Kabinett des Vereinigten Königreichs -Cabinet of the United Kingdom
Kabinettsraum , 10 Downing Street | |
Kabinett Übersicht | |
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Gebildet | 1644 |
Typ | Ausschuss des Geheimrates |
Zuständigkeit | Regierung des Vereinigten Königreichs |
Dieser Artikel ist Teil einer Serie über |
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Das Kabinett des Vereinigten Königreichs ist das höchste Entscheidungsgremium der Regierung des Vereinigten Königreichs . Als Ausschuss des Privy Council führt der Premierminister den Vorsitz und zu seinen Mitgliedern gehören Staatssekretäre und andere hochrangige Minister .
Das Ministerialgesetzbuch besagt, dass die Geschäfte des Kabinetts (und der Kabinettsausschüsse ) hauptsächlich folgende sind: Fragen zu wichtigen politischen Themen, Fragen von entscheidender Bedeutung für die Öffentlichkeit und Fragen, bei denen es einen ungelösten Streit zwischen den Ministerien gibt.
Geschichte
Bis mindestens zum 16. Jahrhundert hatten einzelne Staatsbeamte getrenntes Eigentum, Befugnisse und Verantwortlichkeiten, die ihnen durch königliches Kommando mit ihren getrennten Ämtern gewährt wurden, und die Krone und der Geheimrat bildeten die einzigen koordinierenden Behörden. In England kommen seit dem späten 16. Jahrhundert und angesichts der nicht standardisierten Schreibweise des Tages Ausdrücke wie "cabinet Counsel" vor, was bedeutet, dass der Monarch privat in einem Kabinett im Sinne eines kleinen Raums beraten wird , ist es oft schwer zu unterscheiden, ob „Rat“ oder „Rat“ gemeint ist. Die OED schreibt Francis Bacon in seinen Essays (1605) die erste Verwendung von „Cabinet Council“ zu, wo es als ausländische Gewohnheit beschrieben wird, die er missbilligt: „For which inconveniences, the doktrin of Italy, and practice of France, hat zu Zeiten einiger Könige Kabinettsräte eingeführt; ein Heilmittel, das schlimmer ist als die Krankheit". Karl I. begann nach seinem Beitritt im Jahr 1625 mit einem formellen „Kabinettsrat“ als seinem geheimen Rat oder „privaten Rat“, und die erste aufgezeichnete Verwendung von „Kabinett“ an sich für ein solches Gremium stammt aus dem Jahr 1644 und ist erneut feindselig und verbindet den Begriff mit dubiosen ausländischen Praktiken.
In England gab es Ministerien, die vom Chief Minister geleitet wurden, der eine Persönlichkeit war, die für den Monarchen die englische Regierung leitete. Trotz der primären Rechenschaftspflicht gegenüber dem Monarchen dienten diese Ministerien mit einer Gruppe von Ministern, die das Land regierten, als Vorläufer der modernen Perspektive des Kabinetts. Nach dem Zusammenbruch des Ministeriums von Lord Stanhope und Lord Sunderland stieg Sir Robert Walpole als First Lord of the Treasury an die Macht . Seit der Regierungszeit von König George I. ist das Kabinett die wichtigste Exekutivgruppe der britischen Regierung. Sowohl er als auch George II nutzten das System, da beide keine englischen Muttersprachler waren, mit der britischen Politik nicht vertraut waren und sich daher stark auf ausgewählte Beratergruppen stützten. Der Begriff "Minister" entstand, da die königlichen Offiziere dem Souverän "dienten". Der Name und die Institution wurden von den meisten englischsprachigen Ländern übernommen, und der Ministerrat oder ähnliche Gremien anderer Länder werden oft informell als Kabinette bezeichnet.
Das moderne Kabinettssystem wurde von Premierminister David Lloyd George während seiner Amtszeit von 1916 bis 1922 mit einem Kabinettsbüro und -sekretariat, Ausschussstrukturen, unveröffentlichten Protokollen und einer klareren Beziehung zu den Kabinettsministern der Abteilungen eingerichtet. Die formellen Verfahren, Praktiken und Verfahren des Kabinetts bleiben weitgehend unveröffentlicht.
