:

Feststellung der Identität des Kindes und der Identität der Begleitpersonen sowie der Qualität ihrer Beziehungen
Fallbewertung, einschließlich der folgenden Komponenten:
- Das Kind hören
- Einschätzung der Situation, des Hintergrunds und der Bedürfnisse des Kindes
- Soziale Situation und Familieneinschätzung
- Sammeln von Beweisen, auch durch forensische Untersuchungen und Interviews mit dem Kind
- Risiko- und Sicherheitsbewertungen
- Kartierung von Unterstützungsquellen, Fähigkeiten, Potenzialen und Ressourcen für Empowerment
Ein Lebensprojekt entwickeln
Umfassende Folgenabschätzung für Kinder über mögliche Entscheidungen
Identifizierung einer dauerhaften Lösung
Fortgesetzte Bewertungen während der Implementierung der dauerhaften Lösung mit angemessener Nachverfolgung, Überprüfung und Überwachung sowie Anpassungen der Vereinbarungen über dauerhafte Lösungen, falls und nach Bedarf, im besten Interesse des Kindes.

Bewertungen

Die Bewertungen der besten Interessen können informell und ad hoc oder als formalisierte Prozesse durchgeführt werden. Die Bewertungen befassen sich mit alltäglichen Angelegenheiten und Entscheidungen mit mehr oder weniger schwerwiegenden Auswirkungen auf das Kind. Das Wohl eines Kindes kann sich im Laufe der Zeit erheblich ändern, wenn Kinder wachsen und sich ihre Situationen und Fähigkeiten entwickeln. Daher muss das Wohl eines Kindes möglicherweise regelmäßig überprüft werden.

Bestimmungen

Best-Interest -Feststellungen sind formelle Prozesse, die unter Einbeziehung von Behörden und professionellen Entscheidungsträgern durchgeführt werden. Ziel der Bestimmung des besten Interesses ist es, eine Entscheidung auf der Grundlage des nationalen Rechts zu treffen, die die Rechte des Kindes schützt und sein Wohlergehen, seine Sicherheit und seine Entwicklung fördert. Die Entscheidungsträger wägen alle relevanten Faktoren des Falles ab und gleichen sie aus, wobei sie alle Rechte des Kindes und die Pflichten der Behörden und Dienstleister gegenüber dem Kind gebührend berücksichtigen. Das Ziel des Bestimmungsprozesses von bestem Interesse ist die Identifizierung einer dauerhaften Lösung. Die Feststellungen des besten Interesses werden durchgeführt, wenn erwartet wird, dass die betreffenden Fragen erhebliche Auswirkungen auf das gegenwärtige und zukünftige Leben des Kindes haben.

Informationsquellen

Bewertungen, die zu Best-Interest-Feststellungen führen, basieren auf verschiedenen Informationsquellen, die überprüft und überprüft werden müssen, um ein verlässliches Verständnis der Situation und des Hintergrunds des Kindes zu erhalten.

Die zentrale Informationsquelle ist das Kind. Es ist von grundlegender Bedeutung, dass die Geschichte, der Hintergrund, die Ansichten, Bedürfnisse und Bestrebungen des Kindes gehört und berücksichtigt werden.
Fachkräfte mit unterschiedlichem Hintergrund sollten gemeinsam ihre Perspektiven, Expertenberichte und Meinungen berücksichtigen, einschließlich in Bezug auf die Geschichte und Gesundheit des Kindes, Bildung, Pflege, Schutz und Entwicklungsbedürfnisse.
Während der Migration oder Bewegung sollten Informationen über die Gründe für das Verlassen des Kindes sowie die Bedingungen und Erfahrungen während der Reise gesammelt und berücksichtigt werden. Nationale und lokale Behörden in Herkunfts- und Transitländern können wichtige Informationsquellen sein. Bei der Kontaktaufnahme mit Behörden in Transit- und Herkunftsländern berücksichtigen Fachkräfte und Beamte im Bestimmungsland das Wohl des Kindes und die Vertraulichkeitsregeln, insbesondere für Kinder, die Asyl beantragen.
Die Rückverfolgung und Bewertung von Familien ist eine weitere wichtige Informationsquelle. Nationale Zentralbehörden, Ministerien, regionale oder lokale Sozialdienste können relevante Informationen und Kontakte bereitstellen, die über internationale Netzwerke wie das Internationale Komitee vom Roten Kreuz , den Internationalen Sozialdienst oder die Internationale Organisation für Migration hergestellt werden . In einigen Fällen treten die örtlichen Sozialdienste direkt mit ihren Kollegen im Herkunftsland des Kindes in Kontakt. Bei der Erfassung und Weitergabe von Informationen an diese Quellen sollten die nationalen Datenschutzgesetze und -bestimmungen sowie alle Fragen der Vertraulichkeit im Zusammenhang mit dem Asylverfahren berücksichtigt werden.
Es müssen kinderspezifische und geschlechtsspezifische Informationen zum Herkunftsland entwickelt und verwendet und kinderspezifische Formen der Verfolgung anerkannt werden. Informationen zum Herkunftsland erhalten Sie von den nationalen Migrationsbehörden und ihren Netzwerken sowie vom Europäischen Asylamt , UNICEF und dem Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen .
Strafverfolgungsbehörden können wichtige Informationsquellen in Fällen sein, in denen Strafverfolgungsuntersuchungen in Zivil- oder Strafsachen durchgeführt werden. Europol , Interpol und nationale Verbindungsbeamte der Polizei mit Sitz im Ausland sind wichtige Einstiegspunkte für Strafverfolgungsuntersuchungen in internationalen Fällen.
Richter können regionale und internationale Netzwerke von Richtern suchen, um Informationen zu sammeln, wenn es sich bei einem Prozess um einen transnationalen Fall handelt, der von einem Gericht in einem anderen Land verhandelt wurde.

Datenschutz und Vertraulichkeit

Fallbearbeiter und Beamte sind an die Regeln des Datenschutzes und der Vertraulichkeit gebunden und müssen das Recht des Kindes auf Privatsphäre respektieren. Diese Anforderung kann im Widerspruch zu der Notwendigkeit stehen, Informationen über Kinder mit anderen Behörden oder Fachleuten in Bestimmungsländern und über Grenzen hinweg zu teilen. Für die Verarbeitung und Verwendung personenbezogener Daten gelten nationale und internationale Gesetze des Bestimmungslandes.

Bei Asylbewerbern werden die Vertraulichkeitsregeln eingehalten, wenn Informationen aus Herkunftsländern eingeholt oder in diese übertragen werden. Die Behörden, die einen Asylantrag erhalten und bewerten, dürfen die Behörden des Herkunftslandes des Antragstellers nicht über den Asylantrag informieren und dürfen dem Herkunftsland keine Informationen über den Antragsteller mitteilen. Vertraulichkeitsregeln gelten auch für die Kommunikation mit Herkunftsländern, die als sicher gelten. Wenn ein Asylantrag abgelehnt wurde und alle Rechtsmittel ausgeschöpft sind, ist das Bestimmungsland berechtigt, begrenzte personenbezogene Daten an die Behörden des Herkunftslandes weiterzugeben, um die Rückgabe zu erleichtern. Dies kann erforderlich sein, wenn die Person keine gültigen Ausweisdokumente hat . Die Tatsache, dass die Person Asyl beantragt hat, darf jedoch den Behörden im Herkunftsland nicht mitgeteilt werden.

Agenturübergreifende und multidisziplinäre Zusammenarbeit

Die Einschätzungs- und Bestimmungsprozesse von Best Interest nutzen das Wissen und die Perspektiven verschiedener Berufsgruppen, um ein ganzheitliches Verständnis der Situation und des Hintergrunds des Kindes zu erreichen. Mit dem Kind im Zentrum bewerten, planen und verwalten Beamte und Fachkräfte mit unterschiedlichem Hintergrund jeden Fall. Der Prozess profitiert von vertrauenswürdigen Partnerschaften zwischen mehreren Interessengruppen und interdisziplinärer Zusammenarbeit innerhalb von Ländern und über Grenzen hinweg. Der freie Informationsaustausch zwischen Fachleuten, Freiwilligen und Betreuern vermittelt ein Verständnis der verschiedenen Gesetze und Vorschriften in Bezug auf das Kind sowie der Situation, Erfahrungen, Bedürfnisse und Bestrebungen des Kindes. Ein gemeinsames Verständnis der Schlüsselkonzepte, Begriffe und Definitionen, Vertrautheit mit den Mandaten jedes Partners, klare Vorschriften für Arbeitsabläufe, einschließlich klarer Vorschriften für Datenschutz und Vertraulichkeit sowie Regeln für die Aufgabenteilung und Führung, idealerweise in einem institutionalisierten Kontext. ermöglicht eine gute Kommunikation zwischen den Stakeholdern. Zu den Vorteilen der behördenübergreifenden und multidisziplinären Zusammenarbeit gehören:

ein ausgewogener und ganzheitlicher Ansatz zur Bewertung und Bestimmung des Kindeswohls;
Die Ansichten des Kindes informieren das Handeln jedes Fachmanns oder Beamten, während die Anzahl der Interviews oder formellen Anhörungen mit dem Kind auf ein Minimum reduziert wird.
Die Arbeit wird effektiv und effizient durchgeführt, insbesondere wenn die Ansätze kindersensibel und kindzentriert sind. Dies gibt dem Kind sinnvolle Möglichkeiten, informiert und gehört zu werden, verringert das Risiko einer sekundären Viktimisierung während Untersuchungen und Verfahren und verringert gleichzeitig die Belastung einzelner Fachkräfte oder Agenturen;
Entscheidungsprozesse sind sicher und solide und führen zu rechtsbasierten und nachhaltigen Ergebnissen.