Diese Entwicklung entstand aus den Erfordernissen des Ersten Weltkriegs , wo schnellere und besser koordinierte Entscheidungen der Regierungen als entscheidender Teil der Kriegsanstrengungen angesehen wurden. Entscheidungen über Massenrekrutierung , weltweite Koordination mit anderen Regierungen auf internationalen Schauplätzen und Rüstungsproduktion waren in eine allgemeine Kriegsstrategie eingebunden, die von einem inneren „ Kriegskabinett “ entwickelt und überwacht werden konnte. Das Land durchlief nach dem Krieg mehrere aufeinanderfolgende Krisen: den Generalstreik im Vereinigten Königreich von 1926 ; die Weltwirtschaftskrise von 1929–32; der Aufstieg des Bolschewismus nach 1917 und des Faschismus nach 1922; der spanische Bürgerkrieg ab 1936; die Invasion von Abessinien 1936; die folgende Krise des Völkerbundes; und die Wiederaufrüstung und der Wiederaufstieg Deutschlands ab 1933, die in einen weiteren Weltkrieg mündeten . All dies erforderte eine hochgradig organisierte und zentralisierte Regierung, die sich auf das Kabinett konzentrierte.
Komposition
Der Premierminister entscheidet über die Mitglieder und Teilnehmer des Kabinetts.
Die Gesamtzahl der gehaltsberechtigten Kabinettsminister ist auf 21 begrenzt, zuzüglich des separat zu vergütenden Lordkanzlers . Einige Minister können auch als Kabinettsmitglieder bezeichnet werden, wie der Generalstaatsanwalt , da "... es zumindest in jüngster Zeit als angemessener erachtet wurde, dass die Unabhängigkeit und Distanziertheit seines Amtes nicht durch seine Aufnahme in das Kabinett getrübt werden sollte ein politisches Gremium – d. h. das Kabinett –, das möglicherweise politische Entscheidungen auf der Grundlage der von den Rechtsanwälten erteilten Rechtsberatung treffen muss.“
Das Kabinett ist ein Ausschuss des Geheimen Rates (obwohl diese Interpretation in Frage gestellt wurde), und als solche müssen alle Kabinettsminister Geheime Berater sein.
Das Kabinett besteht jetzt fast ausschließlich aus Mitgliedern des House of Commons , wobei die Peel-Konvention vorschreibt, dass Minister nur aus dem House of Commons oder dem House of Lords rekrutiert werden dürfen (obwohl diese Konvention in der Vergangenheit gebrochen wurde). von Patrick Gordon Walker ist vielleicht die bemerkenswerteste Ausnahme). Wenn ein Minister aus keinem der beiden Häuser ernannt wird, wird ihm manchmal der übliche Adelsstand zuerkannt.
Beamte des Kabinettssekretariats und Sonderberater (mit Zustimmung des Ministerpräsidenten) können ebenfalls an Kabinettssitzungen teilnehmen, aber nicht an Diskussionen teilnehmen.
Es wurde vermutet, dass das moderne Kabinett zu groß ist, unter anderem vom ehemaligen Kabinettssekretär Mark Sedwill und den Gelehrten Robert Hazell und Rodney Brazier . Robert Hazell hat vorgeschlagen, die Ämter des Staatssekretärs für Nordirland , Schottland und Wales zu einem Staatssekretär für die Union zusammenzulegen, in einer Abteilung, in der Rodney Brazier vorgeschlagen hat, einen Staatsminister für England mit Verantwortung für die englische Kommunalverwaltung hinzuzufügen .
Sitzungen des Kabinetts
Die meisten Kabinettssitzungen finden im Cabinet Room in der Downing Street 10 statt ; Es ist jedoch bekannt, dass sie an anderen Orten stattfinden.
Trotz der Gewohnheit, sich an einem Donnerstag zu treffen, wurde der Sitzungstag nach der Ernennung von Gordon Brown auf Dienstag verlegt. Als David Cameron jedoch Premierminister wurde, hielt er seine Kabinettssitzungen wieder donnerstags ab. Nach Theresa Mays Amtsantritt verlegte sie die Kabinettssitzungen auf Dienstag zurück.
Die Länge der Sitzungen variiert je nach Stil des Premierministers und den politischen Bedingungen, aber moderne Sitzungen können bis zu 30 Minuten dauern. Die Minister sind an die Verfassungskonvention der kollektiven Ministerverantwortung gebunden .
Bedeutung
Kabinettsminister werden, wie alle Minister, vom Monarchen auf Anraten des Premierministers ohne Vorankündigung oder Angabe von Gründen ernannt und können entlassen werden . Auch die Zuweisung und Übertragung von Zuständigkeiten zwischen Ministern und Ressorts liegt im Allgemeinen im Ermessen des Ministerpräsidenten. Das Kabinett wurde immer vom Premierminister geführt, dessen ursprünglich unbezahltes Amt als solches traditionell nur als primus inter pares (Erster unter Gleichen) bezeichnet wurde, aber heute ist der Premierminister der herausragende Regierungschef mit der effektiven Befugnis, zu ernennen und zu ernennen Minister des Kabinetts zu entlassen und die Tagesordnung des Kabinetts zu kontrollieren. Das Ausmaß der Kollegialität der Regierung hängt von den politischen Verhältnissen und den einzelnen Persönlichkeiten ab.