Identifizierung

Die Identifizierung bestimmt die Identität des Kindes im Rahmen der Beurteilung des besten Interesses. Die Identifizierung berücksichtigt die Nationalität, die Erziehung, den ethnischen, kulturellen und sprachlichen Hintergrund des Kindes. Sicherheitslücken und Schutzbedürfnisse im Zusammenhang mit der Identität und dem Hintergrund des Kindes werden identifiziert.

In vielen Fällen, insbesondere wenn Kinder keine gültigen Identitäts- und Reisedokumente vorlegen können , ist die Feststellung der Identität eines Kindes ein Prozess, der Kommunikation und Informationsaustausch zwischen Herkunfts- und Ankunftsländern erfordert. Es beinhaltet die Identifizierung des Namens und des Alters eines Kindes, der nationalen und ethnischen Herkunft, der familiären Beziehungen sowie der Umstände der Mobilität des Kindes. Der Identifizierungsprozess erfordert möglicherweise auch eine Bewertung der Art der Beziehungen zwischen einem Kind und der Person, mit der es reist.

Alterseinschätzung

Altes Assessments durchgeführt werden, wenn die Kinder in ein Land ohne gültige ankommen Ausweisdokumente oder die Gültigkeit ihrer Dokumente in Frage gestellt wird . Es ist nicht ungewöhnlich, dass Kinder aus weniger entwickelten Ländern bei der Geburt nicht registriert werden, was den Behörden in den Zielländern den Zugang zu verlässlichen Informationen über ihr Alter und ihre Identität erschwert.

Die in einem Transitland festgelegte Identität kann falsch erscheinen. Dies kann der Fall sein bei fehlerhaften Angaben oder Alterseinschätzungen, die an einem ersten Ankunftsort gemacht und später vom Kind oder den Behörden angefochten oder angefochten wurden. Das Kind oder die Behörden möchten dies möglicherweise beheben.

Relevanz

Die Ermittlung des Alters der Person ist für eine Reihe von Angelegenheiten relevant:

Das Alter bestimmt, ob die Person ein „Kind“ ist und daher berechtigt ist, die Rechte zu genießen, die gemäß der UN-Konvention über die Rechte des Kindes und den nationalen Gesetzen in Bezug auf Kinder gewährt werden.
Das Alter kann einen Unterschied für die Überweisung der Person an Notunterkünfte und Unterstützungsdienste ausmachen, nicht nur zur Unterscheidung zwischen Unterkünften für Erwachsene und Kinder, sondern auch, weil jüngere Kinder und Jugendliche möglicherweise in die Zuständigkeit verschiedener Behörden fallen.
Das Alter ist ein Faktor bei der Ernennung eines Vormunds, dem Recht des Kindes auf Zugang zu Arbeit und legaler Beschäftigung sowie bei der Festlegung der strafrechtlichen Verantwortlichkeit.
Das Alter beeinträchtigt das Recht des Kindes, gehört zu werden , auch in Gerichts- und Verwaltungsverfahren, als Verfahrensbeteiligter zu fungieren, Entscheidungen unabhängig anzufechten und Zugang zu Rechtsbeistand und Vertretung zu haben.
Altersfragen , wenn die Kinder haben einen vorübergehenden Schutzstatus gewährt ( ‚ Erlaubnis zum ‘) , bis sie 18 Jahre alt drehen.

Aus menschenrechtlicher Sicht kann die Kontinuität der Betreuung und die Unterstützung der Entwicklung des Jugendlichen zum Erwachsenenalter in einigen Fällen Vorrang vor der Altersbestimmung haben, auch wenn das Kind in ein Herkunftsland zurückgebracht wird.

Methoden

Zu den gängigen Methoden zur Altersbestimmung gehören medizinische und körperliche Untersuchungen sowie soziale Beobachtungen. Eine rein körperliche Untersuchung kann unzuverlässig sein. Röntgenaufnahmen des Handgelenks der Person oder andere körperliche Untersuchungen werden kritisiert, da sie die Privatsphäre und die körperliche Unverletzlichkeit der Person beeinträchtigen. Es ist auch bekannt, dass sie ungenau, willkürlich oder ungenau sind und eine erhebliche Fehlerquote aufweisen. Schlechte Lebensbedingungen, Ernährung und Hygiene können zu Wachstumsstörungen und zur Entwicklung von Kindern führen, die aus von Armut geprägten Kontexten stammen. Kulturelle Angelegenheiten, Umwelt- und Lebensbedingungen sowie die individuelle physische, psychische und kognitive Entwicklung können einen starken Einfluss auf die Wahrnehmung eines jungen Menschen haben. In einigen Kulturen gelten Kinder unter 18 Jahren als Erwachsene, sobald sie einen Initiationsritus durchführen , unabhängig von ihrem biologischen Alter, und ihr Verhalten kann sehr ausgereift erscheinen.

Internationale Richtlinien empfehlen, dass im Zweifelsfall davon ausgegangen wird, dass die Person jünger als 18 Jahre ist, an Kinderschutzdienste überwiesen wird und einen ernannten Vormund hat. Wenn eine Altersbeurteilung erforderlich ist, muss die Beurteilung multidisziplinär sein und die Herkunft und den Hintergrund des Kindes berücksichtigen, ohne die körperliche Unversehrtheit der Person und die Achtung ihrer Würde zu beeinträchtigen. Multidisziplinär bedeutet, dass eine Behörde, im Idealfall die Sozialdienste, die Führung bei der Bewertung übernimmt und alle anderen relevanten Stellen, die mit dem Fall befasst sind, einbezieht, um einen ganzheitlichen Ansatz zu erreichen und unnötige Wiederholungen von Interviews mit dem Kind oder Prüfungen durch verschiedene Stellen zu vermeiden . Die Verfahren zur Altersbewertung umfassen eine Anhörung der Person und werden mit informierter Zustimmung der Person kind- und geschlechtsspezifisch durchgeführt. Die Person sollte von einem Vormund oder einer anderen kompetenten Unterstützungsperson unterstützt und über das Verfahren und die Auswirkungen seiner Ergebnisse informiert werden. Die Person sollte die Möglichkeit und den Zugang zu Unterstützung haben, um gegen die Ergebnisse Einspruch einzulegen. Die Fehlerquote sollte angewendet werden, um den Zweifel zugunsten des Einzelnen zu nutzen.

Bewertung von Risikofaktoren, Ausfallsicherheit und Unterstützungsquellen

Fallbearbeiter und Beamte können Kinder besser schützen, wenn sie die Risiken, denen das Kind ausgesetzt ist, gut verstehen. Risikobewertungen werden zu unterschiedlichen Zeitpunkten bei der Aufnahme und Betreuung eines Kindes durchgeführt und sind Teil sozialer Untersuchungen und der Ermittlung des besten Interesses. Bewertete Risiken sind Faktoren in transnationalen Kinderschutzfällen:

bei Entscheidungen über die Überweisung, Unterbringung und Vorkehrungen des Kindes für Pflege und Sicherheit;
bei der Identifizierung einer dauerhaften Lösung;
in Bezug auf strafrechtliche Ermittlungen und Verfahren, wenn bekannt ist oder vermutet wird, dass das Kind Opfer von Menschenhandel oder anderen Straftaten ist, und wenn das Kind als Zeuge auftritt;
wenn das Kind an illegalen oder kriminellen Aktivitäten beteiligt war und Grund zu der Annahme besteht, dass das Kind in diesem Zusammenhang ausgebeutet oder missbraucht wurde;
wenn das Kind gemäß der Dublin III Council Regulation in ein anderes Land versetzt wird; und
wenn die Möglichkeit und die Bedingungen für die Rückkehr eines Kindes geprüft werden.

Risikobewertungen analysieren individuelle, familiäre und strukturelle oder institutionelle Faktoren, die das Risiko eines Kindes verursachen oder erhöhen können. Diese Bewertungen bieten die Möglichkeit, die Widerstandsfähigkeit des Kindes und der Familie zu bewerten und zu verstehen und die Unterstützung zu ermitteln, die von der Familie oder Gemeinde, von sozialen Unterstützungsnetzwerken und Dienstleistern angeboten wird. Die Kartierung von Risiko- und Belastungsquellen für das Kind und die Familie ist ein Vorläufer für die Vorbereitung einer Sicherheit sowie für die Identifizierung und Implementierung einer dauerhaften Lösung. Risikobewertungen geben sehr konkrete Hinweise darauf, welche Art von Unterstützung erforderlich ist, um Resilienz aufzubauen, die Schutzressourcen und -kapazitäten des Kindes, der Familie und des sozialen Kontextes zu stärken.

Eine Risikobewertung berücksichtigt:

Alters- und geschlechtsspezifische Risiken,
Das Bewusstsein und das Verständnis des Kindes für Risiken,
Das Wissen über Rechte, Ansprüche und Unterstützungsquellen sowie den Zugang und die Nutzung dieser,
Frühere Erfahrungen mit Gewalt, Ausbeutung und Missbrauch,
Alle emotionalen oder Verhaltensprobleme und
Der Bildungshintergrund des Kindes und der Betreuer.