Das Kabinett ist in der traditionellen Verfassungstheorie das oberste Entscheidungsgremium der Exekutive innerhalb des Westminster- Regierungssystems. Diese Interpretation wurde ursprünglich in der Arbeit von Konstitutionalisten des 19. Jahrhunderts wie Walter Bagehot vermittelt , der das Kabinett in seinem Buch The English Constitution als das „effiziente Geheimnis“ des britischen politischen Systems beschrieb . Die politische und Entscheidungsbefugnis des Kabinetts wurde in den letzten Jahrzehnten schrittweise reduziert, wobei einige behaupteten, seine Rolle sei von einer „Premierminister“-Regierung an sich gerissen worden. In der modernen politischen Ära veröffentlicht der Premierminister Informationen über die Ministerrangfolge in Form einer Liste, in der das Dienstalter aller Kabinettsminister aufgeführt ist.
Die Zentralisierung des Kabinetts im frühen 20. Jahrhundert verstärkte die Macht des Premierministers , der sich von den primus inter pares der Asquith-Kabinette ab 1906 zu den dominierenden Persönlichkeiten von David Lloyd George , Stanley Baldwin und Winston Churchill entwickelte .
Das Institute for Government behauptet, dass die reduzierte Zahl der vollen Kabinettssitzungen bedeutet, „dass die Rolle des Kabinetts als formelles Entscheidungsgremium seit dem Krieg zurückgegangen ist“. Dieser Ansicht wurde von Vernon Bogdanor , einem britischen Verfassungsexperten, widersprochen, der behauptet, dass „das Kabinett tatsächlich durch den Rückgang der Vollversammlungen gestärkt wurde, da es ermöglicht, mehr Angelegenheiten an Kabinettsausschüsse zu übertragen effizienter erledigt."
Die meisten Premierminister hatten ein sogenanntes „Küchenkabinett“, das aus ihren eigenen vertrauenswürdigen Beratern bestand, die zwar Kabinettsmitglieder sein können, aber häufig vertrauenswürdige persönliche Berater außerhalb des Kabinetts in ihrem eigenen Personal sind. In den letzten Regierungen, im Allgemeinen von Margaret Thatcher und insbesondere von Tony Blair , wurde berichtet, dass viele oder sogar alle wichtigen Entscheidungen vor Kabinettssitzungen getroffen wurden. Dieser Vorschlag wurde von ehemaligen Ministern wie Clare Short und Chris Smith in den Medien gemacht und in der Butler Review deutlich gemacht , wo Blairs Stil der „Sofaregierung“ zensiert wurde.
Die kombinierte Wirkung der Fähigkeit des Premierministers, das Kabinett zu kontrollieren, indem er effektive Diskussionen im Kabinett umgeht, und der Fähigkeit der Exekutive, parlamentarische Verfahren zu dominieren, versetzt den britischen Premierminister in eine Position großer Macht, die mit einer Wahldiktatur verglichen wurde (ein Ausdruck, der von geprägt wurde Quinton Hogg, Lord Hailsham 1976). Die relative Unfähigkeit des Parlaments, die Regierung des Tages zur Rechenschaft zu ziehen, wird von den britischen Medien oft als Rechtfertigung für die Energie angeführt, mit der sie die Regierung in Frage stellen und herausfordern. Dies ist oft umstritten, da einige Leute glauben, dass einzelne Medienunternehmen einen entscheidenden Einfluss auf bestimmte Komponenten der britischen Wahlen hatten .
Die klassische Sichtweise der Kabinettsregierung wurde von Walter Bagehot in The English Constitution (1867) dargelegt, in dem er den Premierminister als primus-inter-pares („ Erster unter Gleichen “) beschrieb. Diese Ansicht wurde von Richard Crossman in The Myths of Cabinet Government (1972) und von Tony Benn in Frage gestellt . Sie waren beide Mitglieder der Labour-Regierungen der 1960er Jahre und dachten, dass die Position des Premierministers mehr Macht erlangt habe, so dass die Bezeichnung „Premierministerregierung“ eine treffendere Beschreibung sei. Crossman erklärte, dass die Zunahme der Macht des Premierministers auf die Macht zentralisierter politischer Parteien, die Entwicklung eines einheitlichen öffentlichen Dienstes und das Wachstum des Privatbüros und des Kabinettssekretariats des Premierministers zurückzuführen sei .
Graham Allen (ein Regierungspeitscher während der ersten Regierung von Tony Blair ) argumentiert in The Last Prime Minister: Being Honest About the UK Presidency (2003), dass das Amt des Premierministers präsidiale Befugnisse hat, ebenso wie Michael Foley in The British Presidency (2000). Die Macht, die ein Premierminister über seine oder ihre Kabinettskollegen hat, ist jedoch direkt proportional zu der Höhe der Unterstützung, die sie bei ihren politischen Parteien haben, und dies hängt oft damit zusammen, ob die Partei sie als Vorteil oder Belastung bei den Wahlen betrachtet. Auch wenn eine Partei in Fraktionen gespalten ist, kann ein Premierminister gezwungen sein, andere mächtige Parteimitglieder in das Kabinett aufzunehmen, um den politischen Zusammenhalt der Partei zu gewährleisten. Die persönliche Macht des Premierministers wird auch beschnitten, wenn seine Partei in einer Machtteilungsvereinbarung oder einer formellen Koalition mit einer anderen Partei steht (wie es in der Koalitionsregierung von 2010 bis 2015 der Fall war).
Aktuelles Kabinett
Ab April 2022 setzt sich das Kabinett (in der Reihenfolge der Ministerrangfolge ) wie folgt zusammen:
Liste der Kabinette seit 1900
- Kabinette der unionistischen Regierung, 1895–1905
- Kabinette des Ministeriums von Henry Campbell-Bannerman, 1905–08
- Kabinette der Ministerien von HH Asquith, 1908–15
- Kabinette des Koalitionsministeriums von HH Asquith, 1915–16
- Kabinette der Ministerien von David Lloyd George, 1916–22
- Kabinette des Ministeriums von Bonar Law, 1922–23
- Kabinette von Stanley Baldwins erstem Ministerium, 1923–24
- Kabinette von Ramsay MacDonalds erstem Ministerium, 1924
- Kabinette von Stanley Baldwins zweitem Ministerium, 1924–29
- Kabinette des zweiten Ministeriums von Ramsay MacDonald, 1929–31
- Kabinette der ersten nationalen Regierung von Ramsay MacDonald, 1931
- Kabinette der zweiten nationalen Regierung von Ramsay MacDonald, 1931–35
- Kabinette der nationalen Regierung von Stanley Baldwin, 1935–37
- Kabinette der nationalen Regierung von Neville Chamberlain, 1937–39
- Kabinette des Kriegsministeriums von Neville Chamberlain, 1939–40
- Kabinette des Kriegsministeriums von Winston Churchill, 1940–45
- Kabinette des Hausmeisterdienstes von Winston Churchill, 1945
- Kabinette von Clement Attlees erstem Ministerium, 1945–50
- Kabinette des zweiten Ministeriums von Clement Attlee, 1950–51
- Kabinette des dritten Ministeriums von Winston Churchill, 1951–55
- Kabinette des Ministeriums von Anthony Eden, 1955–57
- Kabinette von Harold Macmillans erstem Ministerium, 1957–59
- Kabinette des zweiten Ministeriums von Harold Macmillan, 1959–63
- Kabinette des Ministeriums von Alec Douglas-Home, 1963–64
- Kabinette von Harold Wilsons erstem und zweitem Ministerium, 1964–70
- Kabinette des Ministeriums von Ted Heath, 1970–74
- Kabinette des dritten und vierten Ministeriums von Harold Wilson, 1974–76
- Kabinette des Ministeriums von James Callaghan, 1976–79
- Kabinette von Margaret Thatchers erstem Ministerium, 1979–83
- Kabinette von Margaret Thatchers zweitem Ministerium, 1983–87
- Kabinette von Margaret Thatchers drittem Ministerium, 1987–90
- Kabinette von John Majors erstem Ministerium, 1990–92
- Kabinette des zweiten Ministeriums von John Major, 1992–97
- Kabinette von Tony Blairs erstem Ministerium, 1997–2001
- Kabinette von Tony Blairs zweitem Ministerium, 2001–05
- Kabinette von Tony Blairs drittem Ministerium, 2005–07
- Kabinette des Ministeriums von Gordon Brown, 2007–10
- Kabinette der Cameron-Clegg-Koalition, 2010–15
- Kabinette des zweiten Ministeriums von David Cameron, 2015–16
- Kabinette von Theresa Mays erstem Dienst, 2016–17
- Kabinette des zweiten Ministeriums von Theresa May, 2017–19
- Kabinette von Boris Johnsons erstem Ministerium, 2019
- Kabinette des zweiten Ministeriums von Boris Johnson, 2019–
Siehe auch
- Vorderbank der britischen Regierung
- Kabinettsausschuss des Vereinigten Königreichs
- Offizielles Schattenkabinett der Opposition