Eine Reihe von Faktoren kann die Risikobewertung beeinflussen:

Familienbeziehungen und die sozioökonomische Situation der Familie und ihre soziale Eingliederung oder Ausgrenzung in der Gemeinschaft, einschließlich Zugang zu und Nutzung von sozialen Unterstützungsnetzwerken und Familienunterstützungsdiensten.
Bewusstsein innerhalb der Familie für Kinderbetreuung und -schutz, Erziehungskompetenzen und die Verbreitung von häuslicher oder geschlechtsspezifischer Gewalt.
Die Fähigkeit lokaler Dienstleister, das Kind und die Familie durch Dienste zum Schutz, zur Rehabilitation und zur Verhinderung weiterer Schäden wirksam zu unterstützen.
Gesellschaftspolitische Dynamik, wie geschlechtsspezifische und andere Diskriminierung, Ungleichheit oder Ausgrenzung bestimmter Bevölkerungsgruppen oder Minderheiten.
Das Maß an Gewalttoleranz, insbesondere Gewalt gegen Frauen und Kinder.
Multidisziplinäre Risikobewertungen, an denen das Kind und die Familie, die Behörden und Schlüsselberufe des Bestimmungs- und Herkunftslandes beteiligt sind, liefern das genaueste Bild.

Schutzmaßnahmen

Erziehungsberechtigte und Vertreter für ausländische Kinder

Unbegleitete oder getrennte Minderjährige werden zu Erziehungsberechtigten ernannt, die das Wohl des Kindes vertreten und fördern und das Kind bei Kontakt mit Behörden und Dienstleistern unterstützen. Fallbearbeiter, Beamte und Dienstleister beziehen den Vormund in die Pflegeplanung und Entscheidungsfindung, in Anhörungen zu Einwanderungsfragen und Berufungsverfahren sowie in alle anderen für den Fall des Kindes relevanten Angelegenheiten ein. Um eine effektive Kommunikation mit dem Kind zu ermöglichen, benötigen Erziehungsberechtigte möglicherweise Zugang zu einer qualitativ hochwertigen Interpretation. Der Vormund oder Vertreter gibt normalerweise keine Rechtsberatung. Kinder, die an Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren, einschließlich Asylverfahren, beteiligt sind, erhalten einen Anwalt und Rechtsbeistand getrennt. Wenn ein Kind von einer Unterkunft in ein anderes Tierheim, Empfangszentrum oder eine andere Pflegefamilie verlegt wird, sorgt die Kontinuität der Vormundschaft für Stabilität des Kindes. Wenn ein Kind in ein Herkunfts- oder Staatsangehörigkeitsland zurückgebracht wird, sorgen Fallbearbeiter und Beamte für die Kontinuität der Vormundschaft, um die Zusammenarbeit zwischen den Vormündern in den Bestimmungs- und Rückkehrländern und die grenzüberschreitende Übergabe der Vormundschaftsverantwortung zu ermöglichen.

Familienverfolgung und Wiederherstellung von Familienbeziehungen

Die Familienverfolgung ist der erste Schritt, um den Kontakt zwischen einem unbegleiteten Kind und seiner Herkunftsfamilie wiederherzustellen. Es ist notwendig, die familiäre Situation des Kindes zu beurteilen.

Die Familienverfolgung kann auf Antrag des Kindes oder auf Initiative der Behörden eingeleitet werden. Die Einverständniserklärung des Kindes und die Ansichten des Kindes zur Familienverfolgung sollten vor Einleitung des Prozesses angehört werden. Wenn das Kind gegen die Rückverfolgung von Familien ist, sollte der Dialog mit dem Kind angestrebt werden, um die Position des Kindes zu verstehen. Eine Familienverfolgung wird nur durchgeführt, wenn dies als im besten Interesse des Kindes liegend angesehen wird. Dies bedeutet, dass die Rückverfolgung und Wiederherstellung der familiären Bindungen dem Kind oder der Familie voraussichtlich keinen Schaden oder andere nachteilige Auswirkungen zufügen wird.

Die Rückverfolgung von Familien kann im Herkunftsland des Kindes oder in einem anderen Land, in das die Familie eingewandert ist , innerhalb der Europäischen Union oder in Drittländern erfolgen, je nach familiärer Situation und ihrer Migrations- oder Vertreibungsgeschichte. Sachbearbeiter und Beamte können die Unterstützung internationaler Organisationen für die Familienverfolgung anfordern, beispielsweise der nationalen Zweigstelle des Internationalen Sozialdienstes oder des Roten Kreuzes .

Wenn unbegleitete Kinder aus Drittländern in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union Asyl beantragen, heißt es in der EU-Richtlinie über Aufnahmebedingungen, dass die Rückverfolgung von Familien so bald wie möglich beginnen soll, nachdem ein Antrag auf internationalen Schutz gestellt wurde, um das Wohl des Kindes zu schützen. In Fällen, in denen das Leben oder die Integrität des Kindes oder seiner nahen Verwandten gefährdet sein kann, muss die Familienverfolgung vertraulich durchgeführt werden, um die Sicherheit des Kindes oder der Familienmitglieder nicht zu gefährden. Dies gilt, wenn der Asylantrag des Kindes bearbeitet wird oder in einem Drittland.

Für Kinder, die innerhalb der EU einwandern und den Kontakt zu ihren Familien verloren haben, können die Behörden des Bestimmungslandes eine Familienverfolgung einleiten, bevor sie das Kind im Rahmen der Interessenbestimmung in ihr Herkunftsland zurückbringen. Diese Bewertungen werden normalerweise in Zusammenarbeit mit den Behörden des Landes durchgeführt, in dem die Familie lebt. Die Behörden des Bestimmungslandes können jedoch auch beschließen, das Kind in das Herkunftsland zurückzukehren, ohne eine Familienverfolgung durchzuführen, wenn das Land als sicher gilt. Dies ist in der Europäischen Union eine gängige Praxis, da alle Mitgliedstaaten als sicher gelten und die nationalen Kinderschutzbehörden als kompetent und qualifiziert gelten, um eine Familie aufzuspüren, das Wohl des Kindes im Hinblick auf die Familienzusammenführung zu bewerten und eine qualitativ hochwertige alternative Versorgung bereitzustellen wenn erforderlich. Für jedes Kind ist eine individuelle Beurteilung erforderlich, um sicherzustellen, dass die Rückkehr ohne vorherige Rückverfolgung der Familie im besten Interesse des Kindes liegt, und um Risiken für das Kind im Herkunftsland auszuschließen.

Für Kinder von Opfern des Menschenhandels, die in einem Bestimmungsland offiziell als solche anerkannt wurden, wird eine Familienverfolgung durchgeführt, um die Möglichkeit der Rückführung des Kindes in die Herkunftsfamilie zu untersuchen und mögliche Risiken sowie Schutzquellen zu bewerten im familiären Umfeld.

Familienbeziehungen und Kontakt pflegen

Kinder, die unbegleitet oder von ihrer Familie getrennt sind, haben das Recht, in Kontakt zu bleiben und familiäre Beziehungen aufrechtzuerhalten, wenn dies nicht dem Wohl des Kindes zuwiderläuft.

Wenn keine gesetzlichen Bestimmungen zum Familienkontakt für unbegleitete Kinder vorhanden sind, ist die Unterstützung von Pflegepersonal, Erziehungsberechtigten und anderen relevanten Fachleuten unerlässlich, um sicherzustellen, dass unbegleitete Kinder Beziehungen und Kontakte zu ihren Heimatländern, Gemeinden und Familien pflegen, wo immer dies in ihrem Land ist im besten Interesse und in Übereinstimmung mit den Vertraulichkeitsstandards während des Asylverfahrens.

Langlebige Lösungen

Eine dauerhafte Lösung wird auf der Grundlage der Bestimmung des besten Interesses ermittelt und ist daher für jedes einzelne unbegleitete oder getrennte Kind, einschließlich Flüchtlinge und Asylsuchende sowie für Kinder, die Opfer von Menschenhandel sind, unterschiedlich. Ihre längerfristigen Ziele gewährleisten die Sicherheit, das Wohlbefinden und die Entwicklung des Kindes. Dies führt zu einer Familienzusammenführung oder zu alternativen Betreuungsmaßnahmen im besten Interesse des Kindes.

Die Identifizierung und Implementierung einer dauerhaften Lösung umfasst verschiedene Behörden und den Vormund des Kindes. Das Kind steht im Mittelpunkt des Prozesses und seine Ansichten müssen gehört und gebührend berücksichtigt werden.

Wenn das Bestimmungsverfahren des besten Interesses zu dem Schluss kommt, dass ein Kind keinen Grund für internationalen Schutz hat und eine Überstellung in ein Drittland keine Option ist, wird die Möglichkeit einer Rückführung des Kindes in das Herkunftsland geprüft. In diesen Situationen sucht eine umfassende Bewertung nach aktualisierten Informationen zu folgenden Themen:

Die Sicherheitslage am Ort der Rückgabe;
Die Bedingungen, die das Kind bei seiner Rückkehr erwartet, einschließlich der sozioökonomischen Bedingungen;
Verfügbarkeit und Angemessenheit von Betreuungsmaßnahmen für das Kind entsprechend seinen individuellen Bedürfnissen;
Die Kontinuität in der Erziehung, Betreuung und Entwicklung eines Kindes;
Die Ansichten des Kindes und des / der Hausmeister (s) bezüglich der Rückkehr;
Integrationsgrad des Kindes im Bestimmungsland;
Die Dauer der Abwesenheit aus dem Herkunftsland und die Qualität der Beziehungen und des Kontakts des Kindes zum Heimatland;
Das Recht des Kindes, seine Identität zu bewahren, einschließlich Nationalität, Name und Familienbeziehungen;
Der ethnische, religiöse, kulturelle und sprachliche Hintergrund des Kindes.

Wenn diese Einschätzungen ergeben, dass die Rückkehr tatsächlich im besten Interesse des Kindes ist, wird die Rückkehr angeordnet und die Vorbereitungen für die Rückkehr werden getroffen. In jedem anderen Fall, wenn Zweifel bestehen, dass die Rückkehr dem besten Interesse des Kindes entspricht oder wo Die Bewertungen führen nicht zu zufriedenstellenden Ergebnissen. Die Option der Rückgabe muss überdacht werden.

Für unbegleitete Kinder

Eine dauerhafte Lösung für ein unbegleitetes oder getrenntes Kind wird verstanden als „eine nachhaltige Lösung, die sicherstellt, dass sich das unbegleitete oder getrennte Kind in einem Umfeld, das seinen Bedürfnissen entspricht und seine Rechte gemäß Definition erfüllt, zum Erwachsenenalter entwickeln kann die UN-Konvention über die Rechte des Kindes und wird das Kind nicht der Verfolgung oder dem ernsthaften Schaden aussetzen. Da die dauerhafte Lösung grundlegende langfristige Konsequenzen für das unbegleitete oder getrennte Kind hat, unterliegt sie der Bestimmung des besten Interesses. Eine dauerhafte Lösung ermöglicht es dem Kind letztendlich auch, den vollen Schutz eines Staates zu erlangen oder wieder zu erlangen. “

Der Begriff dauerhafte Lösung umfasst drei Optionen:

Die Rückkehr und Wiedereingliederung in das Herkunftsland;
Gewährung des internationalen Schutzes oder eines anderen legalen Aufenthaltsstatus, der es Kindern ermöglicht, sich in das Bestimmungsland zu integrieren; oder
Umsiedlung in ein Drittland.

Lebensprojekte

2007 verabschiedete das Ministerkomitee des Europarates eine Empfehlung zu „Lebensprojekten“ für unbegleitete Kinder. Die Empfehlung zielt darauf ab, die Identifizierung von "... dauerhaften Lösungen für und mit unbegleiteten Minderjährigen mit Migrationshintergrund zu fördern, die ihnen helfen, Lebensprojekte aufzubauen, die ihnen eine bessere Zukunft garantieren".

Ein „Lebensprojekt“ ist ein individuelles Instrument für die Pflegeplanung und das Fallmanagement. Es hilft unbegleiteten Kindern und den zuständigen staatlichen Behörden, transparent und respektvoll zusammenzuarbeiten. Ziel ist es, gemeinsam die Herausforderungen zu bewältigen, die sich aus der Migration des Kindes ergeben, und eine nachhaltige Lösung für das Kind zu planen und umzusetzen.

Die Planung von Lebensprojekten beginnt so früh wie möglich und verläuft parallel zum Bestimmungsprozess der besten Interessen. Die Lebensprojektplanung unterstützt die Identifizierung und Implementierung einer dauerhaften Lösung, ohne die Entscheidung darüber zu beeinträchtigen, wo die dauerhafte Lösung implementiert wird. Lebensprojekte erwarten keine Entscheidung über den Aufenthalt des Kindes im Zielland, die Rückkehr oder die Neuansiedlung. Die Verantwortung für die Entwicklung von Lebensprojekten liegt in erster Linie bei den Behörden des Ziellandes, während die Umsetzung möglicherweise die Herkunftsländer oder andere Staaten betrifft. Lebensprojekte helfen Kindern und Jugendlichen beim Übergang ins Erwachsenenalter und in ein unabhängiges Leben. Die Stärkung der transnationalen Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden ist ein zentraler Aspekt für die Entwicklung und Umsetzung von Lebensprojekten.

Vermisste Kinder

In den Bestimmungsländern verlassen viele Kinder die Betreuung, ohne die Behörden über ihren Aufenthaltsort zu informieren. Wenn Kinder vermisst werden, laufen sie Gefahr, schädlichen und mittellosen Lebensbedingungen, Ausbeutung und Missbrauch ausgesetzt zu sein.

Einige Kinder, die vermisst werden, ziehen in andere Länder. Kinder können sich weigern, einen Asylantrag zu stellen. Einige Kinder warten nicht auf die Entscheidung über ihren Antrag, bevor sie die Aufnahmezentren verlassen, andere gehen, wenn ihre Anträge abgelehnt wurden. Einige setzen möglicherweise ihre Reise fort, um ihre endgültigen Ziele zu erreichen, sich Familienmitgliedern oder anderen Kontakten im Ausland anzuschließen. Andere werden möglicherweise gehandelt und folgen den von ihren Menschenhändlern oder Ausbeutern festgelegten Routen. Effektive nationale Reaktionen und transnationale Zusammenarbeit sind wichtig, um diese Kinder zu lokalisieren und ihre Sicherheit zu gewährleisten.

Pflegepersonal, Erziehungsberechtigte und Dienstleister verhindern, dass Kinder vermisst werden, indem sie eine vertrauensvolle Beziehung und Kommunikation mit dem Kind aufbauen und Kinder bei der sozialen Integration in die Zielgemeinschaft unterstützen. Dies beinhaltet den Nachweis, dass die Ansichten, Bedürfnisse und Bestrebungen des Kindes in allen Phasen seiner Aufnahme, Überweisung und Betreuung und im besten Interesse auf sinnvolle Weise gehört und berücksichtigt werden. Soziale Kontakte und Unterstützungsnetzwerke können dazu beitragen, dass ein Kind nicht vermisst wird. Wenn Kinder über Mobiltelefone und E-Mail-Konten verfügen und ihre Kontaktdaten mit Pflegepersonal oder vertrauenswürdigen Personen teilen, kann das Bleiben in Kontakt eine Möglichkeit sein, Kinder nach ihrer Abreise wieder mit Diensten zu verbinden. Die vorherige Identifizierung und Registrierung, einschließlich Fotos, ist wichtig, um nach der Abreise nach Kindern zu suchen. Nationale Protokolle für vermisste Personen können die Zusammenarbeit verschiedener Behörden bei der Verhütung und Rückverfolgung vermisster Kinder leiten und sollten idealerweise grenzüberschreitend ausgeweitet werden.

Wenn ein unbegleitetes Kind vermisst wird, untersucht die Polizei den Fall auf die gleiche Weise wie Fälle, in denen nationale Kinder vermisst werden. Dies ist im Rahmen der Verpflichtungen des Staates erforderlich, die Sicherheit und das Wohlergehen eines Kindes in seinem Zuständigkeitsbereich zu gewährleisten, wie dies in der UN-Konvention über die Rechte des Kindes, insbesondere im Grundsatz der Nichtdiskriminierung nach Artikel 2, vorgesehen ist Der Vormund des Kindes, das Sozial- und Betreuungspersonal und gegebenenfalls der Anwalt des Kindes sollten über den Fortgang der Ermittlungen informiert werden. Vormundschaftsvereinbarungen hören nicht auf, wenn ein Kind vermisst wird.

Weitere Informationen und technische Unterstützung

Viele transnationale Kinderschutzfälle sind komplex und schwer zu bewerten, insbesondere wenn es sich um kriminelle Handlungen wie Ausbeutung und Menschenhandel handelt und wenn die Identität, die Beziehungen und die Bestrebungen des Kindes nicht ganz klar sind. Spezialisierte Fachkenntnisse sind von zentraler Bedeutung, einschließlich Fachkenntnissen in den Bereichen Kinderschutz, soziale Angelegenheiten, Familienmediation, Strafrecht und Sicherheitsfragen, Migrationsfragen, Dolmetschen und kulturelle Mediation.

Spezialwissen und Erfahrung mit ungewöhnlichen und komplexen Fällen sind jedoch möglicherweise nicht in jeder Gemeinde verfügbar, insbesondere in Kleinstädten und ländlichen Gebieten. Für Beamte und Fachkräfte, die mit und für Kinder arbeiten, sollte bekannt sein, an wen sie sich wenden können, um Informationen, technische Unterstützung und Fachwissen zu erhalten.

Im Folgenden sind einige wichtige Kontaktpunkte aufgeführt:

Nationale Institute, Kommissionen oder Ombudsstellen für Menschenrechte oder speziell für Kinderrechte
Zentrale Behörden für den Kinderschutz, die für verschiedene Themen eingerichtet sind und in der Regel mit den Haager Übereinkommen über den Kinderschutz und das internationale Familienrecht sowie mit der Brüssel-II-Verordnung verbunden sind
Die nationalen Migrationsbehörden
Nationale Berichterstatter oder Observatorien zum Menschenhandel
Die nationalen Zweigstellen des Internationalen Sozialdienstes in den am Fall beteiligten Ländern
Nichtregierungsorganisationen und Befürworter von Kinderrechten konzentrieren sich auf Angelegenheiten, die Kinder in Bewegung und / oder Opfer von Straftaten betreffen
Nationale Institutionen zur Unterstützung von Opfern von Straftaten
Nationale oder regionale Büros von UNICEF , dem Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) oder der Internationalen Organisation für Migration (IOM).

Siehe auch

Verweise

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